用激情点燃国土管理希望之火—— 访商丘市国土资源局党组书记、 局长彭显文

□ 本刊记者 袁可林 特约记者 冯业茂

用激情点燃国土管理希望之火
—— 访商丘市国土资源局党组书记、 局长彭显文

□ 本刊记者 袁可林 特约记者 冯业茂

局长彭显文（右）做客《行风热线》栏目

记者：彭局长，从省厅到商丘局工作近两年时间了，能否请您谈一谈您角色转换后的感受？

彭局长：好的。我是2009年9月，根据省国土资源厅党组的安排，到商丘局主持工作的，时间过得真快，不知不觉已近两个年头了。这两年，我的总体感受，是商丘局多年来在历届党组的带领下，打下了很好的基础，有一个素质较高的班子，有一支廉政勤政的干部队伍，各项工作都取得了较好的成绩，某些工作在全省国土资源系统位次比较靠前。我到商丘局工作以后，得到了班子同志们的大力支持，全系统干部职工精神状态非常高。近两年来，我们结合实际，认真调查研究，保护耕地、保障发展、卫片执法监察、国土资源文化建设等方面都取得了长足进步。但是，也存在一些问题和困惑。比如保障重点项目用地发展任务还相当艰巨，耕地占补平衡仍然是制约我们发展的一大难题；一些农村违法占地现象还较为突出。

记者：针对这些问题和困惑，商丘局主要采取了哪些措施、想了哪些办法？

彭局长：面对这些问题，我们局党组本着实事求是的态度，进行了认真梳理和调查研究，着重采取了以下几点措施。一是统一思想，凝聚集体智慧。二是开展批而未供、供而未用土地专项处置工作。我们本着对历史负责、对人民负责的态度，坚持“尊重历史、面对现实、解放思想、实事求是”的原则，妥善解决了3万亩存在一定问题的土地，净化了土地市场，提升了政府垄断土地一级市场的能力，规范了土地利用程序。2010年，全市土地收益达到了50多亿元，为商丘市城市建设聚集了资金，化解了全市大量土地历史遗留问题。三是狠抓了卫片执法检查工作。第十次卫片执法检查，我市被国土资源部列为全国155个卫片执法检查例行督察城市之一，被卫片监测到的违法用地图斑达469宗，面积达8700亩，违法占用耕地比例达到46.3%。面对这个现状，我们及时召开党组会议，统一了思想，向市委、市政府建议强力推进整改工作，受到了市委、市政府领导的重视。在实施拆除中，我们通过周密组织、强制拆除，顶住来自各方面的压力，追究了4个乡镇党委书记、乡镇长；处理了我们国土系统2个主管执法监察的副局长和16个乡镇基层所长；对违法用地责任人提出党政纪处分25人，移送司法机关处理24人，使全市违法占用耕地比例由原来的46%下降到4.36%，避免了被问责的风险。四是进一步完善了国土资源体制机制建设。在新一轮政府机构改革中我们抢抓机遇，多方协调，在政府部门整体机构减少的前提下，新增设了测绘科和测绘队，增加编制35个。升格两个机构、新设一个副处级单位。同时敦促县(市、区)政府参照落实了机构升格，增加了相应机构和编制。五是加强行风建设，提升部门形象。前些年，由于多方面的原因，社会上对我局的认同度不高，尤其是2008年，商丘国土系统在全市职能部门的评议中位居倒数第三，社会影响很大。为彻底扭转这一局面，我局新一届党组狠抓行风建设，采取了制度加科技的办法，启动了OA系统，用地审批全部实行了网上办公，部门形象大幅度提升。2009年，被商丘市纪委评为“政风行风建设优秀单位”。同时，我们着力加强了国土文化建设，制定了《国土文化建设五年规划》，制作了廉政文化墙，开展了廉政文化进机关、进家庭和精神文明创建系列活动。最近，我们又组织开展了全系统第三届职工运动会开幕式暨文化建设五年规划启动仪式活动，向社会各界展示了我们这支国土资源队伍良好的形象。我们计划用3至5年时间，力争使11个县局和市局机关全部进入省级文明单位行列，努力打造成全省国土资源文明系统。

记者：2011年是“十二五”规划开局之年，是中原经济区建设起步之年，面对新的形势、新的使命，作为国土资源部门，你们准备重点抓好哪些工作？

彭局长：今年年初，围绕全市中心工作，我局研究确立了2011年需着力抓好的几项重点工作。一是强化粮食核心区基础地位，在耕地保护上力求新突破，继续抓好补充耕地和占补平衡工作，全年补充耕地不少于1万亩。二是促进全市土地节约集约利用，在资源利用方式转变上力求新突破，全年盘活存量建设用地不少于5000亩。三是保障经济社会发展用地需求，在用地指标运作上力求新突破，全年保障各类建设用地不少于2万亩，新增建设用地1.8万亩。四是积极拓展建设用地保障空间，在土地开发利用上力求新突破，全面推进农村土地综合整治百村工程，每个县完成3～5个试点村建设，整治规模达到5.4万亩，新增耕地0.9万亩，置换建设用地指标不少于0.9万亩，市辖区完成土地收购储备不少于2000亩，城乡建设用地新增7200亩，城镇工矿用地新增1.62万亩。五是强力推进宅基地有偿退出复耕试点工作，在统筹城乡发展和新农村建设上力求新突破，在全市范围内筛选出2个试点强力推进。六是加大土地出让力度，在聚集城市建设资金上力求新突破，全市完成土地收益80亿元。同时，为加强队伍管理，提升服务意识，目前，我们利用3个月时间，在全系统组织开展“增强服务意识、提升工作水平”主题教育活动，重在“打基础、补短板、上台阶”，狠抓国土资源思想作风建设，旨在“提效能、促发展、树形象”，确保商丘经济社会又好又快发展。我想通过这样的活动，势必会在全系统营造一个风清气正的浓厚氛围，掀起一个服务全市经济社会又好又快发展的高潮。

记者：近来，从中央到省委都提出，要通过用领导方式转变加快发展方式转变，作为商丘局主要领导，你们下一步有何打算？

彭局长：我们知道，用领导方式转变加快发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是破解“保护资源、保障发展”两难局面的重要举措，是克难攻坚做好新时期国土资源工作的法宝。因此，我们打算在具体工作中要做到三个坚持，即坚持用辩证唯物主义的思想增强调查研究的自觉性，坚持用改革与创新的思想提高工作的有效性，坚持用科学发展的思想促进工作作风的转变。我认为，作为我们国土资源管理部门来讲，必须严格按照国家有关法律法规办事，但在执行时要善于从纵向横向多角度、时间空间多纬度、动态静态多形态、政治经济社会文化等多层面去判断局势，用哲学的立场、观点和方法，融会贯通地判断事物之间的关系、事物内部各因素之间的关联，真正做到“运筹帷幄之中，决胜千里之外”，既要“十个指头都动作”，又要学会“弹钢琴”，不能“眉毛胡子一把抓”。要做到“思大事不辞为小事，做小事胸中有大局”；一手拿望远镜，一手拿显微镜，坚持大处着眼，小处着手，力求在全局的驾驭上轻松自如、在细节的把握上得心应手。一句话，要通过国土资源管理方式的转变促进当地经济发展方式的转变。