百姓的事情放心上

■黄先涨 陈 波

百姓的事情放心上

■黄先涨 陈 波

“当选代表10年来，我始终牢记一名人大代表的职责，将百姓的事情放心上……”

在2011年5月18日召开的杭州市人大工作经验交流会上，一位身穿暗红色连衣裙的女士，吸引了众多与会者的目光。

她就是杭州市十届、十一届人大代表，浙江锦丰律师事务所主任樊德珠。她是这次经验交流会上唯一一位上台发言的人大代表。

“不满意”促使环保装修纳入“绿色学校”评比

干净整洁的路面，葱郁成行的树木，翠绿连绵的草坪，芬芳四溢的花圃，置身其中，令人流连忘返。杭城一些“绿色学校”的优美环境，给许多学生、家长留下了深刻的印象。

但他们可能不知道，在“绿色学校”评比中，设有一个重要的项目——绿色装修。他们更不知道，校园绿色装修项目之所以能纳入“绿色学校”评比内容，与樊德珠代表在建议办理反馈件上写下的“不满意”是分不开的。

“幼儿园、学校，是下一代成长、受教育的地方。然而，在很多新装修的幼儿园、学校里，装修材料遗留下来的异味十分刺鼻，有时甚至让人睁不开眼，根本不适合孩子们学习、成长，会对其身体健康带来很大的危害。”在位于杭州市建国北路的星汇大厦办公室里，樊德珠向记者描述她提这个建议的初衷。

她说，经常见诸报端的因装修问题导致儿童罹患各种疾病的消息，让她非常揪心。她认为，随着生活水平的提高和健康意识的增强，人们越来越重视家庭装修的环保，但对公共场所的空气环境质量却关注不够。

“未成年人的生理、心理尚不成熟，缺乏自我保护意识和自我保护能力。作为人大代表，我有义务对此予以关注。”

在对杭州各大医院进行调研走访后，樊德珠了解到，由于装修原因造成儿童苯基中毒的情况不在少数。这些患者中，重者可致昏迷，直至呼吸、循环衰竭而亡，轻者也会留下难以治愈的皮肤过敏等顽疾。

为此，在2005年的杭州市人代会期间，樊德珠代表向大会提交了“关于对新建、新装修的商场、幼儿园及学校的装修进行环保验收的建议”，呼吁政府部门重视这些公共场所的装修环保问题，责成有关职能部门对商场、幼儿园及其他学校的装修进行备案，确保使用的材料是无毒无害的环保产品。同时，对装修完毕的公共场所进行环保检测，不符合环保要求的应坚决不予营业或使用。

建议一经提出，省内多家新闻媒体对此竞相报道，引起了很多学生家长的强烈共鸣。有关医学专家也表示，根据病案分析，装修可能会影响少儿和成年人的身体健康，有关部门应对此引起重视。

随后，该建议被交由杭州市环保局办理。环保部门在派专人听取樊德珠意见，并与教育部门沟通后给出了答复。

“承办单位认为，当时的情况下无法确定装修与儿童致病之间有必然联系，因而也无法寻求最佳的解决方案。对此答复，我在建议的办理反馈件上慎重地写下了‘不满意’。”回忆起当初的情景，樊德珠告诉记者，社会的漠视，家长的无奈，政府的推脱，正是学校、幼儿园等公共场所装修不环保现象广泛存在的原因。

“关注民生中的任何细小问题，对代表来讲都是大事。”樊德珠说，虽然并不能明确装修污染与儿童罹患白血病等恶性病之间是否存在必然联系，但政府一定要对这些现象予以高度关注，要采取切实措施，将未成年人学习、生活场所的环保检测作为一项常态化工作来处理。

她的坚持获得了最后的胜利。没过多久，杭州市环保局、杭州市教育局就带着这个“不满意”件，与樊德珠进行继续沟通和协调，并决定将绿色装修列为杭州市“绿色学校”的评比考核内容之一。

“这样的结果我个人比较满意。孩子，不仅是家长们的希望，也是国家的未来。‘下一代’的事无小事，作为一名代表，就应时刻关注民生，尤其是下一代的健康。”樊德珠说。

两次建议，让青芝坞向梅家坞看齐

杭州市西湖区玉泉村的青芝坞区块，坐落在杭州植物园以北、浙江大学玉泉校区以南、玉古路以西的老和山脚下，是毗邻西湖风景名胜区的一个村落。如今，这里正热火朝天地在进行改造，一幢幢重新修缮的房子整齐有序，错落有致，一个与周边风景融为一体的、崭新的青芝坞正呼之欲出。

樊德珠小档案

作为资深律师，樊德珠守纪敬业，先后担任多家企业的法律顾问，为当事人挽回了数千万元的损失。

这些年，她热心社会公益事业，连续多届担任杭州市政府效能、行风监督员，杭州市钱江新城效能行风监督员、杭州市律师信访顾问团成员。

其间，她个人还先后获得了杭州市“三八”红旗手、杭州市首届优秀女律师、杭州市人大代表履职积极分子等多项荣誉。

樊德珠告诉记者，几年前的这里，却是另一番景象。村里有条长达几百米的“小吃一条街”，开满了“快活林”、“麻辣鱼之乡”等各式各样的饮食店。街的两旁垃圾成堆，随处可见龙虾壳、鱼骨头。路口的池塘水早已泛黑，一阵风吹过，臭味扑鼻。

同时，相对廉价的农民房也吸引了大量外来人口租住，为了多收租，居民们不断翻建、改建房屋。当地居民戏言，走进青芝坞，就像走进一个大“工地”，尘土飞扬，过往行人都得捂住口鼻走路。

租客、食客在给青芝坞带来火热生意的同时，也让这个原本美丽的村落不堪其扰，环境污染、交通堵塞、消防隐患严重，当地居民对此意见很大。

这一切，樊德珠看在眼里，急在心里。“乱搭乱建，污水横流，特别是近年来形成的‘小吃一条街’，给青芝坞的周边环境带来极大的破坏。这与西湖风景名胜区的环境极不协调，也使青芝坞的百姓生活质量受到了严重影响。”

为此，樊德珠在2008年的杭州市人代会上提出了“关于尽快对玉泉村青芝坞进行改造的建议”，希望有关部门借鉴梅家坞、茅家埠等农居点的成功改造经验，尽快启动青芝坞整体改造工程，把青芝坞打造成西湖边的另一个休闲度假好去处。

然而，由于改造涉及的问题较多，比如撤村建居政策未落实、行政管理体制不顺、地段经济利益趋动等等，她的建议虽引起有关部门重视，但改造方案迟迟未出台。

“只有将青芝坞纳入拆村建居改造，才能彻底解决这些问题，才能从根本上提高当地百姓的生活质量，保障百姓的公共安全。”在2010年的人代会上，樊德珠再次提交了对青芝坞进行改造的建议。

该次人代会结束后，她的建议和青芝坞群众强烈的整治诉求，终于得到了回应。2010年4月，西湖区政府成立了玉泉村联合整治工作领导小组，重点对青芝坞地区实施综合整治。

截至2011年7月初，青芝坞地区改造需拆除的违章建筑已全部拆除完毕；共有115户住户启动了立面整治施工，其中94户已完工；分段有序地推进支路管线铺设，完成截污纳管约2500米，铺设强电、弱电、燃气、自来水管线约9000米；绿化景观工程也已全面开工。

“看到自己的建议被政府采纳并落实，我对自己的履职更有信心了。”樊德珠欣慰地说。