深度开发、个性化开发资源是西部经济发展必走之路——以恩施州为例

薛 莉

(恩施职业技术学院，湖北 恩施 445000)

资源开发是实现西部地区经济发展和区域协调发展的重要途径，在已有的研究文献中，人们对西部地区资源开发的意义、存在的问题以及如何实现合理开发、可持续开发、消除资源开发中的负外部效应等方面进行了大量论述，但综观其研究成果，主要集中于油气、矿产等具体资源的开发研究，而对如何深度开发资源，延伸产业链，实现经济发展的研究缺乏。因此，本文将以恩施州为例，论述深度开发资源，实现经济发展的问题。

一、恩施州经济社会发展水平的战略判断

2009年恩施州国民生产总值为294.26亿元，经济社会发展主要数据与全国、全省对比：

项目全国全省全州人均GDP(元)25125224338436人均财政收入(元)5267.502619.861202.44农民人均纯收入(元)515350352810城镇居民可支配收入(元)171751436710307城镇化率(%)46.64627.5三次产业结构之比11.3∶48.6∶40.115.7∶43.8∶40.532.6∶26.9∶40.5高中阶段毛入学率(%)82.862.1千人拥有医师、病床数1.22人、2.75张1.26人、2.75张0.85人、2.53张

此表数据来自国家统计局、湖北省统计局、恩施州统计局网、中华人民共和国国家统计局。

从上述部分经济社会发展数据比较可以看出，恩施州经济社会发展水平远远落后于全国全省水平。

1.恩施州经济发展所处的阶段判断

以第一产业为主向以第二产业为主转轨、工业化初期、投资拉动增长是恩施州经济发展阶段最明显的特点。三次产业结构之比为32.6∶26.9∶40.5[1]，从三次产业结构我们可以看出，恩施州尚处于以农业为主的经济时代。第二产业增加值比第一产业增加值低5.7个百分点。近几年，恩施州经济发展较快，主要得益于两个方面：一是国家实施西部开发，加大了对基础设施、生态环境保护、社会发展方面的投资，以及中央财政大量的转移支付；二是招商引资，州外企业大量来恩施州投资。在由农业经济向工业经济转轨过程中，投资拉动是快速扩大经济规模、总量的重措施。

2.恩施州经济发展道路实践的选择

恩施州建州近三十年来，提出过多种不同的发展思路，其过程可用否定——再否定——再否定概括，人们对其认同度不高，实践成效不太。总结原因主要有两点：一是对州情认识不够，盲目的学习外地的经验；二是对经济规律尊重不够，在条件不成熟的情况下盲目的推进，没有按科学发展的理论去指导发展。近年来，州委州政府提出“生态立州、产业兴州、开放活州”的“三州战略”。但是，在对“三州战略”的诠释和实施上，还存在认识不统一，深化不够的问题，需要从理论上和实践上加以探索。

二、恩施州经济发展道路选择的约束因素

1.区位因素

从经济区位分析，诸多区域因素制约着恩施州的经济发展。一是交通条件的限制，使其难以发展以重工业为主的传统工业。二是城市布局分散，恩施州周边400公里以内缺乏特大中心城市，没有集群类的产业，分工协作能力弱，难已发展为大工业提供配套的工业。三是区内社会经济总体发展水平低，传统服务业和现代服务业，特别是生产服务业的需求不旺，第三次产业发展受到限制。距离、时间所消耗的资源是最大的制约因素。

2.产业发展基础因素

恩施州产业发展缓慢，产业结构层次较低。近年来，虽然恩施州的工业有所发展，但基本上是以本地资源为原料的工业和以本地市场为基础的工业。商业也主要是满足本地人民生活需求的供销，很少有超本区域的物流业和市场发展。恩施州从古至今一直没有聚集发展工商业的要素和文化，包括人才、资本。

3.经济发展阶段因素

目前，恩施州处于从以农业经济为主向以工业为主的经济转轨的阶段、从以农村经济为主向以城市经济为主的转变阶段、处于靠投资拉动经济发展的阶段。而从全国经济发展的阶段来看，恩施州已晚了十至十五年以上的时间。与沿海经济较发达的地区比，晚了至少二十年以上的时间。如果选择走发达地区的发展道路，已经没有机会了。市场不支持，资源不支持，政策不支持。

4.国家发展布局和产业政策因素

按照国家的布局，恩施州属于限制开发区，也就是要在保护生态的前提下适度开发。同时，由于全国已进入转变经济发展方式，调整经济结构，淘汰落后的生产力、生产方式的阶段，如果恩施州再走二三十年前我国发达地区经济发展初期的道路，发展传统的高消耗、高污染、低附加值的低端产业，走粗犷式发展道路，不仅市场不给机会，政策也受到限制。

5.世界经济发展因素

从世界经济发展看，我们面临着：以知识为基础，注重创新，注重知识产权；以低碳为取向，注重环保，注重人类安全；以独特为基础，追求个性化产品；以高新技术为基础，大力发展新型产业为特征的后工业时期。在这一背景下，恩施州作为刚刚进入工业化初期的地区，面临着更大的挑战。

三、资源：恩施州经济发展道路选择的依据

恩施州具有丰富的自然资源，但资源具有其特殊性。恩施州最为突出的资源有生物、矿产、能源、旅游等四大类，其特殊性表现如下。

1.生物资源

生物资源是恩施州最为丰富的可再生资源，也是恩施州最有开发前景的资源。但是，生物资源更是恩施州资源中开发最为困难，技术要求最高的资源。由于各生物品种生长的地理环境不同，有些物品只能生长在较为特殊的环境里，虽说资源质量较高，但其数量不大。恩施州生物资源的特殊性，决定了它难以按照规模经济方式进行生产和经营，只能是以分散的方式进行生产和经营。规模不经济性和技术难度大的特点，决定了生物资源开发的高成本、低效益的现状。从产业经济学的视角看，恩施生物资源开发的价值在于延长产业链，后期的深加工和精加工带来的增值，后期加工增值的空间会随着技术的进步不断提升。因此，不断提高对恩施州生物资源开发价值的认识程度，提高开发的技术水平和加大对因生态环境恶化而处于濒危状态资源的保护应是当前的主要工作。

2.矿产资源

恩施州的矿产以非金属矿为主。全州矿产资源潜在价值估计在11000亿以上[2]，但全州目前已开发利用的矿产为二十多种，2010年全州矿产业总产值为17.51亿元，其中煤炭业产值为14.40亿元，占矿业的82.24%[3]。可以看出，恩施州的矿产资源还处于粗放开发阶段。除矿藏本身的品质外，技术因素制约着矿产资源的大规模开发。

3.能源资源

恩施州的能源资源可分为两类：可再生和不可再生。不可再生的主要有煤炭、天然气、石煤，可再生的有水能、风能、太阳能等。恩施的煤大多只能作为工业辅助用煤；石煤是恩施州储量较大的能源资源，综合利用价值较高，但从目前的技术水平看，开发条件尚不成熟；水能是恩施州可再生能源中开发最好的，但是，由于河流流域面积小，季节性强，丰水期电力过剩，枯水期电力不足，严重影响其经济价值的发挥。风能储量在百万千瓦以上，目前正在开发的只有30万千瓦。

4.旅游资源

恩施州的旅游资源主要为两个方面：一是以自然风光为主的生态资源，二是以历史文化和民族风情为主的人文资源。其资源处于正在被认识和开发的初级阶段，定位为生态文化旅游，是鄂西生态文化旅游圈的一部分。恩施的旅游尚处于初级阶段，景点的基础设施还不完善，配套服务功能不能满足游客要求，深层次旅游产品开发尚未起步。[4]

四、资源的深度开发：恩施州经济发展道路的最佳选择

1.走技术开发之路

“生态立州”，必须走技术在先之路，依托技术开发资源。对于不可再生的资源，认识较为充分的，可依托先进技术适度开发利用，而对那些认识尚不充分，开发条件尚不具备的资源，一定要加以保护，待技术成熟后加以开发。对濒临灭绝的资源，我们必须大力实施保护，待到技术成熟后加以开发。对于可再生资源，依托技术开发也十分重要。切不可以为可再生，而盲目、粗浅、过度开发，造成不可挽回的损失。

2.走深加工之路

深加工就是要多次加工，拉长产业链条，要把高新技术运用到特色产业的发展中，用于改造、发展传统产业。第一，要建设安全、环保、绿色和可持续发展的原材料基地，特别是农产品。第二，提高农副产品的加工率。恩施州的农产品多为特色产品和畜牧产品，其加工增值的空间远远高于其他地区的农产品。特别是中草药，黄金有价药无价，其后期加工增值的空间大。第三，提高工业产品的精深加工水平。恩施州的生物资源品种多，量小，又无法扩大规模，在这样的条件下，精深加工是惟一出路，否则，产业就无法做大做强。

3.走个性化开发之路

就恩施州的部分资源而言，特别是一部分生物资源，是不能走规模化、标准化、集约化之路的，只能根据市场需求量和资源进行个性化开发。个性化开发首先是由市场的个性化需求决定的，对于稀有产品或独有产品，一定要让市场处于适度饥饿状态。个性化生产必须在产品的内质特殊性上做文章，特色不仅是包装，更重要的是内质。农产品的特，是由生长产品的特殊环境决定的，保护其特殊的环境，培养其特殊的环境是个性化开发的基础。特，是恩施州资源的特点，也是市场竞争的优势，个性开发，就是让特更特、更优。

4.走精品名牌之路

首先是要提升产品的质量，要有稳定的高质量的产品，就需要科学技术作为支撑。以科技为支撑，必需走自主创新之路，特别是一些独特资源开发中的关键技术，是难以引进的，必须自主创新，走知识产权之路。其次，走绿色环保之路。恩施的优势在于生态，这是恩施州产品的立足之本，也是恩施州产品开发必走之路。这需要从生产源头做起，农产品生产是第一车间。第三是走技术联盟、品牌整合之路。恩施州很小，企业技术实力、经济实力都很薄弱，如果各自为阵，会提高产品开发的成本，降低产品的市场竞争力，很难打造出全国驰名的品牌。这需要政府组织，市场运作，将同类企业组织起来，建立技术联盟，合力打造恩施州的品牌。

综上所述，资源开发，并非新观点。“深度”开发，个性化开发，才是本文的独特立意。立意又是建立在对恩施州资源独特性和经济发展背景的基础之上的。不走资源深度开发、个性化开发，恩施州经济发展别无出路。

参考文献：

[1] 站在新的起点[EB/OL].恩施新闻网.http://www.enshi.cn.

[2] 矿产资源[EB/OL].恩施州统计信息网.http://www.esz.gov.cn/.

[3] 恩施土家族苗族自治州统计局.恩施州统计年鉴:总第十二卷[G].2010:5.

[4] 中共恩施州委办公室.湖北省省情库:恩施州分库[G].2010:6-7.