浅析检察机关如何增强服务构建和谐社会能力

潘勇

[關键词]检查机关；服务；素质

构建和谐社会是党的十六大提出的新时期战略目标之一，检察队伍建设要与和谐社会构建联系密切，相辅相成。因此，在队伍建设的过程中，必须着力于提升服务构建和谐社会的能力，为构建和谐社会保驾护航。

一、抓思想教育落实，为服务构建和谐社会提供政治保障

要切实加强思想政治教育，坚持用毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”和科学发展观重要思想来武装检察人员，坚持“强化法律监督，维护公平正义”这一主题，牢记检察工作受党领导、为党服务的政治方向，努力践行全心全意为人民服务的宗旨。

把强化检察官的政治思想教育，作为第一要务。近年来，我院在加强队伍建设方面采取了一系列措施，如每周四下午学习日雷打不动，先后开展了“社会主义法治理念”、“学习实践科学发展观”等主题教育。采取集中学习、自学和专题教育相结合，邀请宣传部门及党校专家来院作专题讲座，广泛开展政治理论研讨、座谈交流等，向干警讲授政治理论，不断强化检察纪律、作风、道德教育，突出解决不依法办案、不文明办案和利益驱动办案上的一些突出问题。使检察干警牢固树立“立检为公、执法为民”的执法思想，用正确的思想、科学的理论引导人、教育人，队伍的政治面貌有了很大改观，业务素质有了明显的提高。在服务构建和谐社会的执法中，坚持做到权为民所用，情为民所系，事为民所办，利为民所谋，时刻把思想放在为民执法上，把办事放在为民服务上，把工作目标放在维护和谐社会上，通过履行法律监督职责促进社会和谐。

二、抓业务素质提高，为构建和谐社会提供根本保障

要做到公正执法，保障社会公平正义，必须有一支高素质、专业化的队伍作保障。随着改革开放和依法治国进程的加快，新的法律法规、司法解释不断出台，新的犯罪类型、犯罪手段不断出现，执法需求与现实执法水平不相适应的问题日益明显。要高质量、高效益的完成日益繁重的检察工作，在和谐社会建设中肩负使命，过硬的业务素质和执法能力是关键、是根本保障。

（一）下大力进行业务学习培训

我院以普遍提高现有人员的素质、能力为重点，大力实施素质强检。紧密结合检察工作实际，采取法律知识讲座、疑难案例研讨、理论研讨会、业务知识考试、派出培训、请进来指导相结合等多种形式。几年来，我院投入助学资金近10万元，轮训干警50余人次。通过学习培训，进一步提高检察干警运用法学理论和业务知识解决实际问题的能力。积极营造“学习型机关”，培养“复合型”人才，以提高干警的侦查水平、出庭公诉水平、执法监督水平和现代管理能力。除此之外，我院相关的配套措施，一是坚持学习制度化，集体学习与个人平时自学相结合，制订了严密的学习计划，明确了学习内容，并把学习情况列入年度的目标管理考核中，确保了学习的效果。二是不断修改完善全员培训计划，继续推进学历升级教育。鼓励和支持干警提高学历层次，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育，并大力支持干警脱产深造，接受正规教育，努力培养专家型、复合型的高层次人才和业务能手。目前我院干警法律专业大专以上达到100%，法律研究生1名，在读研究生3人。三是营造优良环境使年轻干警尽快通过国家司法考试关，我院为年轻干警安排了学习时间，不惜代价为司法考试干警组织学习班，提供必要的场地和设备，并制定了“司法考试三年奖励计划”，激励年轻干警尽快通过司法考试，提高整体素质。

（二）掌握科技信息化办公手段

要使检察工作与时代的发展相适应。就需要不断强化干警的科技意识。几年来我院加大了对信息化建设的投入，鼓励全体干警参加计算机等级考试，有80%以上的干警通过国家一级考试，计算机也实现了人均一台，实现了网络办公，加快了干警对现代科技知识的学习掌握，不断提高干警的科技素质。充分发挥计算机网络、信息技术和高科技侦查手段的作用，努力将最新科技成果转化为现实的办案能力，加快办公、办案现代化和检务信息化的步伐，最大限度地提高办案、办公效率，促进检察工作的深入发展。

三、抓执法机制改革，为构建和谐社会提供长效保障

服务和谐社会是检察机关的工作目标，为了长期有效地适应服务和谐社会的执法，检察机关不能因循守旧，要用现代的视野和眼光纵揽全局，应当进行大胆地、不断地改革和创新。

（一）执法思想要转变

一是要转变工作观念，把工作的着力点放在服务经济社会发展、维护社会稳定、保障公平正义上来；二是要服务发展大局，正确把握执法办案与服务大局的关系，强化服务发展措施、改进服务发展方式、确保服务发展效果；三是要落实司法改革，探索实行检调对接，不捕、不诉说理、刑事被害人救助等工作机制，做到打击犯罪与保障人权有机结合，有效化解社会矛盾，促进社会和谐。

（二）执法机制要创新

创新机制也是一定意义上的改革。改革创新机制不是否定过去，而是在原来的基础上进行健全和完善，使之更加适应执法需要。譬如，我院为了方便群众举报，开通了专线举报电话，适时到乡镇、社区、新农村建设试点村进行法制宣传；实行了信息化案件管理；为了强化队伍管理，在全县各机关、各部门聘请了检风检纪监督员、人民监督员，并设置了干警违法违纪举报箱，还实行了“一案三卡”，对侦办职务犯罪进行纪律跟踪监督，加大投资力度安装了同步录音录像设备，设立了单独的办案区及电子阅览室，这些新机制新举措都为检察机关法律监督工程起了重要作用。

（三）执法服务要改进

一是落实检察环节综合治理的各项措施，预防和减少违法犯罪发生。二是有效化解社会矛盾，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，完善各类信访工作机制，落实首办责任制，依法、依情、依理处理好涉检信访，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。三是严格执行宽严相济刑事政策，做到该严则严、当宽则宽。对符合条件的轻刑案件试行刑事和解制度，对初犯、偶犯、过失犯，未成年人和老年人犯罪依法从宽处理，尽量化解矛盾，减少社会对抗。四是搭建通往民众的连心桥，建立检察机关乡镇（社区）检察联络室23家，广泛开展以敬民、爱民、助民为主要内容包村住户活动，激发检察干警“急民众之急所急、忧民众之忧所忧”。保持艰苦奋斗、秉公执法、清正廉洁的良好作风，为和谐社会的构建做好服务。□ （编辑/李舶）