“甜酸苦辣”话卫片

周明军

卫片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各种不同的味道相互交织在一起，让卫片工作变得有滋有味，多姿多彩。

最近，我参与了怀化市部分县市区土地、矿产卫片市级验收工作，感慨颇多。正如一位同志说的：卫片工作就像一道菜，有甜，有酸，有苦，有辣，各种不同的味道相互交织在一起，让卫片工作变得有滋有味，多姿多彩。

首先说“甜”。走访了6个县局，大家对卫片工作的认识非常高，可以说国家在卫片工作中投入了大量的人力、物力和财力，实现了自上而下的全面监管。这对于解决国土资源部门查处违法行为“发现难”问题，提供了强有力的技术和手段支持。几年来，取得了令人瞩目的成绩。“甜”在各级领导高度重视，部、省、市各级执法监察部门上下联动，广泛交流.。

其次说“酸”。卫片工作政策性强，每年都有新的文件政策规定和要求。特别是在考核考评的标准上细致又具体，所涉及的部门很多，但在基层县市区，卫片工作的任务和职能全部落到了执法监察大队，而与卫片工作紧密相关、不可或缺的部门或单位事不关己高高挂起，这让执法监察的同志心酸不已。所以，大家对卫片工作的机构普遍建议，要改革目前的卫片工作领导小组机构模式，从上到下应成立一个专门的工作机构，对当地党委政府负责，隶属各级国土资源部门管理，不应挂靠在执法监察部门中。

再次说“苦”。卫片工作量非常大，涉及面广，任务重，时间紧，大家都说卫片工作太辛苦。核查矿产图片时正值南方多雨季节，高山深壑，山路崎岖，又加上车况不佳，经常出现车泥打滑，常常出现有惊有险的事件。有时登山走路几个小时，爬到现场一看，根本不是什么违法图斑，而是伪变化。核查土地图斑时南方处在高温酷暑时期，从技术专家到卫片专干，冒着酷暑，汗流浃背，逐一现场审核，取得第一手资料后，还要加班加点，苦得难受。经费虽有保证，但也仅仅是工作经费而已。真可谓：不当主妇不知柴米油盐贵，不搞卫片不知工作这么难。

最后说“辣”。卫片工作开展几年来在实际运作中，也存在一些不容忽视的问题：一是国土执法部门手段单一，对违法行为只有制止权，没有强制执行权。将违法案件移送到当地法院，有时法院也以各种理由难以执行，久而久之，案件不了了之。二是卫片执法的威慑力不强，主要表现在一些违法项目均是当地政府重点项目或者是公益项目，对此类案件的查处很难落实到位。三是严格问责成为一把双刃剑。问责机制的构建大大促进了卫片工作的开展，因为政府领导一旦被问责后，首当其冲被问责的就是肩负卫片工作职责的国土资源部门了。四是在查处一些违法宗地或无证开采案件时，一些职能部门不予配合，如公安发售火工品，电力照常送电等问题，国土执法部门也感到很棘手。

卫片工作辛苦、辛酸、辛辣，基层卫片工作者期盼着能多一点理解、支持。