着力创新切实提高基层党校咨询决策职能

吴霞

[摘 要]党校是培训轮训领导干部的主渠道，以教学为中心，以科研为基础，促进教学科研一体化，主要的途径是发挥科研立项，使社科研究面向改革开放和现代化建设的主战场。科研课题的选题，要紧紧贴近地方经济和社会发展的实际，为市委市政府重大决策的出台进行理论阐述和科学论证，党校的一个重要性质是哲学社会科学研究机构。在学习型党组织建设中，党校应为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。这其中，重点是为决策服务，提高教学质量。

[关键词]科研决策；咨询；职能

党校是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道，是党的事业的重要组成部分。党的十七届四中全会明确提出“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。科学研究是党校教育的基础，在学习型党组织建设中党校科研工作，要密切关注国内外形势的发展变化，加强对中国特色社会主义重大现实问题的研究，深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。那么基层党校科研如何能当好党和政府的参谋助手、“智囊团”，如何把握科研工作的政策性、针对性、应用性、时效性，充分发挥好科研咨询决策职能，这是我们当前应思考的一个重要问题。

一、把握市情研究，增强科研的政策性和超前性

政策和策略是党的生命，作为党委和政府决策咨询服务的部门，党校开展调查研究，根本目的就是要为领导做出正确的决策提供服务，这就要求党校提高科学调查研究工作质量，工作中勤于学习，善于思考，勇于实践，不断创新，敢于在理论上突破前人、敢于去做前人在理论上没有总结过的事，使调研成果进入决策，变成具体政策。

二、提高认识、增强科研成果在市委、市政府决策中的应用转化

党校作为党从事党员干部教育培训的重要部门，强化科研的决策服务功能是党校科研工作的重中之重，党校科研要牢牢抓住以现实问题研究、为党委和政府决策服务这两个重点，要把握市情研究网络，及时敏锐地捕捉党委政府中心工作信息，直接参与哲学社会科学界的理论探讨和交流，把握前沿热点问题，要不断与当前的现实问题紧密结合，与当地的干部队伍建设、社会热点、改革难点、市情调查、对策研究相结合，针对当前经济社会发展中的一些重大问题，多做些理论思考和探索，努力为党校教研人员争取并创造机会增强在市委、政府重大决策咨询中的话语权和影响力，努力使党校科研成果为市委、市政府的决策和政策出台提供咨询和建议，不断发挥党校理论优势和职能部门的实践优势，推动理论与实践的有机结合。

三、深化党校课题立项制度，提高市情研究的时效性

从领导干部的需要出发，紧密联系当地实际做文章,强调与校内教学和学科建设相结合，从各学科不同的侧面或视角围绕地方社会经济发展的重大问题促进社会科学不同领域的交流与合作，拓展对相关问题的了解，增强社会科学的应用性、现实性和解决问题的能力。二要抓住教员对课堂讲授的内容深入的研究，对学员关心的问题做出有说服力的解答。逐步推行课题研究招标制，形成以项目为纽带，以课题负责人为龙头的课题研究机制，以地方政府的市情研究为切入点，以决策咨询为导向，深入研究各地区经济社会发展中的新情况；立足于出观点、提思路、当参谋，坚持以经济建设为中心，突出科学发展主题，贴近地方经济社会发展实际，围绕打造经济发展、文化繁荣、生态良好、和谐平安的地方政府的目标，对如何建设地方政府、实施大项目、改善民生、繁荣文化、促进和谐就业、促进城乡一体化等系列重大问题进行深入研究，充分发挥党校理论研究阵地和决策咨询的作用。

四、整合科研力量、促进科研协作，增强决策研究的针对性

1.加强与当地党委、政府政策研究机构和相关工作部门的紧密联系配合，选准决策服务的突破口，按照要深、要实、要细、要专、要有用的原则深入调研，同时切实抓好成果提炼这一关键环节，最终要将调研成果转化为有针对性、可操作性的意见和建议，从而真正发挥党校作为党委、政府思想库、智囊团的作用。

2.以课题为纽带，加强党校研究资源整合。及时发布决策咨询课题、经济社会发展重要课题和人才研究课题，以这些课题为纽带，深入挖掘科研潜能，培养科研骨干，特别是鼓励教师与学员的合作进行研究，提高教学的科研含量，进而实现以教学带科研，以科研促进教学的良性互动，不断加强科研资源的配置及科研力量的整合，提高教学质量和科研水平。

3.以研讨活动为平台，推进决策科学新发展。充分利用各地会展等重大活动时机，突出重点，集中办好有重大影响和优势特色的学术研讨会和论坛等活动，推进决策研究的新发展。

4.以刊物为载体，加强决策研究学術交流。立足地方政府的实际，追踪国际、国内经济和社会发展热点、难点和重点问题，聘请在国内外有一定影响的专家、学者开办专栏，不断提高文稿质量，不断扩大其在市内外的影响，进一步办好党校校刊，不断改进和提高质量，为市委、市政府决策提供有力的智力支持，努力使决策研究和组织协调工作“体现时代性，把握规律性，富于创造性”。

五、突出“决策服务”重点，加强党校决策研究职能

党校科研工作必须突出为党委和政府的决策服务这一功能，才对领导干部更有吸引力，更能突出党校这个特殊部门的重要性。实现这一功能要制定始终以“为党委和政府的决策服务”为目的的科研方向，不断探索决策咨询服务功能的发挥，加强对决策实施情况的跟踪研究，及时反馈决策的执行情况，并根据实际情况，及时提出对决策适当调整的意见和建议。调整优化教研组织结构、人员机构，增设研究部门，整合研究力量，着力培养选拔研究型人才，着力培育学科带头人。

总之，随着新形势的发展，在学习型党组织建设中，基层党校科研要做到与时俱进，不断创新发展，就必须要坚持以科学发展观为指导，坚持理论联系实际，着力创新完善科研机制，不断突出党校科研的咨政特色，为地方经济的科学发展服务，为市党委政府的科学决策提出参考，积极推进区域经济的全面协调可持续发展。□（编辑/刘佳）