弹拨“五弦琴”共奏“转方式”

崔 晨

弹拨“五弦琴”共奏“转方式”

崔 晨

2011回眸

2011年，“十二五”规划开局之年。

这一年，北京市政协紧紧团结和依靠各界委员，认真落实常委会工作要点提出的任务，各项工作取得了重要进展和突出成绩。

这一年，北京市政协的工作与全市中心工作结合更加紧密，履职成效更加明显。

这一年，政协委员履职更加主动自觉，政协机关工作更加规范有序。

这一年，政协工作的社会影响力更加扩大。

……

围绕中心、服务大局，是政协工作的基本原则。近年来，北京市政协在这一履职的主旋律之下，合力演奏出一部部华美乐章。从2008年奥运风险评估篇、2009年围绕“扩内需、保增长”协商议政篇，再到2010年围绕编制“十二五”规划建言献策篇，篇篇“扣人心弦”、“让人叫好”，取得了显著成效。2011年，这部气势恢弘的乐曲进入了全新乐章——围绕加快转变经济发展方式协商议政。

弦弦紧扣转方式

加快转变经济发展方式，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，是实现首都科学发展的必然要求和根本途径。当前，首都发展既面临难得机遇和有利条件，也面临许多困难和挑战，转变经济发展方式刻不容缓、迫在眉睫。“十二五”开局之年，北京市政协再次奏响服务大局的主旋律，把围绕加快转变经济发展方式协商议政作为一项全局性工作，积极发挥整体优势，充分调动各方力量，深入开展大规模调研。

加快转变经济发展方式内容涉及方方面面，是一项系统工程。北京市政协紧紧抓住其中的一些重大问题，专门成立了5个调研课题组。课题组依托9个专门委员会组建，分别由经济委员会和港澳台侨委员会组成经济结构调整课题组，由科技委员会组成科技创新驱动课题组，由城建环保委员会与提案委员会组成城市可持续发展课题组，由社会和法制委员会会同民族和宗教委员会组成民生改善和社会建设课题组，由教文卫体委员会与文史和学习委员会组成文化软实力建设课题组。

5个课题组共同承担了12个子课题的调研任务。每一个子课题都是“自上而下”、“自下而上”反复筛选的结果，既充分体现了委员关切和党政决策需要，又紧扣调研大课题，避免过度分散或交叉重复。大家一致认为，经过反复讨论研究确定的消费、金融、服务业、文化创意产业、文化旅游业、公共建筑节能、水资源保护、科技成果产业化、养老、医保、城市功能布局和首都经济圈等12个方面是当前首都转方式的关键所在。

今年围绕转方式开展的大规模调研就像是一把音色柔和、圆润的五弦琴，特点突出、各具优势的5个课题组就是长短不一、音色各异的5根琴弦，拧紧、拨动每一根琴弦，弦弦紧扣转方式，奏响了“十二五”开局之年市政协工作的新乐章。

齐心共谱建言曲

北京市政协委员视察金融商务区

联合调研头绪多、任务重、时间紧、要求高，要真正奏好这篇乐章并不容易。这需要加强组织领导、统筹协调，好比乐曲演奏需要指挥和乐谱的引导；需要调动各方面力量、汇聚各方面智慧，好比乐曲演奏需要有身怀绝技的琴师。

为此，市政协专门成立了联合调研协调小组。调研由市政协主席、副主席、秘书长牵头，以政协委员为主体凝聚智力资源，以政协各部门为依托密切相互合作，以民主党派成员、专家学者为第三方力量参与其中。大家把这种以重大课题为纽带搭建共事平台的做法形象地称之为“大兵团作战”，全政协拧成“一股绳”、共下“一盘棋”、同谱“建言曲”。

课题组和相关部门各司其职，充分发挥自身特点优势，坚持“一切服务于质量”的理念，扎实组织开展调查研讨活动。广泛组织情况通报会、座谈会，充分了解情况；深入多个区县和外埠的相关企业、行业协会、科研院所、大专院校、中介机构等进行实地考察，查找存在的问题；通过现场座谈、网上问卷等形式，广泛征求各界委员和群众的意见建议；邀请专业科研机构、院士、专家学者对调研成果进行研讨论证，增强对策建议的针对性和科学性。

联合调研的形式还最大限度地盘活了委员资源，使委员不必拘泥于某个专委会的活动，充分发挥履职主观能动性。很多委员同时参加两个或三个调研课题；有的委员通过个人走访的方式收集第一手资料；还有因故不能参加活动的委员和身处异地的港澳委员，特意通过电话、网络等方式取得材料和反馈意见；研讨中委员们敢于建言，敢于直言，敢于真言。很多委员深切感受到，“联合调研中，既能与市主要领导直接对话，又能和各个部门的主管领导进行面对面协商，还能和基层单位进行坦诚交流。自己提出的很多意见建议都被关注、被采纳，感觉自己真正融入了首都经济社会发展的过程中”。委员们的履职积极性被充分调动起来，他们发挥自身才智，倾心谱写着这部建言曲。

奏出政协最强音

在历时近半年的转方式协商议政工作中，市政协各课题组共开展情况通报、视察考察、座谈研讨等各类活动110余次，参加的市政协委员、各民主党派成员、特邀专家学者等达2200多人次。市政协形成专题报告12项，刊发《诤友》转变经济发展方式专刊50期。在此基础上，经过汇总整理，最终形成了常委会《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》，提出了7个方面、共54条建议，每条建议都力求切中首都发展“要害”，为推动首都经济发展方式转变提供决策参考。现在，一些建议已经或正在被职能部门研究采纳，成为引领首都经济发展方式“如何转”和“往哪转”的实招、妙招。

在市政协转方式协商议政专题座谈会上，市委书记刘淇、市长郭金龙等市主要领导悉数到场听取建议，并对调研成果给予高度评价。刘淇书记强调指出：“市政协围绕中心、服务大局，通过开展专项调研等形式，参政议政的水平逐年提高，调研的组织更加规范，调研的内容更加深入，调研中提出的意见建议更具有参考价值。”6月24日，《人民日报内参》专门介绍了北京市政协整合资源，围绕转方式开展联合调研的情况。全国政协主席贾庆林作出重要批示，要求“了解北京市政协深入调研取得积极效果的做法，介绍给其他省区市政协参考”。全国政协办公厅专门来市政协调研后，以《政协通报》的形式印发了北京市政协近年来开展大规模联合调研的主要做法和经验体会。

今年市政协开展的转方式联合调研工作再次取得了成功，产生了良好成效和反响。目前，这项工作虽然已告一段落，但是“曲未终、人未散”。正如市委副书记、市政协主席王安顺所言，“转变经济发展方式是一项长期任务，不可能在一朝一夕间完成。在‘十二五’期间乃至今后相当长的时期内，转变经济发展方式都将是贯穿首都经济社会发展各项工作的主线”。 政协组织联系广泛、智力密集，是推动首都经济发展方式转变的一支重要力量。王主席明确要求,“市政协要在今后的工作中，继续发挥自身特有的优势，围绕加快转变经济发展方式献计出力，谱写新的篇章”。北京市政协将牢牢把握围绕中心、服务大局的主旋律，继续把这部华章演奏下去，努力“发出更大更强的声音”，为促进首都科学发展作出新贡献。

市政协委员视察北控磁悬浮唐山基地