成渝经济区二级中心城市复合产业链构建探索——基于各市工业园区的实地调查<br/>

成渝经济区二级中心城市复合产业链构建探索——基于各市工业园区的实地调查

2011-12-26胡碧玉李文辉虞剑英李海燕

天府新论 2011年6期

胡碧玉李文辉虞剑英李海燕

成渝经济区二级中心城市复合产业链构建探索
——基于各市工业园区的实地调查

胡碧玉李文辉虞剑英李海燕

成渝经济区是西部最为发达的地区，经济实力仅次于长三角、珠三角和京津唐地区。其二级中心城市自然资源优势突出，劳动力资源丰富，水资源充足，具有较好的工业基础，已经形成了一些极具特色的优势产业，一些产业部门之间已发展成为具有一定竞争优势的产业链。但这些产业链还停留在“简单产业链”阶段，“复合产业链”的形成和发展尚需时日。构建复合产业链是以产业链中的企业产品具有可转换性为前提的，其实质在于构成复合产业链的简单产业链之间具备相关联的特性，

成渝经济区;二级中心城市;简单产业链;复合产业链;工业园区

一、成渝经济区二级中心城市产业链发展现状及问题

成渝经济区是西部最为发达的地区，经济实力仅次于长三角、珠三角和京津唐地区，近年来工业发展迅速，发展速度远高于全国平均水平。其二级中心城市自然资源优势突出，劳动力资源丰富，水资源充足，具有较好的工业基础，已经形成了一些极具特色的优势产业，一些产业部门之间已发展成为具有一定竞争优势的产业链。但这些产业链还停留在“简单产业链”阶段，“复合产业链”的形成和发展尚需时日。主要表现为:

1、利用要素禀赋发展的相关产业链尚未完全确立主导地位。利用本地资源发展相关产业、带动地方经济发展将成为今后工业发展的一大趋势。成渝经济区的二级中心城市看到了这一资源禀赋优势，纷纷上马发展相关产业。眉山市富含芒硝，当地利用该资源发展了与芒硝相关的产业，如把芒硝用于医用方面而生产的产品，其售价高达1－2万元/吨，是芒硝售价的5倍还要多。同时，他们还利用硅这项资源，引进瑞能多晶硅、启明星铝业等重点企业，着力培育眉山的硅铝产业。资阳下辖的安岳县是“中国柠檬之都”，该县充分利用柠檬这一资源开发柠檬产业，构建了以华通柠檬、维纳斯食品为龙头的农副产品加工产业集群。乐山市则充分利用全市盐磷化工资源优势，发展盐磷化工循环经济，重点打造了以五通桥盐磷化工循环产业园区为代表的盐磷化工产业。这些产业初步显现了对地方经济的拉动作用，但其主导地位尚未完全确立。如安岳县柠檬产业的产品仅限于简单加工和包装。柠檬的深度加工不够，未能建立关于柠檬产业的复合产业链，产业发展受到极大制约。

2、抓住相对优势发展的配套产业链有利于促进地区之间的相互协作。成都和重庆在成渝经济区具有绝对优势地位，其他二级中心城市要实现快速发展，只能利用自己的相对优势。这些城市本着“若不能打败敌人，就加入他们服务于他们”的思路，形成了一系列的配套加工产业。眉山市、遂宁市规划发展电子产业，但与成都相比不具备区位、人力资源和技术优势，无法掌握核心技术，因此，他们的电子产业主要定位于技术含量相对低的配套加工服务。同样，与重庆的汽车产业相比，资阳市南骏汽车公司、南充相关汽车工业也不具备区位、物流运输等优势，其核心技术也远远落后于重庆，所以，企业的相当一部分业务仍定位于做配套加工服务。这样的定位能更好地形成区域性的复合产业链。

3、工业园区多种经营模式并存为建立园区复合产业链提供了有力条件。调查发现，以往单纯依靠政府投入建设园区的单一模式，已经被多种园区经营模式所代替，这是由企业趋利避险的性质所决定的。这些经营模式包括企业主体建园、企业合作建园、业主经营建园和区域合作建园等，其中又以企业主体建园和区域合作建园为重点。以企业主体建园为例，它是指以龙头企业为主体创办园区，吸引上下游企业进入园区配套，进而节约产业经营成本，增强企业抗风险的能力。如资阳市南骏汽车工业园，充分利用南骏汽车公司的龙头作用，加快汽车总装生产区、汽车零部件生产区和汽车贸易物流区建设，并引进湖北三环车桥等配件公司为其服务。遂宁市沱牌工业园以沱牌企业集团为龙头，以白酒类生产为主要发展方向，并引进法国波璃瓶生产线及珠海红酒生产线发展相关产业。多种园区经营模式的发展趋势，为建立园区复合产业链提供了有力条件。园区中的主体企业通过引进相关的配套产业来为其服务，就可以更专业化地探索产品的深度加工提高产品的附加值。

4、工业园区缺乏主导产业支撑。成渝经济区二级中心城市都在建设工业园，但都缺乏相应主导产业支撑，产业链条短。资阳市拥有涵盖农副产品加工、医药、装饰建材、纺织、电子机械、汽车制造产业等10个工业园区;遂宁市有包括绿色食品、油气盐化工、纺织、机械制造、电子信息产业等产业的12个工业园区;眉山市规划发展了包括铝硅、化工、机械制造、食品包装、农产品加工和电子信息产业在内的15个工业园区。纵观这些城市，工业园区虽多，但是都尚未形成主旨鲜明的主导产业，产业链条短。究其原因，主要有以下几点:第一，招商引资的盲目性，使关联不大的企业进入一个园区，不利于主导产业的培育。第二，产品价格偏低，技术含量低，深加工不够，需求市场狭小，都成为制约主导产业形成的因素。第三，众多产业集中在同一个园区，大多数产业之间缺乏关联性，限制了产业链条的延伸。

基于以上分析，我们认为，成渝经济区二级中心城市产业链呈现简单化、“串联化”的特点，这种产业链使产品的附加值得不到延伸，实现产品价值的风险也得不到分散。

二、成渝经济区二级中心城市构建复合产业链的必要性

1、简单产业链抗风险能力较弱。简单产业链最显著的特点可以归结为“串联化”。一旦产业链某个环节出现经营问题，那么，个产业链就会面临崩溃的境地。无疑加大了企业的经营风险，产品的附加值也得不到延伸。以下从物理电学的角度对简单产业链进行诠释。

假设某产业链由B1，B2，B3......Bn－1，Bn共计n个企业组成，根据物理电学串联原理，将产业链的增加值链描述为图1。

图1 简单产业链的增加值链

资源来源:张德存.《基于产业链经济绩效的计量与评价》〔J〕.统计与决策，2008(13):P59。

令:企业B1增加值为G1，……，企业Bn的增加值为Gn，根据图1可知:

式中:G为产业链的增加值;Gi为产业链中第i个企业的增加值。

下面分三种情况讨论:

(1)中企业B1至企业Bn－1提供生产性服务产品，只有企业Bn提供最终消费品。

假设整个产业链的增加值为G'，

如果最终消费品的价值没有得到实现，那么，增加值链为0;如果最终消费品的价值得到实现，则增加值链的全部价值得到实现。从这一角度看，最后一个企业Bn起着决定性的作用。现实中这一情况不多见。

(2)产业链中的企业既提供生产性服务产品，又提供最终消费品。

假设整个产业的增加值为G″，那么，

如果生产性服务产品的增加值链能够得到实现，整个产业链的增加值将是最大;如果生产性产品的增加值链没有实现，还有最终消费品支撑产业链;如果生产性服务产品和最终消费品的增加值都没得到实现，那么，整个产业链的增加值为0。由此说明这种类型的产业链的增加值存在极值。

(3)产业链中的企业只提供最终消费品。这种情况严格意义上不属于产业链，因为每个企业只向市场提供最终消费品。整个产业链类似于第二种情况，存在极值。但最大值小于第二种的最大值，因为本类产业链不提供生产性服务产品。该类型的产业链与成渝经济区中的二级中心城市的综合性产业链园区比较接近，多个产业的存在使得产品在产业链中的联系不大。

所以，假设整个产业链的增加值为G‴，则:

通过对三种情况的讨论，可知:三种类型的产业链抵抗风险能力都比较弱。由于其串联性特点，生产性服务企业存在的风险最大，一旦产业链上某个环节出现运营故障，将会影响到整个产业链的价值实现;对于只提供最终消费的综合类工业区来说，其分散的特点决定了产品不具备关联性，但是它增加了企业的经营成本 (包括物流成本、原料成本等)，削弱了产品的竞争力。

2、复合产业链能大幅降低经营风险。复合产业链是指按“并联”方式组成的产业链，其中每一“并联支路”都是简单产业链。其实质在于每个简单产业链的产品都具有可转换性，当某个产品的经营状况或者市场占有率出现问题时，通过产品转换进入其他产业链，从而在相当程度上避免企业的经营风险。这种产业链在相当程度上弥补了简单产业链的缺陷，使整个产业链不会因为一个环节的经营失误而整体崩溃，企业经营的风险得到了有效地分解。同时，只要产品的可转换性得以实现，企业的产品得到扩展和延伸，企业产品的附加值就会大大增加。

按照上述的概念解释，我们对复合产业链按照并联的方式进行构建，其原理如图2所示。

图2 复合产业链示意图资源来源:张德存.基于产业链经济绩效的计量与评价〔J〕.统计与决策，2008(13)

现以企业B1进行说明复合产业链的运营原理。在通常的情况下，企业B1是沿着B1，B2，B3，…，Bn－1，Bn这条产业链衍生的。当市场逐渐减少企业B1的产品产量时，不仅企业B1存在经营风险，还会影响到B1，B2，B3，…，Bn－1，Bn的营运情况 (尤其是当该产业链绝大多数为生产性服务企业时);但是，由于复合产业链的存在，企业B1的产品可以转换为C1，C2，C3，…，Cn－1，Cn这条产业链或者其他产业链的产品:

式 (5)的含义在于，虽然整个复合产业链的增加值也存在极值，但是由于产品可转换的特性，使得增加值始终趋近于最大值方向，同时使增加值为0的概率趋向最小。其政策含义就是最大限度减小了企业的经营风险，最大限度地增加了企业的经营收益。这就是复合产业链区别于简单产业链最根本的特征。

我们以四川省眉山金象化工产业园 (以下简称“金象化工园”)为例进行分析。眉山金象化工产业园成立于2006年，该园区以四川金象化工产业集团 (以下简称“金象公司”)为龙头，以天然气化工为发展方向，是典型的是以企业为主体建园的经营模式。由于金象公司所处行业为化工产业，其产品通过一定的工艺流程能够实现产品转换。目前，金象化工园已初步形成了“天然气转化——化工产品生产——化工产品深加工”产业链，主导产品有三聚氰胺、硝基复合肥、硝铵、尿素、双氧水、二甲醚、食品级液体二氧化碳。天然气生产合成氨，合成氨生产尿素、硝铵、硝酸、二氧化碳、液氨、甲醛等产品，这就是一个相对完整的复合产业链。当市场反馈回的信息不利于这些产品生产的时候，通过一定的化工流程将已有产品成品或原料转向三聚氰胺、硝基复合肥、双氧水、二甲醚等产品的生产。这样就保证整个复合产业链实现最大化的利润。而复合产业链的存在保证了企业“进可攻，退可守”的态势，有利于企业的长远发展。据悉，金象化工产业园2005—2009年销售收入分别为 3.06亿元、8.04亿元、12.03亿元、18.5亿元、22.5亿元，2005—2009年入库税金分别为2300万元、3600万元、4500万元、1亿元、1.4亿元。实现了良好的经济效益。同时，2009年该园区被省政府、省经委分别列为全省“1525”工程园区的百亿园区和“四川省循环经济试点产业园区”。

可见，构建复合产业链是以产业链中的企业产品具有可转换性为前提的。其实质在于构成复合产业链的简单产业链之间具备相关联的特性，只有这样才能促使复合产业链健康运行。

三、成渝经济区二级中心城市复合产业链构建策略探索

1、利用规模经济发展专业性工业园区。首先，不是所有产业链的产品都可以衍生转变为其他产业链的产品;其次，就算产品的可转换性强，也可能存在着转换成本过高的问题;再次，复合产业链本身也不能无限制地扩张，产业链中的企业都有最佳生产经营规模的限制。因此，我们在规划工业园区的时候，可以考虑适当削减综合园区的数量，因为，综合性园区的多行业性使园区内企业的日常生产经营活动不具备关联性，也使企业的交易成本上升、产品不具备市场竞争力。因此，可以考虑建设更多的专业园区。专业园区的优势在于，它能够充分利用规模经济带来的便利，不仅可以节约生产成本、利用更先进的技术和机器设备实现专业化和精细化生产，而且还可以在一定程度上节约管理成本、降低交易费用、分散经营风险。同时，规模化的专业性工业园区在融资方面也具有得天独厚的优势。此外，规模经济还能带来最大化的外部性。对于区位选择而言，企业都倾向于向生产性服务业较为发达的地区集中。专业园区的建设可以使产业链的产品得以顺利实现，降低企业的转换成本，实现最大程度的经济利益。

2、增加相关产业科技和人力资本投入。二级中心城市的大部分工业园仅限于配套产品服务、农副产品初级加工，未能掌握相关核心技术，限制了复合产业链的发展。为解决这一瓶颈问题，就必须有针对性地增加相关产业的科技和人力资本投入。首先，必须正确认识人力资本投资的重要性，树立“人力资源是第一资源”的观念。同物质资本形成一样，人力资本也是通过投资形成的，教育和培训是人力资本投资的主要内容。二级中心城市的工业园区应从内外两个方面加强人力资本投入。在园区内，相关联的企业要加强交流学习，组织统一的培训，提高员工的综合素质，并形成人才的合理选拔机制、激励机制、流动机制，以科学的管理方法吸引人才，留住人才;加强园区与当地对口专业院校的联系，充分利用学校的各种资源，为园区培养订单式的人才。利用高等院校的科研机构和人才，为企业的技术创新提供支撑和保障。同时，让企业实施“走出去”和“请进来”战略，即，派企业高级产业工人和管理人才走出去，学习别人的先进经验和技术，同时把相关产业著名的专家学者请进来讲学和交流。其次，我们还必须认识到，二级中心城市的工业园区多属资源型加工企业，除打好资源这张牌外，还必须对产业向深度发展进行探索，不断优化产业结构，增强产品的科技附加值，形成复合产业链，实现企业的可持续发展。

3、加强信息的公开性和制度的透明性。信息的公开性和透明性，首先体现在政府对工业园区入住企业的选择方面。政府在建设工业园区之前，应先对园区有一个总体规划，园区的建设方案和功能性规划应该提前向广大企业进行宣传，相应的政策信息和服务平台也应及早建立。这样，既方便相关联的企业选择园区入驻，也方便政府后期的统一规划和管理。其次，政府应引导已入驻企业构建复合产业链。政府应不断引导园区内的企业与企业进行有效的沟通协调，尤其是对于一个链条上的上下游企业。不断地沟通与协作，才能使企业内的简单产业链向企业间的复合产业链发展。从交易费用理论角度看，信息的公开性和制度的透明性能有效地减少企业的交易成本，方便企业调整经营策略，促使相关产业发展壮大，形成具有主导产业的产业集群，实现产业链的延伸和拓展。信息的公开性必须与制度的透明性相结合。工业园区只有实行透明化的管理制度，才能吸引更多相关企业的入住，同时，这也是企业选择入驻园区的参考标准。企业只有实行透明化的经营制度，才能保证相互之间的长期合作，最终建立复合产业链，实现园区的综合目标。

4、把握好机遇和优势发展复合产业链。目前世界制造业的第四次产业转移，是二级中心城市发展的契机，应着力在原有工业体系的基础上构建一个开放型的新工业体系。以遂宁市为例，遂宁市比沿海城市至少具备五个优势:一是原材料和能源价格，工业用水 1.5元/吨，工业用电0.494元/度，工业用气1.327元/立方;二是在土地供给和土地价格方面，与沿海城市相比，工业用地实际价格约为20%;三是厂房价格方面，轻钢结构350－400元/平方米，砖混结构550－600元/平方米，与沿海城市相比约为40%;四是综合人工成本方面，遂宁市职工人工成本为22084元/年，与沿海城市相比约为70%;五是税收方面，试生产期间实现税金地方所得部分由政府返回给企业。结合这些优势，可以有针对性地选择产业转移中的相关企业入住。以农副产品加工为主的地区，应充分利用循环经济模式的企业发展复合产业链;拥有化工原料的地区，在引进企业的时候要重点关注企业产品的可转换性;规划发展高科技产业的地区，要考虑引进企业的技术含量和技术人员配备;发展机械制造产业的地区，要看本地是否具有便捷的运输环境。同时，遂宁是著名的观音故里，应充分利用“观光工业”构建复合产业链。目前利用“观光工业”发展最好的典范是山东省烟台市，他们构建的“葡萄种植—酿酒—旅游”式复合产业链，实质是“农业—工业—第三产业”相结合的产业链。这是值得我们学习的榜样。如遂宁这样的丘陵地区，其农业基础、丘陵地貌、初具规模的交通网络和丰富的旅游资源，为“观光工业”复合产业链的构建提供了良好的条件。

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F127

1004—0633(2011)06—080—04

四川省哲学社会科学规划2009年一般项目《成渝经济区中心节点城市产业结构优化研究——以遂宁为例》。 (编号: SC09B036)

2011—06—13