广播电视行业财务管理的研究

阮璟

摘要：随着市场经济发展和经济体制改革，我国广播电视行业不再像过去一样单纯依靠财政预算支出，而是逐步发展成为自主经营、自我发展和自我约束，具有产业属性和意识形态属性的行业，已经从以前的财政拨款形式走进了集团化，多元化，多投资发展的形式，因此财务管理的地位和作用更为重要。

关键词：广电行业；财务管理；发展方向

广电行业面临着前所未有的巨大变革：网台分离、制作和播出分离、娱乐节目与时政节目分离以及在上述交叉层面上按公益性和非公益性进行剥离。由于整个广电行业逐步由计划转为市场、由垄断转为开放、由粗放型经营转为集约化管理，广电行业财务管理也将随着整个行业的变化而出现新的特点，广电财务管理只有适应这一深刻的变革才不至于被“边缘化”。

一、广电财务由事业会计核算转变为企业会计核算

广电行业会计制度一直沿用计划经济形态极强的事业会计核算模式，这一模式在目前的核算上产生了许多无法克服的障碍。

1.广电行业转为企业核算后财务管理能实现“利润中心”管理模式。以前由于会计核算制度的限制，广电行业财务管理一般是采用以事业收入为主要指标的考核体系，即使有利润指标，但由于计算口径与企业不一致，使得该指标一直不能与其它行业通行口径接轨。转为企業会计核算后，将改变广电行业长期以事业收入为主要考核指标的历史，同时也使广电行业的会计报表与其它行业报表指标全面接轨。

2.广电是固定资产有形和无形耗损极高的行业，但由于使用的是事业会计制度，因此固定资产折旧无法真正实现，更不用说采用符合广电行业固定资产特点的加速折旧了，因此广电行业会计核算制度一旦由事业核算转变为企业核算，这一长期无法逾越的障碍将会改变。

二、以财务管理为中心，对观念进行转变

广电行业成员，尤其是各级领导成员，首先应提高认识，观念得到转变，才能使财务工作质量逐渐提高，财务管理行为不断规范，全员参与财务管理的意识得到增强，以财务管理为中心的思想牢固树立，全体员工管理企业的积极性充分发挥；第二，广电行业中，在提高经济效益时为了发挥总会计师的作用，其地位应不断提高，使之成为领导的好参谋和得力助手；第三，财务人员整体素质的提高，对高级财务管理人才的培训力度应加大。整体素质高的财务人员和拥有高水平的财务人才，是体现以财务管理为中心和发挥财务管理作用的关键。

三、财务管理工作应“以利润为核心”，提高经济效益

“以利润为核心”将是广电行业财务管理围绕的具体目标，广电行业在生存发展的过程中，财务管理水平的高低对工作绩效的提高有直接影响。因此，必须采取以绩效为导向的财务管理模式，对成本的各构成要素进行分析，从自制节目成本，节目采购成本，设备购置成本等方面入手，建立成本核算体系科学地计量事业活动的成本和产出，找到有效降低运作成本的途径，以最小的投入获得最大的产出，提高经济效益。广电行业要发展和壮大，前提是经济效益得到提高。“以利润为核心”，提高整体经济效益，是财务管理工作中不能脱离的根本目标

四、实施财务分类管理.推行全面预算

在某种程度上，广电行业的成本管理是一种不完全成本管理，成本管理的对象既应是经营活动的成本，又包括与日常运行过程有关的所有成本。在具体的实践中，财务管理可实行分类管理的模式，推行全面预算，根据每个部门的不同职责和工作情况，对责任区域进行划分并分类管理，区别对待，各责任区域实行内部核算。

在加强成本费用管理的同时，应借助预测、计划、分析、考核和控制的方法，降低成本，节约费用开支。各单位必须健全成本责任制，根据财务预算有效控制、归集和分配各项费用，确保成本核算的真实性和合理性。充分强调全面预算的重要性，年终考核要建立在全面预算的基础上，预算要精准到位，为全年财务管理政策的实行打下基础。年终要对预算的执行进行考核，制定相应的奖惩措施。

五、会计电算化运用能力进一步加强，由单机核算逐步过渡到局域网甚至网络财务核算系统，会计管理职能进一步加强

据了解，我国广电系统大多数单位的财务电算化大约从1996年开始，目前大部分单位已全面过渡到小型局域网阶段。今后要适应广电行业市场化的需要，使用的财务软件也将由目前的封闭转为开放，由局域转为广域，即由目前内部使用的封闭小型局域网逐步与银行、税务、集团下属各独立核算公司以及集团其它相关业务部门进行无缝隙联接。财务软件甚至可以升级到基于INTERNET下的E财务软件，即所谓的网络财务系统，从而将广电系统整个收费系统与银行进行完全整合，建立一个动态、点对点的财务信息平台，这一平台的建立将使财务不再是简单的核算，财务管理的内涵和外延进一步加强。

六、内部单位的财务管理由过去的垂直型管理逐步转为以资产为纽带的产权管理形式，财务管理的理念上也将发生深刻的变革

广电行业原事业单位管理形态实际是行政管理体制的延伸，主管单位对内部各单位的管理主要通过行政手段完成。各单位由于资源占有的不公平，只有通过主管部门将各单位收入进行上缴和下拨，从而在系统中取得平衡。今后广电集团和各单位以及各单位间的关系主要是通地实权形式予以明确，单位间利益的平衡也将通过控股与非控股的角力取得平衡。同时，以前广电系统不存在其它非广电资本，今后广电行业实行产业化后非广电资本的进入是迟早的事，未来广电系统内部各单位间的资本关系较之以前也将变得不再“单纯”。因此，广电产业化以资产为纽带的产权管理模式将取代目前的行政管理方式。

七、广播电视财务管理工作的发展方向

广播电视是公益性事业，同时又是经营性产业。要大力发展广播电视事业，就必须打破现有的管理体制，以专业化、产业化、国际化为发展方向，深化管理体制和运行机制的改革。对广播电视产业结构进行调整，形成公益性广播电视事业由政府主导，经营性广播电视产业由市场主导的新格局和分类管理，且分别运行的新体制和新机制，实行广播电视资源的优化重组。为了更好地促进广电行业的快速、健康发展，财务管理的作用得到充分发挥，广电财务管理的发展方向是：

1.为追求最大化收益，在广电行业中全面开展成本核算

广电行业在执行企业单位会计制度后，必须有一套国家权威的广播电视成本核算办法。有了统一的核算办法和标准，就可以对涉及广播电视节目制作、销售、传输以及资本运营等环节的各个部门和过程按照成本经营的原则进行成本核算和管理，以降低成本，提高效益。

2.财务管理由事业单位转变到企业单位，执行企业单位会计制度

在再生产过程中，企业客观存在的资金运用及其所体现的经济利益关系，也就是企业财务，企业财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的经济管理工作。规范的现代公司制度和法人治理结构，是完善和高度发展的市场经济所强调的重点，因此，非常有必要加强企业财务管理。

3.风险投资业务的开展和风险投资管理的加强

具有一定的资金后，企业为了谋求最大的经济效益，将资金投入使用，用钱生钱。内部使用资金和对外投放资金，是企业风险投资所包含的两方面。投资是有风险的，具有不确定性，从财务管理的角度而言，风险也就是企业在各项财务活动过程中，由于各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业的实际收益与预计收益发生背离，从而有蒙受经济损失的可能。事实上，风险有其不利的一方面，它本身有可能会带来超出预期的损失；另一方面是有利，它可能会带来超出预期的收益。投资都是有风险，要投资，就要加强风险投资的分析和管理。

4.多元化筹资

必须要有一定的资金，企业才能组织产品的生产和销售。为了广电事业的大力发展和经营水平及竞争能力的提高，企业不但要自筹资金，还要使用银行贷款和国家债券，要吸纳社会资金。

5.财务控制的全面展开

为了确保企业及其内部机构和人员全面落实、实现财务预算而按照一定的程序和方式的过程，就是财务控制。它的目标是财务预算、目的是现金流量控制。财务控制决定着财务管理目标的实现，是财务管理的关键环节。在企业整个经济控制系统中，财务控制是一种连续性、系统性和综合性最强的控制。它在企业经营控制系统中起着保证、促进、监督和协调等重要作用，处于一种特殊地位。