大陈岛跨海大桥建设的可行性研究

2011-11-24陈伟康

浙江交通职业技术学院学报 2011年3期

陈伟康

(台州市椒江大桥实业有限公司,浙江台州 318017)

0 引言

浙江是中国的海洋大省,拥有26万平方公里海域,相当于陆域的2.6倍,6 696 km海岸线,居全国的第一;拥有2878个海岛,占全国岛屿的44%;已规划可建万吨以上深水岸线,占全国的30.7%;还有400万亩滩涂;浙江海洋经济生产总值已从2006年的1 846亿元增加到2010年的3 500亿元,占全国海洋经济总量的十分之一,在浙江GDP中,海洋经济比重从8%上升到13%。到2015年海洋经济生产总值将突破7 200亿,占全国海洋经济总量的15%。向大海要土地、要资源、要能源,要效益,已成为我省经济持续高速发展的必然选择。像东海大桥、杭州湾大桥、宁波舟山连岛工程、温州 (洞头)连岛工程等一座座跨海大桥的相继建成运行,已成为推动我省海洋资源综合利用开发的强大引擎。

台州是浙江的海洋大市,随着今年2月 “浙江省海洋经济发展示范区规划”[1]获国务院正式批复,作为其 “一核两翼三圈九区多岛”战略的南翼,台州沿海产业带随之上升为国家战略,由此,岛屿开发成为发展蓝色经济的先导地区与制高点,也是台州市将海洋经济作为经济转型升级的突破口。为此,椒江区和台州市先后将建设大陈岛跨海大桥列入 “十二五”重大建设项目规划前期研究项目。

1 大陈岛跨海大桥概况

1.1 优越的地理位置

大陈岛位于我国1.8万公里海岸线中点、浙江省中部,是台州市第一大岛。大陈岛由上、下大陈、竹屿、洋旗及一江山等29个岛屿组成,全岛面积14.6 km2。大陈岛隶属于台州市椒江区,是台州人口集聚最多的海岛,也是唯一的海岛镇。上、下大陈岛、一江山岛均有300 t级客货码头,码头有公路与镇主要街道及全岛公路相连。大陈是国家一级渔港,也是国际避风港。大陈岛距大陆海岸线最近23.6 km,距离国际航道也仅12海里,处于我国最大的东海 “春晓”油气田的纬度范围内,其地理位置十分优越,发展前景非常广阔。

1.2 得天独厚的港口深水岸线资源

大陈岛岸线总长度106.54 km,码头具有水深、航道开阔、不淤积、距国际航线近等显著优势,可满足30万t级船舶24h自由进出。其它还有可建20万吨、10万吨、5万吨、2万吨级的几十公里长的深水岸线泊位,可连岛形成码头集群和综合性港口。主要港区有上下大陈岛三面环山掩护,一面临海,港口年有效作业时间293天[2]。岛上还有大量的海湾滩涂可资利用。这是一个国内不可多得的天然大型深水良港。目前,台州海门港区受水深条件影响,仅能乘潮通航5 000 t级海轮,台州大量物流走宁波、上海港转运,制约了全市经济发展。因此,建设大陈岛跨海大桥,有助于打造大陈国际物流港,引领台州港航物流 “三位一体”快速发展。

1.3 有重大项目作为建桥背景

目前,国内最大炼化项目登陆台州滩,中石油与卡塔尔国际有限公司、壳牌 (中国)有限公司将在台州市建设世界级规模的中外合资浙江东海炼化一体化项目,总投资1740亿元,石化基地规划面积24.4 km2。项目建成后其年均销售收入、税利及产业链形成的综合经济效益相当于再造一个台州。现项目已进入国家 “十二五”专项规划,计划2015年首期建成投产,被称为台州一号工程。

图1 大陈岛跨海大桥位置图

1.4 极其丰富的旅游资源

大陈岛素有“东海明珠”、“海上乐园”美誉,特别是已启动投资1.5亿元国家级军事主题公园,素有 “东方诺曼底”之称的我军首次陆海空三军联合登陆作战解放一江山岛战役壮观场景,是全国百个红色经典景区唯一遗迹保存完好的处女地,见证了全国解放后国共两军正面战场的最后一仗。它又曾是国共两党最高领导人唯一登上过的同一岛屿,大陈与台湾有着特殊人文关系,其历史岛和政治岛的地位非常突出,随着台海关系的不断改善,大陈将成为旅游的热点地区,还会吸引10万t级国际豪华邮轮靠泊观光,因此,建设大陈岛跨海大桥必然将促进我市旅游贸易作为支柱产业的快速发展。

1.5 改善民生

由于大陈岛孤悬东海,生活生产受到了极大的制约。就交通而言,一般每天有上、下午往返一个来回的轮渡,满载客一趟195人,单程约两小时。有关方拟增设金清至上大陈岛的渡轮,但这不是解决问题的根本办法,如遇8级以上台风和雾天就要停航,特别是岛上居民如遇生急病、受重伤,有急事那就更困难了,而且岛上的消费水平也远高于大陆,仅运输成本要占到总成本的60%。交通不便致使陆岛生活差距日趋扩大,因此岛上居民纷纷迁徙。由于气候条件,大陈一年也只有9个月通航,上岛难、出岛难。因此,弃水登陆,直抵彼岸,成了两岸民众越来越强烈的梦想。

1.6 为我国中西部的经济崛起打开一条出海通道

“十二五”期间,台州大石化、沿海高速、金台铁路、台州滨海工业区、海门港区东延、台州新机场等一批国家和地方的重大项目,汇集位于台州沿海产业带的椒江十一塘新区周边开建,这些项目的实施无疑在催生着大陈岛跨海大桥。十一塘将是金台铁路货运站 (客运东站)的重要节点,由于跨海大桥东连大陈深水港区,向西通过铁路及高速公路的延伸,为浙西及皖南、江西、湖南、湖北、四川、陕南等中西部地区的经济崛起,打开了一条出海通道。

1.7 有助于建立国家开发东海油气田及海洋矿产资源的海上基地

距上海东南500公里,距宁波东南350公里,而距大陈岛以东200多公里的东海西湖凹陷区域(春晓、残雪、断桥和天外天)2.2万km2油气田,含有700亿m3天然气,是我国最大的海上油气田。这一带我国海洋专属经济区内,还蕴藏有极其丰富的锰、钴、镍等贵重的金属矿藏资源。如有大桥陆岛相接,大陈岛就可成为我国开采东海油气田及海洋矿产资源难得的深海基地。

2 建设大陈岛跨海大桥的可行性分析

2.1 三种桥位路线方案的设想 (见图1)

充分考虑洋流、航道、台风、地质、地震等自然因素,拟定桥位走向优选的基本原则是:一是符合省市的交通规划和市总体规划;二是易发挥台州市中心区辐射带动功能,桥起点以上大陈岛为优,终点应靠近市主城区;三是造价省,起步快,工期短;四是益于对接台州市区东扩及海门港区东移。

方案一:从上大陈岛的黄屿向西至西笼 (廊)岛建设海上距离21.5 km的跨海大桥,再西至三山头 (浅水域)筑堤4 km接线公路,然后北接椒江区十一塘新区。建桥投资估算约80亿元,工期约3年半。

方案二:从上大陈岛的关帝山西侧向西至黄礁岛建设海上距离约23 km的跨海大桥,再经百果山岛、跨过金清河登陆,其陆岛连接约5 km长。建桥投资估算约近90亿元,工期约3年半。

方案三:从上大陈岛的黄屿向北经一江山岛,后向西经撑礁岛至规划中的椒江区十二塘围区登陆,建海上跨距约26 km的跨海大桥 (如在十二塘围垦前动工,还需先建东西向6.5 km长的堤坝接线公路对接大桥)。建桥投资估算约百亿元,工期约4年。

2.2 桥位方案的比选

方案一,选择上大陈为起点,一是比下大陈到市中心城区路线短许多,便于发挥中心城区辐射带动功能;二是建桥腹地大,比下大陈大2 km2,另有滩涂1.57 km2;三是桥东选址基本不涉及居民及设施的拆迁,桥西选址也是新区,政策处理成本低;四是黄屿 (28°30′16″N 、121°52′01″E)、西笼(廊)岛 (28°32′48″N 、121°38′46″E、)跨海的起讫点选址准确,得到港航局等有关专家认可,西笼(廊)岛至三山头之间仅有0～2 m自然水深,可就地开山取材垫渣筑堤 (路),还可为以后十二塘围垦预修了隔堤和运输道路;五是海上跨距小,投资和风险降低。但应注意桥型优化设计,尽量降低造价。

方案二,除与方案一的共同优点外,其直接连接了石油码头储运基地和对岸厂区,一些管道、线路还可从桥梁通过,对工程建设及以后的企业生产管理和职工生活带来很大便利。不足之处,桥东涉及一些居民、设施,桥西也要穿过数公里的石化厂区、民居、河流,拆迁协调和政策处理成本较大。

方案三,除与方案一、二的共同优点外,一是扩大了1.26 km2陆域,深水岸线增加;二是一江山 (有水井)和撑礁岛 (有灯塔)地理位置十分重要,旅游资源将得到更好的利用开发;三是较好地对接了市区东扩和海门港区东移,使大陈、海门两港区直接互通,半岛化效应更为彰显。不足之处,在十二塘围垦前建桥,投资太大;在十二塘围垦后建桥,可能太迟。

综合分析,桥位优选方案一。因其投资省,工期短,可操作性强,综合指标好。

2.3 建桥在技术上是完全可行的

建设海上距离21.5 km大陈岛跨海大桥在技术上是完全可行的,且成功范例很多。杭州湾跨海大桥,全长36 km,08年建成;宁波舟山连岛工程48.16 km,内金塘跨海大桥21.02 km,09年建成。尤其是,始于上海浦东芦潮港,终于浙江嵊泗县小洋山岛的东海大桥,全长32.5 km,在风高浪急的外海,经35个月施工,05年5月建成通车,其满足万吨轮通航要求并成功经历了 “蒲公英”、“云娜”两次大台风的袭击,这对我们建设大陈岛跨海大桥有着极强的借鉴意义。

2.4 建桥资金筹集设想切实可行

台州 “十二五”全社会固定资产投资要完成8 000亿元,建桥资金可由政府承担一部分,其余可通过整合各类资源,市场化运作解决。首先,争取大石化项目业主参与投资;其次,争取国家交通战备资金补助;第三,作为重点项目由交通厅出资一部分;第四,桥梁作为国家鼓励的基础设施,利用优惠政策对外招商引资,采用独资、合资、合作、BOT、国际贷款等方式融资。其它,利用台州丰厚的民资,向社会发行债券募资。另外,为供水、供电、通讯等管线过海提供有偿服务等。

还有,可把市区东扩与海门港东延和筹资建桥结合起来,将十二塘约6万多亩围垦对外招商,土地使用权出让,以土地换大桥。最后,大石化项目投产后,每年有几千万吨原油进口上岛,争取申办保税岛 (区),可享有很大的经济利益。尤其是,大桥通车后将获得丰厚的过桥费收益回报可用于还贷。

2.5 大陈岛迎来了难得的发展机遇,必将助推城市更美好

新近公布的 “浙江省重要海岛开发利用与保护规划”[3],全省2 879个海岛筛选出100个重要海岛,台州有14个,其中就有大陈的上大陈岛 (首批开发利用的港口物流岛)、下大陈岛和下屿,确定了综合开发利用的战略定位。这使大陈岛发展迎来了千载难逢的历史机遇。一旦建成,台州作为海洋大市的经典标志和名片,必将有力的助推让世界了解台州,让台州走向世界,使城市更美好。