试论档案管理存在的问题及对策

张丽

摘要 档案管理是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，加强对档案的管理，应及时研究解决档案管理工作中遇到的问题，充分认识到管理工作的重要性。档案是信息的重要载体，管好用好档案，对于资源的开发有着重要的意义。文章将从企业档案管理中存在几个主要问题入手，重点谈几点解决对策。

关键词 档案管理 对策 档案资源

一、引言

在新时期档案的管理及其利用工作中，还存在着很多问题，主要是国家对档案的重视程度不够；硬件设备不齐全；国家档案信息资源相对分散，未能实现共享；管理力度不够等。对于这些问题就要不断改善档案资源结构，加大档案资源的开发力度。档案管理工作要遵循着新思路，不断创新，开拓出新局面，以适应当前经济发展的要求。

二、档案管理工作存在的问题

（一）对档案的重视程度不够

长期以来，有一部分人包括领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作不过是抄抄写写、保管的事务性工作，并不能给单位带来效益，因此，轻视档案工作的思想都表明了一些人对档案工作缺乏了解，总之忽视档案工作就无法适应现存的管理需要。

（二）档案室硬件环境设备不齐全

对档案管理必备的条件解决落实差，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、设备不配套等，这些都影响了档案的整洁及完整。还有的单位连必备的切刀、档案夹，都无法购置齐备。

（三）档案工作与企业变革不同步

随着市场经济体制的建立和不断完善，而档案管理的意识还很薄弱，企业所注重的是经济效益，忽视了文件收集、利用、归档工作，看重的是与生产经营直接相关的部门或机构的工作，还出现了文件资料、技术资料流失的现象。还有的企业档案工作在改制中出现了挤脱现象。

（四）国家档案信息资源相对分散，未能实现共享

随着社会转型，国家档案资源的主体也呈现出了利益的多元化格局，国家综合档案馆作为对国家和社会有保存价值的档案的最终流向的地位受到了挑战。首先，具有保密性质的专业档案不向综合档案馆移交；其次，实行垂直领导的部门按照规定不再向当地综合档案馆移交档案；再次，综合档案馆对专业档案的接收征集工作力度不够；第四，国家综合档案馆以外的档案馆数量呈现出增长之势，企业、事业单位及村級档案馆的数量越来越多，这些档案馆的档案原则上不向综合档案馆移交。从这几点上看，国家档案资源分散保存的结果必将会影响到国家综合档案馆功能的发挥。

（五）管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

目前，大部分人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理等都不太了解。大多数档案管理人员都是身兼数职，对档案工作投入的较少，影响了档案管理水平。

三、做好档案管理工作的对策

（一）健全档案管理制度

建立起档案工作制度必须遵循以下要求：首先，规章制度要体现合理性、科学性，符合单位特点和档案管理实际，以适应档案管理工作的需要；其次，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工；再次，制度必须具有可操作性，建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标。

（二）强化法制意识

树立法制意识，是做好企业档案工作的基础。档案工作应该从提高认识上下手，使依法治档深入人心。要大力宣传《档案法》等国家法律法规，提高工作的自觉性，明确执法的严肃性。借助于档案，我们还能够更好地了解过去，把握现在，预见未来，这是档案发展的一个不可缺少的方面。此外，将档案工作列入企业发展规划和年度计划，正确落实各级领导档案工作责任制，从而保证依法治档工作落到实处。（三）不断改善国家档案资源结构

档案部门要结合新时期经济社会发展的特点，注重对国家档案资源中丰富的经济、科技等档案信息资源的开发利用，为领导决策、经济发展和知识创新提供参考。不断开发利用文化、教育等方面的档案信息资源，促进先进文化建设，并且充分开发档案信息资源中与人民群众息息相关的档案信息资源。只有以各级国家综合档案馆、各级强类档案室和其他档案所有者为依托，并且利用行政手段，促进档案资源开发利用，那么我国的档案资源建设也必将迈上新台阶。

（四）稳定档案管理人员，提高素质

要注意加强干部档案工作队伍建设，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活，充分发挥他们的积极性和创造性。 针对档案管理的特点和管理人员素质差的情况，还要对档案管理人员进行专业知识培训，提高他们的业务素质。档案管理人员要积极探索新的管理模式，使档案工作更科学、更实用。 （五）采用信息化管理手段

信息化是现代社会发展的一大趋势，对于档案工作也提出了新的要求，要尽可能的运用当代科技新成果和管理新手段，来提高档案工作的效率和水平，同时实现档案信息化管理。

（六）对国家档案资源进行有效整合

档案资源整合主要是指在我国档案工作“统一领导，分级管理”的体制下，对国家和社会档案资源的有效配置。综合档案馆作为各级党委和政府直属的文化事业机构，必须要最大限度地集聚国家档案信息资源，为综合档案馆发挥全方位的辐射作用、拓展社会服务功能存储充足的能量。要加强对与人民群众联系密切的档案的收集；建立以综合档案馆为基地的区域性档案目录中心。

（七）强化服务意识，提高档案管理服务水平

档案管理人员必须要树立起“工作就是服务”的理念，以“增强服务意识”和“主动服务”作为管理工作的出发点。要端正服务态度，提高服务质量，发挥好档案信息资源的作用，使其充分地为社会主义现代化建设服务。

四、结束语

综上所述，档案管理是一项重要工作，在新的历史条件下档案工作必须要紧紧联系时代发展要求，从观念上采取有效措施，积极探索档案现代管理模式。搞好档案工作对企业的发展有很重要的作用，重视档案管理工作，稳定人员，才会促进企业档案工作迅速的发展，也能促进社会主义和谐社会建设。

五、参考文献

【1】谭晶晶、张靓、李龙等《论信息网络化环境下科技档案管理工作的创新》，《科技档案》2009年03期第144页。

【2】薛梅《浅谈我国档案工作的服务定位》，《福建档案》2007年11期第65页。

【3】高艳艳、邓斐蔚《对档案管理工作的几点思考》，《安徽大学学报》2006年09期第68页。