致力“三个提升”

文/嘉兴市发展和改革委员会主任 孙建华

致力“三个提升”

文/嘉兴市发展和改革委员会主任 孙建华

按照“三个提升”的总体要求，推进经济结构战略性调整，深化区域城乡统筹，保障和改善民生

实 现“十二五”发展目标，关键是要开好局、起好步。2011年，嘉兴将按照“三个提升”的总体要求，着力推进经济结构战略性调整，深化区域城乡统筹，加快文化生态建设，保障和改善民生，为努力建成惠及全市人民的小康社会打下坚实基础。

围绕提升区域竞争力和可持续发展能力，着力服务于加快转变经济发展方式。一是优化产业结构。积极发展现代服务业、先进制造业和现代都市农业，加快构建现代产业体系。进一步完善服务业发展扶持政策，狠抓重大项目，大力发展现代物流、服务外包等新兴服务业。加快工业转型升级，实施传统产业改造提升工程，推动优势块状经济向现代产业集群转变，制定加快培育战略性新兴产业的发展规划和政策意见，积极推进新能源、新材料、核电关联等新兴产业发展，着力打造若干千亿产业集群。深入实施农业“五个一百”和“五个一批”工程，提高现代农业发展水平。启动服务业、新兴产业、大企业“三大倍增计划”。

二是完善产业平台。围绕“一核两临三沿”布局，重点抓好省级现代服务业集聚区和滨海新区建设，统筹推进临沪新区、连杭新区和海盐大桥新区等建设，认真抓好市级重点服务业集聚区建设，积极推进符合条件的区域争列为国家和省级经济开发区。

三是强化产业创新。全面落实鼓励企业自主创新的各项政策，强化企业在科技创新中的主体作用。创新产学研合作模式，积极构建技术创新联盟，完善科技成果本地产业化鼓励政策。加快“创新嘉兴·精英引领”计划落地，完善引才用才五大机制，打造“创新嘉兴·精英引领”的品牌影响力。

围绕提升城市功能品味，着力服务于打造现代化网络型田园城市。一是加强中心城市建设。突出城市有机更新，加大老旧城区改造力度，加快湘家荡、南湖湖滨等重点区域开发建设，全力打造嘉兴国际商务区，统筹推进南湖新区、秀洲新区、经济开发区发展，提升城市综合服务能力，促进中心城市向内涵提升发展转变。

二是统筹城乡区域发展。深入实施以“两分两换”优化土地使用制度为核心的“十改联动”，积极创建国家农村改革试验区。进一步推进“两新”工程，完善“1+X”村镇布局，认真抓好百个农村土地整治示范项目建设。全面启动小城市培育试点，研究提出市级小城市培育指导意见。加大市域基础设施建设统筹力度，加快统一市域养老、医疗等社会保险和生活补助标准，积极打造城乡区域融合的现代化网络型田园城市，实现城乡区域一体化。

三是优化美化生态环境。大力推进以清洁河网、清洁生产、清洁能源和绿化建设、绿道建设为主要内容的“三清两绿”行动计划，全面实施“生态立市”战略。加强环境综合治理，开展新一轮万里清水河道工作，大力实施工业大气污染防治等四大“绿色工程”，积极推进出租车、公交车油改气工程，着力改善环境质量。深入推进“八个十”绿化建设，科学规划生态绿道网。

围绕提升人民群众生活满意度，着力服务于保障和改善民生。一是发展社会事业。继续推进基本公共服务行动计划，加快实施十大工程。深入实施医药卫生体制改革，完善基本药物制度，加强农村医疗卫生机构和队伍建设，稳步推进公立医院改革。着力完善多层次的住房供应体系，增加经济适用房、廉租住房供应，制定出台公租房建设方案和实施办法。

二是稳定市场物价。抓好“菜篮子”工程建设，加强重要农产品生产、储备和供应，强化市场监管，努力稳定市场价格。针对价格上涨实际情况，加大对低收入者补贴力度，确保群众基本生活不因物价上涨受影响。

三是健全增收机制。完善企业工资集体协商制度，引导企业建立职工工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准；积极推进省级创业型城市创建，着力扩大财产性收入，切实增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济发展同步。