整合资源增活力 统筹城乡促均衡

　　青白江区位于成都市东北部，处于四川省经济最活跃的“成德绵经济走廊”核心区域。近年来，青白江区以优质教育资源城乡共享为重点，以建立城乡教育互动交流机制为核心，不断扩大优质教育资源覆盖面，打造成为成都北部教育环境最佳、教育水平最高、教育品质最优的示范区。
　　
　　统筹引领发展：强均衡教育之基
　　
　　青白江区所有学校全部纳入城乡一体化发展规划之中，调整学校布局，以城乡教育共同体为载体，大力推进城乡教育一体化。
　　一是坚持“六个统一”管理模式。在全区统筹规划下，通过学校自主参与，各乡镇小学和若干乡镇小学校区(或薄弱学校)实施以“六个统一”为基本内涵的管理模式，即教师统一调配、设施统一配置、课程统一设置、教学统一安排、考核统一要求、财务统一管理，形成校际间理念共享、资源共享、成果共享、优势互补、协作共进的良好格局，让镇(乡)域内所有学生享受同样优质、公平的教育。
　　二是建立“区管校用”人事制度。打破教师“一校所有”的管理模式，对教师实行“无校籍管理”，探索建立统一的中小学教师职务体系。全区对教师实行统一聘任、统一管理人事、统一调配，学校有“使用权”而无“所有权”，以消除城乡之间教师交流在体制上的障碍，形成“区上管人，校长用人，统筹兼顾，城乡均衡”的人事制度。教师由单位人变成系统人，在本区域内可以无障碍流动，构建起教师在城乡之间、区域之间流动的长效机制，实现了教育人力资源的城乡合理分布。
　　三是实施“青鸟工程”。加强对教师信息技术手段的应用培训，让城乡教师都能够借助网络，共同教研，共同提升，创造性地开展教育教学工作。构建完善的教育信息化管理运行环境，实现“校校网、班班通、人人会”，让优质教育通过网络覆盖城乡学校。
　　
　　示范带动发展：构互动融合之体
　　
　　为扩大优质教育资源覆盖面，全区组建优质名校集团，实现了优质教育辐射和增量，不断完善城乡教育公共服务体系。
　　一是名校城乡共享。全区实施“33计划”，以优质教育学校为龙头组建学前教育、小学教育、中学教育的教育集团，推动名校进“工业园区、城市新区、边远山区”的三区，提升“新建学校、农村学校、薄弱学校”这三类学校的发展水平。通过优质名校一普通学校一薄弱学校的递进辐射，整合区域内高中、初中、小学、幼儿园教育资源，推进名校集团发展，形成普教协调发展的良性循环机制。
　　二是学校深度结对。2010年，青白江在全区遴选10所较好的学校与10所较弱的学校进行深度结对，共同制定结对计划，采取“一对一”支援形式或共同体的发展模式，开展城乡学校手拉手活动，在“教学、科研、培训”上同步，在“信息、资源、成果”上共享，形成了全方位合作、多方面互动的发展团队。
　　三是城乡师徒牵手。组织和选拔一批师德高尚、业务精湛的骨干教师与农村学校、薄弱学校的教师结成师徒对子，制定培训培养计划，完善评价方法，采取多种有效方式，提升农村教师的专业化水平。近几年，青白江区还积极鼓励和引导城区学校干部教师赴农村学校挂职，承担和指导管理、教学及科研工作；同时还让农村学校干部、教师到城区学校顶岗、跟岗和培训，及时总结双向流动中的好经验好做法，不断完善和推广。
　　机制保障发展：保高位均衡之态
　　城乡基础教育的均衡发展，不仅是单纯的办学条件和教学设备的均衡发展，而是高层次高水平均衡发展，即强调教育内涵的发展。
　　一是构建队伍培训机制。坚持“面向全体、突出骨干、关注农村、聚焦课堂”，切实加大城乡教师培训力度，打造一支高素质、专业化的教师队伍。从2007年起，青白江区着力打造一支高素质、专业化的教师队伍，启动了城乡中小学骨干教师成长计划，探索骨干教师“选、培、管、用”一体化机制，实施“十百千”工程，搭建“校一区一市一省”骨干教师成长平台，力争到2012年培养出省市级知名骨干教师10人、区级知名骨干教师100人、校级知名骨干教师1000人。
　　二是完善文化培育机制。在推进城乡教育一体化的改革实践中，推出特色教育计划，鼓励和倡导每一所学校在原来基础上找准自己定位，挖掘自身优势，丰富办学内涵，倾力打造特色项目，形成以“特色立校、特色强校、特色亮校”的学校发展态势。“缺乏文化内涵的学校，是没有特色和竞争力的!”在教育专题会上，青白江区委书记孙建成多次强调。青白江区把学校文化的培育摆在突出位置上，以加强内涵发展为核心，坚持“一校一景一品”发展理念，既重视加强文化设施建设，着力提升学校品位，又重视创造体现时代精神的学校文化。
　　三是强化督导评估机制。为真正发挥名校辐射效应与带动作用，建立起了城乡教师均衡发展监测体系，制定城乡学校互动发展联盟、名校集团发展、城乡教育均衡发展等评价指标体系。通过制定名校集团发展考核评估体系，加强对名校集团教育实施情况的定期监测与考核，将帮扶新建学校、薄弱学校提升教育水平作为名校办学业绩考核的重要内容。名校集团龙头学校原则上按10％-20％的比例，统筹安排教师交流到集团内各成员学校任教、管理。任教、管理期间，经考核优秀的教师、干部在奖金分配和评职评优方面予以适当倾斜。这样，通过名校和薄弱学校进行实质性合并，捆绑发展，共同提高，化解城市优质教育紧缺学位的难题。
　　几多风雨耕耘路，喜悦收获满目春。如今，成都市青白江区在推行城乡教育一体化战略的征程上，正不断拉近城市学校和农村学校的距离，城乡一体的公共教育服务体系和城乡融合的教育形态正在形成，基本实现了城乡教育基本公共服务均等