推进教育现代化的八点思考

　　国家颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，明确提出“把教育摆在优先发展的位置”。省委、省政府提出，浙江省要在全国率先建成教育改革创新引领省、教育国际化先行省、教育现代化示范省的目标。全市教育工作会议和《衢州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》已经明确了今后10年教育改革发展的大政方针、目标任务、工作举措。我们的目标就是“到2015年，与全省同步基本实现教育现代化；到2020年，实现教育现代化，教育主要发展指标达到全省平均水平”。下面是我对如何推进衢州教育现代化的思考。
　　
　　遵循规律办教育
　　
　　遵循教育规律是转变教育发展方式、促进教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前教育改革发展的关键时期，我们必须切实尊重教育规律、教学规律、人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，自觉地将党和政府的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是培养人的活动，要按照人成长成才的规律，深入推进素质教育，育人为本，德育为先，积极适应和促进人的全面发展。
　　一是尊重教育活动的特殊性。“十年树木，百年树人”。与其他活动相比，教育周期长、见效慢，我们的工作必须具有前瞻性、预见性，超前部署。同时，教育涉及各个领域、各个方面，我们的工作必须具有战略性、全局性，必须加强统筹协调。
　　二是尊重教育对象的特殊性。教育工作的对象是人，是充满生机活力、具有远大理想追求、富有个性化发展潜质的青少年。我们的工作必须始终坚持以人为本，牢固树立全面发展、人人成才的观念，终身学习、系统培养的观念，注重学思结合、知行统一、因材施教，努力改变单纯以升学率、发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法。
　　三是尊重教师工作的特殊性。教书育人是一项专业性、探索性、创造性极强的工作，要求教育者必须先受教育，具有高度的使命感、责任心，静下心来教书、潜下心来育人，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假。一方面要千方百计改善教师的学习、工作和生活条件，为教师解除后顾之忧，让他们全身心地投入到教育教学工作中去，从中感受职业责任感、自豪感和幸福感；另一方面要努力改进教师管理制度，严格教师资格准入制度，健全教师考核评价机制，使每位教师都能够成为爱岗敬业的模范、教书育人的模范、终身学习的模范，成为受学生爱戴信赖、让人民放心满意的教师。
　　
　　解放思想破难题
　　
　　解放思想是我们党在各个历史阶段攻坚克难的制胜法4db46380f33e599541f4625e3088f5f5宝，也是当前突破教育发展瓶颈的思想武器。认识是行动的先导，要以思想的大解放，促进教育事业的大发展，要深化作风建设，实现“干部思想再解放，群众工作再加强，执行能力再提升”。
　　一要突破陈旧观念。改革不是为了否定过去，而是为了更好地前进。我们要自觉从惯性思维中解放出来，从不合时宜的传统模式中解放出来，推动教育理念、培养模式、办学体制、教育评价等方面的深刻转变。别人能做的，我们也能做，别人的成功经验，就是我们学习的榜样。
　　二要从实际出发。推进教育现代化，必须尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，把教育发展的实际与教育现代化的要求紧密结合，贯穿于教育改革发展始终，使制度设计、组织实施和效果评价符合实际、符合规律。
　　三要大胆探索实践。要围绕筹措教育经费、扩大优质资源、改善办学条件、提高教育质量、提升队伍素质等制约教育现代化的实践难题，大胆创新，充分激发体制与机制创新的活力，在积极探索实践中深化认识，破解难题。
　　
　　内涵发展提品位
　　
　　经过多年的建设，衢州各级各类学校大规模的校舍建设已经基本完成，已经能够基本满足办学需求，“人人有书读”的目标已经实现。但我们在信息化、仪器设备、教师素质、办学水平、办学质量等内涵建设方面，与其他地市相比，与教育现代化的要求相比，还有较大差距。现在评价学校、评价教育，硬件是一个方面，更重要的是内涵，硬件建设只要资金充裕就好办，而且见效快，钱投下去，几年之内学校建设就能发生根本性变化；而内涵建设是一个长期的渐进过程，更需要资金投入，建设周期较长，而且每年需要更新。内涵发展是衡量整个教育、衡量学校的主要指标，也是党委政府和老百姓最关心的问题。现在我们的学生数有逐年减少的趋势，硬件建设和规模扩张应该适度调控，各级各类学校办学规模一定要符合实际，要与学校的办学条件和师资水平相匹配，盲目扩大办学规模，必然导致优质资源的稀释。今后一个时期必须强化教育内涵发展，必须将学校内涵提升摆在优先的地位，教育资源配置的方向应该切实地从重“硬件”转到重“软件”上来，努力使内涵要素运作效益最大化，相辅相成、相映成辉，使学校特色鲜明、内涵丰富。
　　
　　开放融合促发展
　　
　　教育是一项社会性很强的工作，必须开门办教育，加强开放融合，跳出教育看教育，跳出教育办教育。
　　一是要加强教育系统内部的开放融合。推进教育现代化，我们的教育投入不足、优质资源少、教育装备水平低，提高现有优质资源的利用效率，是缓解这些问题的有效途径。我们的资源本来就不足，大家互不来往，重复投资，重复建设，资源浪费非常严重。这就必须加强学校与学校之间、各县(市、区)之间、市本级与各县(市、区)之间、基础教育学校与市内高等院校之间的开放融合，真正实现办学经验、教学设备、优秀师资等资源开放共享。
　　二是要加强与其他部门的开放融合。教育的发展，与发改、规划、财政、人劳等部门有着密切的关系，光靠教育部门是远远不够的。我们要加强与他们的联系沟通，争取他们更多的支持。平时要加强与周边单位、相关部门的联系沟通，万一有事，依靠大家一起来做工作，依靠当地党委政府、村级组织、相关部门来帮助解决。如果平时不沟通，关键的时候就叫不灵。
　　三是要加强与市外、国外的开放融合。随着全球经济的一体化，知识经济的崛起以及信息技术的迅猛发展，教育的国际化趋势日益显现，我们不能关起门来孤立封闭地发展教育，要学会利用市外、国外教育资源来弥补我们的不足，借鉴市外、国外教育发展的有益经验，学习先进的教学理念、教学模式、教学内容和教学方法。要顺应教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的改革开放潮流，创新合作模式，扩展交流内容，培养具有国际视野的新型人才。
　　
　　旗帜鲜明抓质量
　　
　　教育质量是教育工作的核心，是生命线，是最终发言权，提高教育质量是核心任务。教育质量应当以素质教育为价值取向。素质教育追求的质量体现为全体学生的质量。我们应当高度重视智优学生的培养，积极探索拔尖学生培养模式，对那些禀赋优异学生的忽视，是教育的失职。但是，少数智优学生的质量并不能全面反映学校教育质量。那种建立在排斥“差生”基础上的“教育质量”，在立场、观点和方法上都是错误的。素质教育追求的质量体现为教育全过程的质量。既要关注“终端”，更要关注“过程”；既要关注高中，更要关注幼儿园、小学、初中；既要关注某一阶段的教育质量，更要从较长的教育阶段来检验和评价教育质量。要把握教育质量的全过程和各个环节、各种因素，以全过程的高质量来保证终端的高质量。教育质量是第一位的任务，如果学校、教育局不抓质量，就是严重失职。对于教育质量我们要旗帜鲜明地抓、充满信心地抓、科学合理地抓、义无反顾地抓。
　　一是狠抓高考中考质量。我国人口多、就业岗位少，在现阶段以及今后较长一段时期，升学考试、就业考试都是合理的存在，必须通过这种方式公平合理地分配就学、就业的机会。我们应当通过提高教学质量，提高升学率、就业率，让人民群众的子女通过自己的努力，进入一所好的学校，将来拥有更好的就业能力和机会。现阶段，人们评价一所学校办得好不好，首先想到的是质量。我们要加强考试研究，构建高效课堂，抓好备课、上课、辅导、测试等各个环节，全面提高中高考质量。教研室要与学校共同承担起提高教育教学质量的重任。教研员的主战场在课堂，主要工作方法是研究课堂和课本，主要任务是指导学校和教师提高教育教学质量。教研员要深入课堂、深入一线，才能准确指导教学。
　　二是提质增效推动“减负”。“减负”是手段，目的是保护和调动学生的学习兴趣和积极性，提高学生的自主学习能力，进而提高教学质量。“减负”不是简单的课时、作业量的减少，而是教学模式的转变。教育是教师施教与学生学习的互动过程。教学质量是教师“教”的质量与学生“学”的质量的结合。没有教师“教”的质量，教学质量很难得到保证。教师为主导，学生为主体是现代教学观的核心要求，但在现实环境中存在着两种现象：一是教师角色转换尚未完成，教师的教育理念、教学方法落后，满堂“主讲”的现象依然存在；二是教师的角色转换出现偏差，教师放弃了主导的责任，在“放手”学生发展的同时放任自流。这些现象的归因仍然是教师“教”的质量不高。教师要提高课堂教学效率，通过高效课堂来提高教学质量，来促进“减负”，实现真正的“轻负担，高质量”。如果一“减负”，就像放羊，那不是真正的“减负”。“减负”的重点在增效上，要通过增效来推动减负。
　　
　　三是实施发展性评价。质量要提
　　高，评价要跟上。过去对学校的评价体系是一把尺子量到底。学校之间的差异、学校不同发展阶段之间的差异淡化了，尤其是看不到学校的特色和发展过程，看不到学校的主观能动性和积极创造性。薄弱学校即使跨了一大步，也不会引起人们多少注意，重点学校即便走了一小步，甚至停滞不前，也仍然是那么耀人眼目。起点不同、生源不同，不能以同一个标准去衡量所有学校，更不能以考上重点、名牌大学的绝对数去衡量学校。以后评价学校也好，班级也好，都要采取动态的发展性评价的方式。不仅要看学生毕业时候的分数是多少，更要看学生进来的时候分数是多少，要将两者结合起来看提升的程度。否则，就不公平，会挫伤一大批学校、教师的积极性。评价职业学校，就要看学生的就业率，在社会上的生存发展能力如何。
　　四是加强校园文化建设。一个良好的校园文化环境有利于学生的学习和发展，有利于学生素质的培养和提高。虽然这种影响是间接的，但是，力量是巨大的。美国教育家布莱森说：任何一所学校环境都在默默地对孩子们发表演说，而且孩子们的确会注意它，不知不觉中接受熏陶和影响。校园文化不一定要追求名人名言，一些学校把学生的作品、优秀学生的照片贴在墙上，让墙壁说话、让围墙说话，这些做法很好。校园文化是学风的一个方面，宿舍文化、教室文化、室外的文化，要营造学习始终是第一位的氛围，到哪里都可以学习，都有学习的氛围。要积极打造“书香校园”，引导、鼓励学生多读书、会读书、读好书，爱读书的学生一定会进步。要结合学校实际，就地取材，开设特色化校本课程，这样更能贴近实际，更容易让学生接受。
　　五是注重行为训练。德育的实质就是让学生懂得基本的行为规范，学会如何做人、如何做事。德育是一种人生体验，只能在现实的人生舞台上，在万象的生活中展开；学生的良好品德不可能在背诵信条中形成，只能在具体的现实生活场景和活动中慢慢养成。播种行为，收获的是习惯，习惯养成就是性格的养成，性格决定命运。生活教育很重要，处处都可以培养学生良好的行为习惯。品德教育不一定在课堂上，要利用日常生活来培养学生的良好品行，生活中的点点滴滴都是品德教育的素材。
　　
　　提升素质强队伍
　　
　　教育事业的发展关键靠一支高素质的教师队伍。能否建设一支高素质的队伍，关系到我们教育改革发展的成败。队伍建设有三个层面：
　　一是校长队伍。教育局重点是抓校长，校长的重点是抓教师。衢州如果能够出一批名校长，那我们的名校也就出来了。一个学校办得好不好，很大程度上取决于校长。一个家庭如果家长能干，这个家庭就红红火火，学校也是如此。把校长队伍建设好是教育局的重要任务。校长关键是教育思想的领导，教育理念的指引。一位优秀的校长不但要目光远大，眼界高远，更应境界崇高，有远大的教育理想和抱负；还应淡泊名利，超凡脱俗，严格按教育规律办事，为教育理想不懈奋斗。有的校长，总怕失掉自己的位子，总感底气不足，常为自己没有威信而苦恼，究其原因，就是没有明白“有为才有位，有为才有威”的道理。一位学校领导如果缺乏创新精神和敬业精神，工作上因循守旧，谨小慎微，怕吃苦，怕奉献，就不会有大的作为，就不会在师生中有较高威信，就可能丢掉自己的位子。如果眼睛只盯着位子、票子、车子、房子，最后只能丢掉“威”字和“位”子。有为才有位，有位是为了更好的有为，因此学校的领导应勤修德、重修养、常修行，做到有位就作为，无为就让位，真正发挥干部的模范带头作用，为学校的发展和教育事业贡献自己的力量。
　　校长上课，可以通过课堂教学，通过和学生在课堂上的直接接触，了解学生对学校管理措施的反映和信息，为管理决策提供评价依据。现有的校长不上课，这个状况要改变。校长如果几年不去上课，教学业务就会荒废掉，就会丧失对课堂教学的发言权，那你还拿什么去引领和指导课堂教学。许多校长是特级教师、名师，如果我们的特级教师、名师都不上课了，评出来有什么意义呢?在这里我强调一点，校长必须上课，如果一个校长连课都上不好、甚至不敢上，那校长就说不上是优秀的。现在我们大规模的硬件建设基本完成，不需要校长天天去跑资金、跑项目，应该静下心来集中更多的精力抓内涵发展，抓教学质量。学生看教师、教师看校长，校长要把精力集中在教学上，集中在学校管理上。
　　二是班主任和任课教师。班主任是一个班级的灵魂。班主任和学生在一起的时间最多，班风、学风好不好，跟班主任关系密切，所以一定要非常重视班主任队伍建设。现在评中级、高级职称，都要求有班主任工作经历，而且向班主任倾斜，就这个道理。任课老师，关键是上好自己这门课，如何利用好课堂45分钟。现在有的教师连自己任教的学科都没有搞懂，做题目也做不过学生，这样的水平怎么能教好学生呢?以其昏昏，使人昭昭，是不可能的。一个学校要办好，不光是校长要好，也不光是几个名师、教坛新秀要好，而是全体教师都要好，大家好才是真的好。每位教师都有他的闪光点，没有不求上进的教师，关键是要激发他、鼓励他。要通过科学设置奖励项目，扩大奖励面，激发教师的敬业进取精神。要提高教育科研质量，要根据课堂教学和学生实际情况，小题大做、深做，真正能起到实效。我们看重的是对教学有指导意义、有实际作用的课题研究。
　　三是机关干部队伍。机关干部要加强学习，做内行之人，搞教育的人要懂教育，这是提高自身素质的需要，更是指导工作的需要。要高度重视选配校级领导班子，特别是要加强年轻干部、女干部、非党干部这三支队伍建设。
　　
　　建章立制严管理
　　
　　要加强制度建设，按制度办事，使管理规范化，制度化。
　　一是招生规范。各地各校要严格执行市教育局审定的招生计划和办法，确保政令畅通。义务教育阶段学校招生也要严格按政策办事。民办学校要大力扶持，同时也要积极规范。民办教育是教育的一个重要增长点，为政府承担了很多的义务和责任，这点要充分肯定，但同时也要规范办学。
　　二是师德师风。教育事业是一个大爱的事业，是太阳底下最光辉的事业；教师是人类灵魂的工程师，是最受感恩的人，是最受人尊敬的人。我们应该敬重这个事业，对得起这个称号。
　　三是择校和收费规范。我们一定要从严治教、加强管理，采取更加有效的政策措施，把规范择校和收费问题抓紧抓好。
　　四是校园安全。安全、质量、经费是压在学校头上的“三座大山”。安全这根弦我们任何时候都不能放松，其他工作做得再好，安全事故一出，很多工作就白做了。我们全体教育工作者要牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，要时刻提高警惕，落实安全举措。
　　
　　立足均衡打品牌
　　
　　教育均衡在一段时间内依然是教育发展的主题，我们必须准确把握均衡发展的内涵。
　　一是在均衡发展过程中求优质。强调均衡发展，不是把均衡与优质对立起来，不是单纯追求不均衡的优质，也不是追求低水平的均衡，而是达到均衡与优质的和谐统一，在均衡发展过程中求优质，实现高水平、高层次的均衡优质发展。
　　二是均衡发展不能“削峰填谷”。强调教育均衡发展，不是“削峰填谷”，把办学条件好的学校拉下来，而是“填谷造峰”，把相对薄弱学校的办学条件和办学质量提上去，追求共同发展。强调教育均衡发展，不是搞教育发展上“平均主义”，而是加快缩小发展差距，让后进者迎头赶上，让先进者更加充分发展，最终实现教育发展的更高层次的均衡。
　　三是在均衡发展中不断创新。均衡发展不是低水平、低层次上的整齐划一发展，也不是要搞“千校一面”、“万校一色”，而是追求高水平、高层次上的多元化、特色化发展。在办学条件、师资水平相对均衡的情况下，要鼓励学校办出特色。推进均衡发展，不是倡导一种模式、一套办法，也不是区域间、校际间的教育同步发展，而是要鼓励不同区域、不同学校根据各自的实际情况，加强改革创新，创造性地探索适合自身条件的发展道路。
　　在抓好均衡的同时，我们也不能否定有重点地发展。均衡要讲，重点也要讲。特别是高中段教育，要打品牌创亮点，要培养尖子生，要走精品路线，这对提升一个地方一个学校的影响力，鼓舞大家的士气是非常必要的。我们应该打造品牌学校、窗口学校、标杆学校。
　　教育是一项关系千家万户、千秋万代的大事业，从事这项事业是我们的光荣。尽管前进的路上充满挑战，但更充满希望。我们完全有信心向着实现现代化的伟大目标迈出坚实的第一