第三方HSE管理的认识与实践

2011-12-23辛平李欣

石油化工建设 2011年2期

关键词：镇海炼化乙烯

辛平李欣

中国石化青岛安全工程研究院青岛 266071

第三方HSE管理的认识与实践

辛平李欣

中国石化青岛安全工程研究院青岛 266071

Third-party HSE Management is a project management mode,in which,a team independent of the project owner andcontractor is in charge of HSE project.This mode solves the lack of HSE personals and experiences in China,and got a lot good results,including the continued 30million SMH in ZRCC.Third-party HSE Management is created by Sinopec,CNPC and other owners applied successfully.

镇海炼化分公司100万t/a乙烯建设项目（以下简称镇海乙烯项目）是国家“十一五”期间的重点建设项目之一，工程占地近219.8公顷，总投资约234.98亿元。2007年底项目奠基开工，2010年5月投料生产。在项目建设过程中，青岛安全工程研究院（以下简称安工院）作为第三方派出HSE专业人员，与业主方共同组成项目经理部HSE管理团队，推行先进、科学的HSE管理理念、管理方法，提供专业化的HSE技术支持，实施一套既体现国际工程建设项目HSE管理通用规则，又符合国内项目建设特点的项目HSE管理模式和方法，取得了连续3000万人工时无死亡和重大事故的优良业绩，事故频率和现场HSE管理状况都处于中石化同期各大型建设项目的领先水平。

1 第三方HSE管理的由来及在国内的推广

国外工程建设项目，特别是大型建设项目，在业主与承包商之间往往还有一个管理公司，由管理公司负责整个项目的HSE、质量、成本、进度、合同等管理。但这种模式也不是一成不变，根据业主的需要，管理公司可以仅提供项目的部分管理服务，如Q/HSE管理或HSE管理。有时业主也会自己组建或与总包商联合组建项目管理机构，必要时会从专业公司聘请HSE专业人员。国外没有独立的第三方HSE管理的说法，但无论哪种项目管理模式，都有一个专业人员齐全、职业化程度高、执行力强的项目HSE管理团队。

上世纪末、本世纪初，随着越来越多的国外企业到中国投资建厂，这种模式也被带进国内，如上海赛科乙烯、南京扬巴乙烯、惠州壳牌乙烯等合资项目都是通过管理公司，或者HSE专业公司，或者通过中介招聘人员组成项目HSE管理团队。共同的特点是都有一支专业化的HSE管理团队。

表1 2002-2010年所参建项目HSE业绩一览表

第三方HSE管理的叫法来自中石化。2002年，中石化与英国bp公司合资建设的上海赛科乙烯项目首次采用西方的项目HSE管理模式，由安工院和一家香港公司分别提供50人、10人，与业主方的少量人员一道，组成项目HSE管理团队，全面执行bp公司的HSE标准、程序和管理方法，到项目建成，实现了4900万工时无死亡和重大事故的卓越业绩，得到了中外双方的高度评价。为总结赛科以及当时另外两大合资乙烯项目--扬巴和惠州项目的经验，安工院在中石化申报了《工程建设项目HSE第三方管理实施导则和应用范例》研究课题，对第三方HSE管理的做法进行了全面介绍，之后，形成了行业标准AQ/T3005-2006《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》，申报的《工程建设项目HSE管理方实施导则和应用范例》获得国家安全生产科技成果二等奖。自此以后，中石化把来自于业主和承包商之外，为整个项目的HSE管理工作提供专业化技术服务，在项目上代表业主行使管理职权的第三方管理模式，称为第三方HSE管理。

2 安工院在项目HSE管理中取得的主要业绩

赛科项目结束之后，安工院又先后参与了卡博特（天津）碳黑、bp（珠海）PTA二期、独山子炼化一体化、迈图高新材料（南通）、镇海炼化乙烯、上海金山石化px、青岛石化厂炼油改造、迈图高新材料（杭州）等多个外资、合资、中石油、中石化的项目建设，各个项目的HSE管理工作都取得了良好的效果。

2009年以来，为满足石化企业在装置检修作业过程中HSE管理的需要，安工院积极参与了巴陵石化、上海高桥石化、石家庄炼化等企业的装置大检修HSE管理工作，取得了很好的管理效果，得到了企业的广泛好评和欢迎。

3 镇海炼化乙烯项目HSE管理实践

镇海炼化乙烯是中石化第一个在大型建设项目中采用第三方HSE管理的项目，经过参加项目建设各方的共同努力，创出了3000万安全工时的突出业绩，成为中石化同期大型项目建设中的佼佼者，同时，实现了在没有国外公司参与的情况下，表现出较高HSE管理水平的工程建设项目。镇海乙烯项目HSE管理的基本做法主要体现在以下几方面：

3.1 成立了专业齐全、精干高效的项目HSE管理团队。

安工院和镇海炼化分别派出十几人的HSE专业人员，共同组成项目经理部HSE管理部，具体领导项目经理部的HSE工作。镇海炼化人员以环评、安评、项目建设“三同时”以及装置开车、试生产过程中的合法性和符合性为工作重点；安工院以工程施工作业活动的HSE管理为重点，形成了专业齐全、优势互补的专业团队，为项目经理部HSE政策、标准、制度的执行提供了组织保证。

3.2 编制了涵盖面广、可操作性强的项目HSE管理制度。

对涉及项目HSE管理的各个方面都明确了具体要求，对相关部门或单位的职责、相关作业活动的控制程序、涉及的记录性文件和表格等加以细致的表述，使项目各部门、监理单位、总包商、分包商、供应商等清楚地了解各自的角色和正确的行为规则。项目部先后编制和颁发了26项HSE管理规定，为项目HSE管理提供了标准和依据。

3.3 开展广泛、持久的HSE培训。

对全体进入工地的施工人员实施入场培训，经考试合格后，凭出入证才能进入工地；来访者、送货人员等必须填写HSE承诺书；架子工、电工、起重工、探伤工等特殊工种还应当接受必要的专业培训。项目建设期间共有73000人接受了入场培训。每月HSE部编制培训计划，根据需要安排管理层、HSE专业人员、作业负责人、特殊作业人员等接受相关培训。

3.4 对施工设施、设备和高风险作业进行重点管理和控制。

进入工地的所有设备，包括特种设备、机械设备、电气设备、电箱等都应定期进行检查，特种设备入场前必须经过HSE部专业工程师的检查、检验。脚手架只有经过检验合格并挂牌后才可以使用，现场首次执行了全部装置框架、管廊框架底层设置脚手板隔离层的措施，有效地降低了物体打击和高处坠落事故风险。挖掘作业、受限空间作业、动火作业、高处作业、射线作业等必须办理作业许可证。