楚雄雁峰青少年体育俱乐部现状与发展对策

袁宏刚 黄艳萍

(楚雄师范学院，云南 楚雄 675000)

楚雄雁峰青少年体育俱乐部现状与发展对策

袁宏刚 黄艳萍

(楚雄师范学院，云南 楚雄 675000)

本文对楚雄雁峰青少年体育俱乐部的管理、财务经营、会员、教练员、主要活动5个方面的现状进行研究，旨在从中发现楚雄雁峰青少年体育俱乐部工作的薄弱，为探索高校同青少年体育俱乐部形成相互依托、可持续性发展的格局，提供一些可行性对策。

楚雄雁峰青少年体育俱乐部;现状;对策

我国青少年体育俱乐部是国家体育总局为贯彻落实党中央、国务院“关于加强青少年学生活动场所建设”的指示精神，落实“全民健身计划”中青少年这个重点而创建的旨在广泛开展青少年日常体育活动的社会组织。自2000年起，根据国家体育总局下发的《关于进行青少年体育俱乐部试点工作的通知》的指示精神，以体育彩票公益金资助的形式，在全国范围内开展了创建青少年体育俱乐部工作，截止到2011年，全国共创建了3429个国家级青少年体育俱乐部，累计投入6亿多元体育彩票公益金。青少年体育俱乐部为广大青少年提供了有组织就近开展体育健身活动的场所和基本的公共体育服务，在社会上引起了良好的反响，经国家体育总局的批准，楚雄雁峰青少年体育俱乐部于2006年6月25日正式宣告成立。5年多来，楚雄雁峰青少年体育俱乐部在各级各部门的领导和支持下走上了正常发展的轨道，从目前楚雄雁峰青少年体育俱乐部的发展现状来看，尚存在较多不利因素制约着俱乐部的持续健康发展。从内外两个方面对影响楚雄雁峰青少年体育俱乐部可持续发展的制约因素进行分析，以期引起有关部门的重视，进而采取有力措施，为其健康持续发展创造有利条件。

一、楚雄雁峰青少年体育俱乐部的管理现状

楚雄雁峰青少年体育俱乐部是国家体育总局2006年4月批准，具有独立法人资格，并且进行独立核算的非民办体育组织，主要业务工作是在楚雄州内开展体育活动和培训活动。楚雄雁峰青少年体育俱乐部业务主管单位是楚雄州体育局，并接受楚雄州民政局、楚雄州质量技术监督局的监督和管理，每年6月接受上述单位的审计和年检。

按照国家体育总局创建伊始的思路，主要依托单位为学校。楚雄雁峰青少年体育俱乐部从申报到成立，楚雄师范学院都给予了大力的支持和帮助，形成了一种良好的依托关系，楚雄师范学院主要通过以体育系为主配合楚雄雁峰青少年体育俱乐部开展相关活动。

楚雄雁峰青少年体育俱乐部内部实行理事会制，在理事长的领导下，下设监审、财务、办公室、培训4个部，到2011年第三届理事会，主要有11人负责俱乐部的相关工作，其中10名为楚雄师范学院兼职教职工 (体育系4人，监审处3人，财务处3人)，另外1名为专职外聘教练员。

表1 俱乐部管理队伍情况

制度是俱乐部良性运行、协调发展的有效保障，只有通过建章立制，才能使俱乐部的工作有法可依、有章可循，保证俱乐部健康、可持续发展。到2011年，俱乐部已经建立了《俱乐部章程》、《俱乐部财务管理办法》、《俱乐部工作人员岗位职责》、《俱乐部固定资产管理办法》、《俱乐部教练员津贴管理办法》、《俱乐部奖惩办法》、《俱乐部会员入会及收费办法》等管理制度，有效地保证了俱乐部的良性运行。

二、楚雄雁峰青少年体育俱乐部的财务现状

楚雄雁峰青少年体育俱乐部成立以来，财务工作就受到俱乐部的高度重视，由楚雄师范学院计财处处长兼任财务部主任，出纳和会计也由学院计财处的两名副科长担任，严格执行国家有关财经纪律，在财务工作中，采用楚雄州行政事业单位的财务制度，尤其是在俱乐部大额商品采买上，都通过楚雄师范学院公开招标采买，做到了财务工作公开透明，并且楚雄师范学院监审处于2011年4月对从成立以来的财务工作进行了审计，从中对有关不符合财务规定的内容和项目提出了审计意见，限期责令俱乐部进行整改，并对整改情况进行了有效的监督，这也是俱乐部和高校在依托关系上突出的特色之一。具体财务数字如表2:

表2 俱乐部财务情况

三、楚雄雁峰青少年体育俱乐部的会员现状

会员是俱乐部的支撑，建立会员制度是青少年体育俱乐部实施方案的基本要求，雁峰青少年体育俱乐部采用的也是会员制度，俱乐部的会员制主要有两种形式:一是个人会员;二是集体会员。个人会员主要采用个人缴纳会费，2006—2009年每年47元/人，2010至今为100元/人，主要会员是楚雄师范学院的学生，集体会员情况如下:

表3 俱乐部集体会员情况

四、楚雄雁峰青少年体育俱乐部的教练员现状

楚雄雁峰青少年体育俱乐部的教练员主要聘用楚雄师范学院体育系的教师，另外通过体育系老师来培养体育系学生作为俱乐部的教练员，先后有9名体育系教师担任过俱乐部的教练员工作，体育系学生32人担任俱乐部的教练员工作，如今还有体育系的2人副教授担任俱乐部网球教练员工作，4名体育系学生担任俱乐部网球、跆拳道、篮球教练员工作。

楚雄师范学院体育系现拥有教授2名、副教授8名、讲师14名、助教7名，师资力量雄厚，但在俱乐部的教练员工作上缺乏强有力的机制，没有充分发挥教练员的积极性，使得高校和体育俱乐部师资共享的问题迟迟得不到很好的发挥，这也是俱乐部在发展过程中必须解决的重大难题。

五、楚雄雁峰青少年体育俱乐部的主要活动现状

楚雄雁峰青少年体育俱乐部主要活动是在楚雄州内开展体育活动和业务培训，青少年的体育技术培训是目前俱乐部的主要运作方式。俱乐部利用平时的空闲时间、周末和节假日开展形式多样、丰富多彩的培训活动，主要以健美操、跆拳道、网球为主，进行长期的培训，主要会员是楚雄师范学院的大学生。另外利用寒暑假也为广大当地青少年服务，每期收费为240元/人，进一步为他们搭建了良好的平台。通过培训活动，不但培养了人才，同时还扩大了学院的知名度，吸引很多青少年前来参加俱乐部培训。

其次，组织广大健美操爱好者进行了3次大众健美操达标过级赛，674名会员取得了相应的等级证书。

表4 俱乐部会员项目开展情况

六、楚雄雁峰青少年体育俱乐部存在的主要问题和对策

1.楚雄雁峰青少年体育俱乐部同楚雄师范学院的依托关系需要进一步加强

虽然俱乐部同楚雄师范学院的依托关系存在了5年，可是俱乐部一直没有处理好对依托学院有哪些利益，依托学院的价值取向，对于俱乐部而言，如何处理好与依托单位的关系，如何保持俱乐部的独立性，显然存在很大的不足。

对策:(1)加强同学院领导层的协调沟通，让他们对青少年体育俱乐部的性质、意义有足够的认识，进一步明确相互关系。(2)签订相关合同。俱乐部在不影响教学的情况下使用学院的相关场地，场地费用如何积极主动上缴进一步细化，在培训过程中俱乐部收取的费用学院如何提成应明确，这些问题都应该签订合同明确。(3)在学院的网站上添加俱乐部的链接，通过学院的对外平台，扩大俱乐部的宣传和影响，也可以充分利用雁峰青少年体育俱乐部的国家级品牌，对学院更好地宣传。

2.楚雄雁峰青少年体育俱乐部的管理有待进一步规范化

从表1俱乐部内部管理体现出高学历、高职称、平均年龄合理化的特点，但由于都是兼职工作，工作的积极性和效率存在不足，另外学院处级领导干部在俱乐部中担任领导职务和国家对领导干部的管理有冲突。

对策:(1)进一步完善俱乐部的内部管理，完善规章制度的健全和实施监督工作，要建立实际意义上的俱乐部组织机构，明确职责，积极采取措施使人力、物力、财力等得到有力保证，充分调动各方面的积极性，努力做到思想到位、工作到位、人员到位，使各项工作落到实处。(2)可以考虑用民办非企业的管理办法，给予内部管理人员按合理的标准发放相应的报酬，充分调动他们工作的主动性和积极性。(3)由于雁峰青少年体育俱乐部是民办非企业单位，根基还不够扎实，根据国家对干部的管理规定，可以报请相关部门，向他们说明情况，过渡一段时间。

3.楚雄雁峰青少年体育俱乐部同外部相关职能部门的关系有待进一步理顺

楚雄雁峰青少年体育俱乐部的运作带有一定的经营性质，势必要接受有关职能部门的管理与监督，按照上级有关部门的指示精神，俱乐部在民政部门进行了注册，并且接受每年的年检工作，但接下来又涉及到会员费和有关培训费的收费标准和票据问题。

对策:由于经济社会发展的不平衡性，国家出台有关的收费政策与标准是不现实的，俱乐部应积极报送体育局请他们协调当地的物价部门和财政部门，核定收费标准，购买合法票据，以免俱乐部在具体操作过程中违规操作

4.楚雄雁峰青少年体育俱乐部集体会员工作有待提高

从表3看俱乐部拥有4个集体会员单位，具有充足的集体会员，但双方没有形成真正的会员关系。楚雄师范学院的学生数量已达到9000人，但每年参加人数只有200人左右，只占学生数的3%，学生的参与度明显不足。

对策:(1)进一步加强沟通，明确俱乐部和会员单位的责任和义务，签订真正意义上的合同，每年定期上缴会费。(2)根据集体会员单位的实际情况，可以设立分会俱乐部，如在中学可以设立相应的高考体育辅导班、中考辅导班;在小学可以设重点项目，并在经费、场地、教练员上给予大力的支持。(3)加大对俱乐部的宣传力度，让广大大学生充分认识到参加俱乐部活动是高校体育运动的延续，是个人养成终身体育的渠道。(4)雁峰青少年体育俱乐部每年进行会员单位的竞赛活动，调动广大会员的积极性，如果运动成绩不错的单位，可以代表俱乐部参加地区、省级甚至是国家级的比赛，俱乐部在经费上应大力支持。

5.楚雄雁峰青少年体育俱乐部的活动有待加强

从表4看俱乐部的主要活动单一，健美操、跆拳道、网球是俱乐部的品牌项目，主要是以技术培训为主，而且仅限在寒、暑假。俱乐部虽然是民办非企业单位，是不以盈利为目的的法人，但它一样面临着生存问题，要能够实现自我造血。在当前社会捐赠意识还非常薄弱、政府对非营利组织的资金扶持非常有限的社会环境下，非营利组织必须像经营企业一样去经营自己的组织，去开拓自己的市场。

对策:组织丰富多彩的体育活动，满足青少年多元化的体育需求，广开思路，多方位筹措资金。(1)继续抓好俱乐部的培训工作，并做到短期培训与长期培训相结合。从青少年体育俱乐部的实际情况来看，俱乐部的运作方式还是以培训为主，所以这项工作要常抓不懈，以促进青少年的广泛参与，培训工作不能仅局限于周末和寒、暑假，日常的课余时间也要充分利用，尤其是长训班要坚持此原则，以保证学生自我实现的需要，并对重点项目给予重点扶持，不断提高他们的竞技水平。(2)充分利用楚雄师范学院体育系强大的师资力量，拓展项目活动，在经费上多支持他们参加高水平的培训活动，同时在培训过程中和他们签订相应的合同，充分调动他们的积极性和主动性。另外，在各项目中大力发展体育系学生骨干力量的作用，俱乐部是他们进行实习、实践的好平台，通过他们也可以充分发展会员，尤其楚雄师范学院的在校学生已经达到9000人，大学生的培训也是长久、稳定的。(3)开展形式多样的竞赛交流活动，通过组织活动和竞赛促进青少年体育俱乐部工作的开展。一方面加强各俱乐部之间的交流，俱乐部之间可以开展各种形式的友谊赛、对抗赛等，加强交流与沟通，共同进步、共同提高;另一方面，俱乐部自身在发展过程中，要充分利用竞赛的杠杆作用，吸引青少年参与俱乐部，扩大俱乐部的社会影响。同时，以冠名、企业家参与颁奖等形式为俱乐部积累发展资金。(4)将热心于体育事业的企业家吸纳到俱乐部的理事会中来，以双赢的形式争取社会的捐助。

楚雄雁峰青少年体育俱乐部是市场经济条件下所创设的集健身、娱乐、教育、集会为一身的新生的体育组织形式，楚雄雁峰青少年体育俱乐部和高校共同发展壮大，促进楚雄地区青少年体育的可持续的发展，需要我们不断的探索和不懈的努力，在俱乐部的发展过程中，要坚持“打好基础、强化管理、多方协作、稳步发展”的指导思想，扎扎实实地开展工作，逐渐使楚雄雁峰青少年体育俱乐部切实成为楚雄地区的名片和品牌。

［1］国家体育总局群体司.关于在全国创办第一批青少年体育俱乐部的通知［Z］.2001.

［2］骆雷.我国青少年体育俱乐部现状研究 ［J］.中国体育科技，2006，(3).

［3］刘永峰.对国家青少年体育俱乐部可持续发展的探讨 ［J］.广州体育学院学报，2005，(6).

［4］张宏.我国西部地区国家青少年体育俱乐部可持续发展现状及对策 ［J］.西安体育学院学报，2008，(9).

On Chuxiong Yan Feng Youth Sports Club Situation and Development Strategy

YUAN Hong－gang;HUANG Yan－ping
(Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China)

Based on analyzing the present situation of management，financial management，member，coach，and main activities in Chuxiong Yan Feng youth sports club，this study aims to find the problems which the club is facing and provides some feasible suggestions to forming an university－club pattern of relying on each other and sustainable development．

Chuxiong Yan Feng Youth Sports Club;present situation;suggestions

G812.45

A

1671－7406(2011)12－0088－06

2011－10－21

袁宏刚 (1973—)，男，云南楚雄人，楚雄师范学院体育系讲师，研究方向:体育教学和社会体育。

(责任编辑 刘祖鑫)