对中学加强法制教育的思考

　　虽然现在多数中学开设“法律基础”这门课程，但是不少学校重智育、轻德育，法制教育滞后。另外，一些家长对子女采用简单、粗暴的教育方法。最关键的是，现在一些中学生的自控能力和心理调节能力较差，人生观和价值观扭曲，道德观念和道德意识低下，法制观念和法律意识淡薄，容易被诱惑而实施犯罪。
　　2007年，云南省镇雄县人民法院审结青少年犯罪案件80起，涉案200余人，其中在校生110余人。同年，广东省广州市共审理未成年人犯罪案件1 511起，其中涉及刑事案件的未成年人达1 307人。以上数据揭示了严峻的治安形势，说明加强青少年的法制宣传教育，预防和减少青少年违法犯罪是维护社会治安、保障社会稳定的迫切要求。
　　2001年，上海某中学初二年级学生何亮在网吧用刀将人捅死；2003年3月，云南省文山平远地区发生多起中学生参与的抢劫案；2009年5月13日，云南省剑川县某中学的一名学生在晚自习后用管制类刀具刺死另一名学生。类似的事件还有不少，在此不一一列举。不过，这已足够证明，目前，我国青少年违法犯罪案件时有发生。这一现象应该引起全社会的广泛关注；这一现象足以警示学校，应该加强对学生的法制教育。
　　如何充分发挥学校的教育功能，在满足学生心理发展和精神需求的同时，使他们树立法制观念、具备法律意识，是广大教育工作者需要认真思考和努力探索的问题。为此，学校必须加强法制教育，可以采取以下措施。
　　一、加强学校法制教育建设
　　学校应以法律常识课的教学为基点，以增强学生的法律意识和社会责任感为主导，把法律常识和法制观念的教育紧密结合，通过学校的全面而系统的法制教育，着眼解决学生知法、守法和用法这三方面的问题，使学生真正学有所获，提高法律素质。在加强学校法制教育建设的过程中，不仅要让学生掌握法律知识，还要培养学生自觉的守法意识；不仅要告诉学生哪些行为属于违法犯罪行为，还要引7d45f9cb6296c1017eba2cb436eef0f1导学生从中吸取经验和教训。对于学生的言行要随时修正，开展多种的活动，进行守法教育，培养学生良好的行为习惯和自觉的守法意识。
　　1.学校领导要重视法制课
　　对于法制课的教学，学校应将计划、教材、师资和课时这四方面落到实处，以课堂教学活动为法制教育的主渠道，努力使法制教育贴近生活，使学生学法、用法成为内在要求和自觉行为，保障青少年在义务教育期间有效地学习法律知识。例如，笔者所在的学校，每个班都开过“法律基础”课，同时给学生订了《青少年法制教育读本》（高中版）《高中生毒品预防专题教育》等多种书籍，在高一年级还安排每周四个课时对学生进行法制教育。经过几年的努力，法制教育已取得一定成效。
　　2.加强法制教育师资建设
　　法制教育师资的建设是加强法制教育的重要条件。首先，加强师资配置。具体而言：一是通过学习、培训和测试，使教师掌握基本的法律知识；二是学校在录用新教师时，应考虑录用一些法律院校的毕业生，以充实法制教育的师资队伍；三是讲法制课的教师要不断丰富自己的法律知识，经常阅读与法律知识相关的期刊和图书，进一步提高自己的业务水平。例如，笔者所在学校的法制课教师坚持订阅《法制与新闻》《法制世界》等多种杂志，经常去图书馆借阅与法律有关的书籍，定时收看“法律讲堂”“道德观察”“社会与法”“法制天地”等电视节目，还不时上网浏览法律信息、观看法律视频和参与网上的法律讨论。
　　3.在其他学科的教学中渗透法制教育
　　将各种法律知识，通过多种有效形式，与其他各门学科的课堂教学有机结合，帮助学生树立法制观念。例如，在美术课上，可以开展普法漫画活动。又如，在学习语文课本中的《天山景物记》一文时，在让学生欣赏新疆天山美景的同时，可以介绍《环境保护法》的相关知识。再如，在生物课上，当介绍生物种类多样性时，可以穿插《野生动物保护法》的有关内容。如此一来，既增加了学生对其他学科的兴趣，又对学生学习法律知识起到潜移默化的作用。
　　4.注重法制课教学方法
　　学校要将法律知识的教育纳入教学计划，与课堂教学相结合，与学生日常行为规范相结合，与科学人生观教育相结合，与心理健康教育相结合，根据不同年龄段学生的不同身心特点和接受能力，精心设计、经常组织和有效开展各种法制活动。如果可以通过其他学科的课堂教学来进行法制教育，那么势必可以帮助学生多方面、多角度地学习法律知识，感受法律与生活的息息相关；如果从课堂教学延伸到课前探究预习、课后作业复习等环节，辅以德育常规工作中的主题班会、晨会、升旗仪式、报告会、演讲、板报宣传和专题网站等形式，那么学校的法制教育不就能覆盖校园生活的所有层面了吗？由此可见，注重法制课的教学方法是何等重要！
　　（1）在教学中注重基础性、教育性、通俗性和形象性
　　例如，校园中常出现打架斗殴、小偷小摸和恃强凌弱等情况。基于此，学校应该富有针对性地选择教学内容，在教学中注重基础性、教育性、通俗性和形象性，以激发学生学习法律的兴趣，提高教学效果，使法制教育规范化。
　　（2）选择典型案例，以案释法
　　在法制课的课堂教学中，应改变以往纯理论教学和以老师为主、学生为辅的教学方式；要根据教学内容选择典型案例，以案释法开展警示教育。
　　（3）好好把握课前、课上和课后这三个阶段
　　作为法制课的授课教师，应在课前进行充分准备。例如，制作多媒体课件。又如，布置学生查阅有关信息，准备在课堂上与学生、老师进行交流、分享。在课堂教学中，一是教师向学生传授法律知识，保证教学内容的丰富和充实；二是积极采用各种多媒体手段，使教学内容更加生动、可感；三是安排学生分组讨论，让学生自主学习，提高学生的学习效率，同时也活跃课堂气氛。在完成教学之后，要引导学生去图书馆阅读法律书籍，上网搜索法律知识、观看法律视频以及参加网上法律讨论等。
　　5.依法治校
　　学校应不断完善内部管理体制，健全各项规章制度，实施规范的教育教学管理，使一切行动都有法可依、有章可循。把依法治校作为学校常规管理的重点和突破口，及时把学生的不良行为和违法行为消灭在萌芽状态。坚持在处理违法事件上，保证制度的严肃性和执行的规范性。从抓常规教育入手，严格规范学生的思想和言行，培养学生正确做人，做到防微杜渐。从2004年开始，笔者所在的学校，每学期都对学生以班为单位进行操行评定，内容包括十项奖励条例和十项处罚条例，对操行评定中不及格的同学给予相应处理、及时家访并做好其思想工作。依法治校实施7年来，学生日常的不良行为有所减少，班级更趋稳定，校园更加和谐。
　　二、构建法制教育的良好育人环境，采取多种活动，开展法制教育
　　1.加强学校法制教育宣传
　　一是学校应设立法律法规宣传栏。例如，利用黑板报、橱窗、校内广播电台和校园网络，对学生进行法律法规宣传。其宣传内容可以包括《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》，以及有关禁毒、护林防火和交通安全等法律条款。二是要以各种节目为契机，集中开展声势浩大的法制宣传活动。例如，在“6.26”国际禁毒日，开展禁毒宣传活动；在“12.4”法制宣传日，开展宣传法律条款的活动；在“3.15”消费者维权行动日，开展学习维权知识的活动；在“11.9”消防日，开展学习消防知识的活动。就这样，结合实际开展主题鲜明、形式多样的法制宣传活动，使学生在节日轻松的气氛中自然而然地接受法制教育。
　　2.采取形式多样活动，开展法制教育
　　
　　一是学校应该经常开展有关遵纪守法的征文、演讲、知识竞赛、文艺晚会和创先争优等活动，将法律知识融入学生的学习和生活之中，真正做到贴近学生、贴近生活和贴近社会。二是适时进行法律专题讲座、法律释疑和开庭旁听等活动，坚持法律启蒙与行为教育相结合。三是邀请当地民警、交警到学校，结合本地治安形势，进行交通安全和社会治安等法制宣传活动。四是组织学生观看与法制教育相关的电影和电视节目。例如，电影有《少年犯》《网络妈妈》《马背上的法庭》等，电视节目有“道德观察”“法律讲堂”等。前不久，笔者曾组织三个班的学生观看电影《少年犯》。观后，很多学生都写了观后感，并对自觉遵守法律的重要性有了更深刻的认识。五是全校每月进行一次“法律与我同行”的主题班会。抓住发生在周边的交通事故、刑事案件和人为火灾等，及时对学生进行教育。例如，2009年5月13日，本县某中学发生了一起血案，就此事件，笔者所在的学校立即召开了“珍爱生命，拒绝暴力”的主题班会，明确指出学生纠纷、斗殴和携带管制类刀具的严重危害性，并教育学生要牢牢记住这血的教训，引以为戒。又如，2011年3月2日，云南省的大理市和剑川市发生了特大森林火灾，有9人在大火中丧生。就此事件，笔者所在的学校及时进行了《森林防火条例》的宣传，并立即组织学生观看与森林防火有关的图片和视频。后来，还举行了有关森林防火的作文竞赛。通过这些活动，学生认识到森林防火人人有责。
　　三、提高认识，在素质教育中，既注重法制教育，又注重其他教育
　　1.注重心理健康教育，培养学生坚强的意志和坚定的信心
　　中学生出现违法犯罪，其中一个重要原因就是一些中学生的心理不健康，因此，学校要特别注重学生的心理健康教育。要做到：努力培养学生积极健康的情感，教育青少年自觉抵制不良诱惑，培养坚强的意志，努力提高青少年承受挫折和困难的能力，树立坚定的信心。笔者所在的学校，在每个班都开展了有关心理健康的课程，试图帮助学生解决各方面的心理问题。
　　2.注重网络教育，培养学生文明的上网习惯
　　时下，网络和电子游戏正侵占着青少年大量的课余时间，而网络和电子游戏传播的内容更让人触目惊心。有的青少年被其中的一些不良内容吸引而荒废了学业，甚至走上违法犯罪的道路。一位记者曾在重庆市未成年管教所了解到，这里有10%的未成人，其犯罪原因都与沉溺网络和电子游戏有关。由此可见，在学校教育中，对学生“网迷”的教育问题绝不能掉以轻心。学校要针对学生的具体情况，开展有关网络教育的专题讲座。例如，在笔者担任班主任期间，经常组织学生认真学习《全国青少年网络文明公约》，并对其中的具体条文仔细体会和深刻领悟，还带学生到计算机机房，指导学生文明上网。只有培养学生良好的上网习惯，树立积极的网络道德意识，才能减少网络对学生的负面影响，使他们远离网络犯罪。
　　3.加强日常行为管理和思想品德教育，培养学生良好的行为习惯
　　未成年人走上犯罪道路都是从不良行为开始的。所以，学校和教师要警惕学生吸烟、旷课、夜不归宿、打架斗殴、向他人索要财物（收保护费）、网络成瘾、携带管制类刀具以及和品行不良之人交往等行为。在日常的学习和工作中，班主任要加强班级日常行为规范教育的管理。例如，笔者所在的学校，课余时，有些学生会在宿舍，拿饭菜票当赌资，利用扑克小赌一把。针对这一情况，我们通过班会及时教育这些学生，让他们充分认识到什么是赌博、参与赌博的危害，教育学生要抵制和拒绝赌博，养成遵纪守法的良好习惯。此外，我们还组织学生经常参与积极健康的文体活动，充实业余活动，远离不良行为。只有加强学生的管理，才能减少校园暴力事件的发生，从而净化校园环境。另外，中学生只有具备良好的品德，才能成为遵纪守法、品格优良的有用人才。因此，加强学生思想品德教育，也是学校教育的重要任务之一。具体而言就是：在教育学生的过程中，针对一些日常的不良行为，让学生展开讨论，并开展生动、有趣的活动，对学生进行思想教育，培养学生的优良品格。
　　四、培养学生的自觉守法意识
　　《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第二章第六条中指出：“预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。”基于此，一是要让学生认识、理解和遵守法律法规，不仅是为了维护社会稳定，更是为了保护其自身的权益；二是要让学生知道不遵纪守法会受到法律惩处，从而使其真正理解遵纪守法的重要性；三是培养学生对法律的信仰，要让学生明白，法律拥有最高权威，任何组织或个人都不能凌驾于法律之上。四是要使学生懂得法律规范是一种重要的保障，它能够促使整个社会有序地运行，确保人们和谐地相处。如此一来，学生才能发自内心地遵纪守法，把守法内化为道义上的一种责任和义务，由消极守法到积极守法，由被动守法到自觉守法，由他律守法到自律守法。
　　综上所述，学校要重视法制教育。通过学校全面而系统的法制教育，使中学生懂得什么是违法犯罪行为，这种行为会产生怎样的危害以及应负怎样的法律责任，从而进一步树立法制观念，改正不良行为，增强遵纪守法和防范违法犯罪的意识。另外，家庭应营造良好的法制氛围，给中学生提供健康、安宁的生活环景。还有，社会要建立良好的道德风尚，给中学生预备文明、积极的成长环境。只有学校、家庭和社会这三者齐抓共管，才能形成三位一体的防范机制，才能有效预防中学生违法犯罪，才能为国家培养、锻炼和造就有用的优秀人才。
　　
　　（作者单位：云南省剑川县职业高级中学）
　　
　　
　　（责任编辑：梁金）