大城市高学历流动人口基本特征调查--以广州市五山街为例

◎ 熊 林 谢梅兴 周万琴

大城市高学历流动人口基本特征调查
--以广州市五山街为例

◎ 熊 林 谢梅兴 周万琴

高学历流动人口是促进城市现代化发展重要力量.通过对广州市天河区五山街专科以上学历流动人口调查表明, 大城市高学历流动人口快速增长,存在以男性为主、女性比例上升,中青年占主体, 居住处所类型以出租屋和单位宿舍为主,职业以企事业单位职员为主,失业率较高等特征.基于此,提出优先开发高学历流动人口,提升城市人力资源优势等建议.

高学历 流动人口 基本特征 调查

一、问题的提出

随着我国改革开放不断深化和产业结构优化升级,大城市高素质劳动力需求增加,同时受高校扩招、毕业生人数增加、就业形势变化、就业观念等综合因素影响,近几年,大城市高学历流动人口数量大幅增长,成为城市人口发展新动向.它为推动城市现代化发展提供智力支持,是促进城市经济发展的重要力量,是城市社会生活的重要组成部分.与农民工、新生代农民工群体相比,高学历流动人口具有较高的文化素养和知识技能以及独特的生存生活方式.21世纪初以来,学术界对农民工和新生代农民工群体生存状况、就业问题、社会保障等方面进行了集中探讨和研究[1～9],而对流动人口中高学历群体关注和研究相对较少[10～12].鉴于此,调查和探讨高学历流动人口结构、居住、就业特征以及政府公共服务管理问题,对实现高学历流动人口优质资源有效而充分的利用,促进经济社会转型具有重要现实意义.

调查中的高学历流动人口是指没有广州市户籍,在广州行政区域内居住一个月以上,具有专科以上学历,非学生身份的流动人口.为此,我们选取了广州市天河区著名文化街区--五山街为案例.该街高学历流动人口密集,专科以上学历流动人口占流动人口总人数37.15%.在广州流动人员信息系统内,随机调查了五山街范围内150名高学历流动人员.

二、五山街高学历流动人口概况

五山街位于广州市天河区东北部,紧邻天河CBD区,全街面积10.59平方公里,下辖东莞庄、华工、华农、五所、粤垦、农科院等13个社区居委会.2011年4月,该街累计登记非学生身份的流动人口12750人,约占居住总人口数12%,其中专科以上学历流动人口4736人,占流动人口总人数37.15%,高于2008年广州社科院调查结果,即广州专科以上文化程度占总人口的14.27%.同时该街高学历流动人口逐年呈较快增长趋势,2008年至2011年年4月,年均增长率为18.45%(见表1).

三、五山街高学历流动人口基本特征

(一)结构特征

1.性别构成:以男性为主,女性所占比重呈上升趋势,两性结构逐渐趋于平衡.2008年五山街高学历流动人口男性占57%,女性占43%;2009年,男性占54.33%,女性占45.67%;2010年,男性占53.44%,女性占46.56%;2011年1～4月,男性占52.72%,女性占47.28%,见表1.同时表明高学历流动人口中女性外出就业规模较大.

2.政治面貌:结构比较稳定,党员团员比例较高.2008年至2011年4月,总体上群众身份占75%左右,共青团员占13%左右,中共党员占12%左右,民主党派人数较少,见表1.党员和团员约占25%,高于中国新闻社在2007年所公布的共产党员和共青团员占全国人口近10%的水平,反映五山街高学历流动人员具有较高的思想政治觉悟性.

3.户籍类型:以城镇户籍为主,农村户籍人口所占比例下降.2008年,城镇户籍人口占60.42%,农村户籍人口占39.58%;2009年,城镇户籍占58.02%,农村户籍占41.98%;2010年,城镇户籍占66.79%,农村户籍占33.57%;2011年1～4月,城镇户籍占66.43%,农村户籍占33.57%,见表1.农村户籍比例下降主要是由我国城镇化速度加快、城乡教育水平差异、高校学生户籍管理等因素所致.

4.省份来源:总体上比较平衡,外省高学历流动人口略多于本省.2008年受全球金融危机冲击,部分外省高学历流动人口返乡,导致出现本省人口多于外省人口现象,本省占56.02%,外省占43.98%;2009年,本省占48.02%,外省占51.98%;2010年,本省占48.39%,外省占51.60%;2011年1～4月,本省占47.83%,外省占52.16%,见表1.2008年出现外省来粤人口比例大幅下降现象,主要是由于受全球金融危机冲击,部分外省高学历流动人口返乡.

5.年龄分布:表2表明,以中青年为主,主要集中在21～35岁年龄段,该年龄段分布人数占高学历流动人口总人数77.21%.研究生在26～30岁集中度最高,占研究生总人数的32.8%.中青年占主体, 在一定程度上能缓解城市逐渐老龄化的人口结构,同时说明高学历流动人口外出主要目的是就业和寻求发展.

6.婚姻状况:由表3可知,以未婚者居多,占63.53%,主要集中在21～30岁年龄段;已婚者占35.59%,主要集中在26～35岁年龄段,表明26～30岁是高学历流动人口决定结婚的主要年龄段.婚姻状况通常与年龄相联系,高学历流动人口未婚比例高与该群体的年龄特征相吻合.

表1 2007年～2011年4月五山街高学历流动人员基本结构情况表

表2 2011年1～4月五山街高学历流动人口年龄分布表

(二)居住特征

1.类型:调查显示(表4),居住在出租屋的高学历流动人口占29.11%、单位宿舍占44.13%、亲友房屋占12%、自购房屋占14.13%、工地工棚占0.34%、其他占0.2%.出租屋和单位宿舍居住人数占73.24%,是高学历流动人口主要居住的处所类型.值得注意的是该群体自购房屋比例不高,反映出大多数高学历流动人口缺乏经济实力在城市购买房屋.高学历流动人口自购房屋而没能入户现象主要原因是广州户籍准入门槛偏高.

2.方式:居住方式包括单身居住、合伙居住、家庭居住、集体居住、其他等方式.从图1可知,该群体居住方式比例分别为6.93%、20.1%、30.45%、41.79%.集体居住和家庭居住是他们的主要居住方式,占72.42%.同时反映出高学历流动人口中家庭型迁移人口规模较大.

表3 2011年1～4月五山街高学历流动人口婚姻状况表

表4 2011年1～4月五山街高学历流动人口居住处所类型情况表

图1 2011年1～4月五山街高学历流动人口居住方式结构图

3.事由:居住事由包括务工、经商、务农、服务、投靠亲友、探亲访友、其他等.调查显示,高学历流动人口居住事由以务工、服务、经商为主,占93.2%,投靠亲友、探亲访友等事由仅占3.3%.表明该群体外出主要是从事经济类型活动,社会型活动比例比较小.

(三)就业特征

1.职业分布:表5显示,以企事业单位职员为主,占总人数63.6%,主要从事行政或业务工作,表明加快发展第三产业、扩大岗位需求是解决高学历人才就业问题的重要途径.同时无业人员占6.31%,高于人力资源和社会保障部所公布的,我国2011年首季度城镇登记失业率4.1%,表明一线大城市就业竞争激烈.

2.就业途径:对随机抽取的150名高学历流动人口访谈调查表明,五山街高学历流动人口就业途径包括自主求职、亲戚老乡朋友介绍、政府组织、独立创业、职业中介所等,以自主求职、经人介绍为主,占91.3%.

3.劳动强度:访谈调查表明,劳动强度较适中.五山街高学历流动人口每天平均工作8.5小时,每周平均工作5.7天,稍高于标准工时制即每日工作8小时、每周工作40小时.

四、讨论与建议

(一)讨论

表5 2007年～2011年4月五山街高学历流动人口职业分布情况表

1.高学历流动人口是促进城市经济社会发展的优质人力资源和重要力量.其规模不断壮大,为推动城市现代化发展、促进产业结构优化与升级提供了智力支持和丰富劳动力.性别比例平衡、年龄以中青年为主、政治觉悟性较强以及晚婚率较高,对降低城市总人口性别比,缓解城市人口老龄化,提高城市人口文化水平和人口素质具有重要意义.省份来源广泛,加强了大城市与外部的联系,促进了城市信息交流和文化多元化发展.同时高学历流动人口的增长加重了城市基础设施的负担,对城市政府公共服务管理质量和水平提出了更高要求.

2.住房问题是高学历流动人口城市生活的最基本问题之一.高学历流动人口主要居住在单位提供的宿舍和出租屋内,以合伙居住、集体居住和家庭居住为主要居住方式,居住条件较差,大多数人缺乏经济实力购买商品房,且大城市入户门槛偏高,降低了他们的生活质量,阻碍了他们融入城市生活,使其缺乏认同感、归属感.解决他们的住房和户籍问题将成为政府的一项长期任务.

3.高学历流动人口外出主要是为谋求生存和发展,职业以企事业单位职员为主,集中分布在第三产业,是第三产业发展的重要劳动力来源.同时就业存在政府组织化程度低、失业率偏高等问题,加重了城市就业负担,加剧了就业竞争,人力资源缺乏充分利用.

(二)建议

1.优先开发高学历流动人口群体,提升城市人力资源优势.政府、市场、社会应优先开发高学历流动人口资源,优化就业环境、创造就业机会、加大人才培养、强化人才队伍,通过各种途径吸引人、留住人、用好人,提升城市人力资源整体优势,加快城市经济社会转型[13].

2.加强城市基础设施建设,不断提高公共服务水平.20世纪90年代农民工大规模进城,政府处于一种"头痛医头、脚痛医脚"的被动应付局面.城市政府需吸取前车之鉴,继续加强城市基础设施建设,合理配置城市公共基础资源,大力提升高学历流动人口子女教育、健康医疗、社会保障、就业环境、文化娱乐、卫生环境等公共服务质量和水平,为高学历流动人口发展创造良好社会环境.

3.努力深化户籍制度改革,实行宽严有度分级承接.对于城市入户门槛偏高问题,建议按照宽严有度、分级承接原则,适时、适度放宽入户条件,合理引导高学历流动人口入户,使他们与城市常住居民平等享有公共服务,真正融入到城市生活中.

4.拓宽住房保障渠道,提高生活居住质量.城市政府应多层次、多渠道为高学历流动人口提供良好住房保障,提高生活居住质量,减轻生活负担,增强城市生活归属感,比如采取加快廉租房和保障性住房建设、扩大住房公积金覆盖面等措施.

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An Investigation of the Floating Population with Higher Educational Attainment in Wushan Street, Guangzhou

Xiong Lin, Xie Meixing, Zhou Wanqin

The investigation of the floating population with educational Attainment higher than Associate Degree in Wushan Street of Tianhe District, indicates the following characteristics of these people: male percentage has a bigger share of the population while the female percentage is on the rise; the youth and the middle age constitute the major part of the population; most of them live in rent apartments or dorms provided by their employers. The paper gives the following suggestions: the government should attach prior importance to the provision of opportunities to the floating population with higher educational Attainment.

higher educational Attainment; the floating population; basic characteristics; investigation

C912.6

熊林、谢梅兴,广州市天河区五山街道办事处.周万琴,华南农业大学资源环境学院研究生.

(责任编辑:陈丁力)