谈建筑施工企业的施工安全

李云章 王铁民 张广丰

[关键词]建筑施工；安全；预防

一、概述

1.我国的安全生产方针。《中华人民共和国安全生产法》第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。以法律形式确立的这个方针，是整个安全生产活动的指导原则。“安全第一”预防为主是我国劳动保护的基本方针。

2.预防为主是安全生产的前提。事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给予重视，从物质上给予有力保障，是贯彻安全生产方针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、健康发展的重要保证。

3.安全生产现状。随着我国城镇化建设的加快，工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化，建筑施工领域的这些变化，建筑施工生产方式也发生了变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。

二、建筑施工安全问题频发的原因

建筑施工安全事故接连发生，充分暴露出安全生产方面存在着一些不容忽视的问题。一是“安全第一，预防为主”的观念还较淡薄；二是对安全生产法等法律法规贯彻执行还不够得力，有的责任没有真正落实，措施没有真正到位；三是在经营规范扩大和建筑施工市场竞争激烈的情况下，安全管理制度执行不严，管理粗放；四是一线操作人员安全知识、安全意识和防护技能较差。

三、预防为主，在条款中加入安全措施和安全管理内容

1.招标文件及其相应的合同条款中，应当对施工安全生产措施提出明确和具体的要求。招标文件中应要求投标人在报价时针对施工安全措施进行单独报价。

2.投标文件除施工现场的总体安全管理措施外，各分部分项工程的技术方案和组织措施都必须分别配以相对应的安全技术措施和必要的计算书，明确安全生产管理组织、专职的安全管理人员、责任人和岗位职责，制定紧急情况的处理预案，特殊专业工作还应制订专项安全组织设计，等等；投标人的投标价格中应就安全措施进行单独列项把价，实行工程量清单计价的工程，投标人必须在“措施项目”中主安全措施单独列项进行报价。

3.评标办法中，对施工安全的要求列入抬标文件的实质性要求内容，把对安全保证措施的评审作为技术标评审的生要内容，并设立安全保证措施的评审的合格标准，投标人的安全保证措施不能达到招标文件规定的合格标准的应作为废标条件之一施工安全措施的评审。

四、加强日常管理

1.监管的方式手段要改变。一是要主动出击，建立稽查、巡查队伍，无论是在建工程项目还是拆除工程项目，无论办了手续的项目还是没办手续的项目，无论是普通区域的工程还是开发区、高教园区的工程都不能忽略，要全盘纳入监管范围；二是要抓住安全生产的薄弱环节，监管要针对出了问题的企业，出了问题的地区，让有安全问题的企业、工程项目不得安宁；三是改变单一的运动式检查，从重點监督检查企业安全责任制的建立和实施情况，以及安全生产法律法规和标准规范的落实和执行情况。

2.建立建筑施工企业和从业人员安全信用体系和失信机制。大力奖励和表彰安全生产工作突出贡献企业和个人，严肃查处重大事故的责任单位和责任人员，充分利用网络信息技术，公布企业安全生产不良信息记录。

3.要重视科技进步，积极推广和运用安全适用的先进技术、工艺和设备，建立危及安全生产的工艺、设备的限制、淘汰和禁止使用制度，经济发达地区要率先淘汰落后的工艺和设备。

4.要进一步充实、优化、整合建筑监管资源，加快转政府职能，把政府不该管的事项，交由公民、市场和社会去处理和动作，改变重审批、轻监管的管理方式，将有限的监管资源调整到直接涉及公众利益的方面，特别是调整到安全生产监管工作方面。

五、总结

目前，安全形势十分严峻，正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作，把因安全事故的人员伤亡和财产损失降到最低，为建造和谐社会做贡献。

（一）企业高层领导首先要提高警惕，认真履行国家相关安全法规。

（二）尤其作为基层一线的安全管理人员更要增发全防范意识，严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责，负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。

（三）加强施工现场安全技术措施，施工机械及电气焊等特种行业工种等须由有资格证的专业人员操作，尤其对于一些危险性较大的项目施工时，要加强施工安全技术措施。

（四）认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施，疏通消防通道，经常检查消防栓等消防措施，定期进行消防演习，普及消防知识，避免火灾等事故的发生。□

（编辑/刘佳）