效能监察为中国石化当好卫士——访中国石化集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民

□本刊记者 孙艳

效能监察为中国石化当好卫士
——访中国石化集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民

□本刊记者 孙艳

多年来，集团公司效能监察工作取得了较好成绩，得到广大干部职工认可。在“十二五”期间，效能监察工作将如何继续当好中国石化反腐倡廉的忠诚卫士，为此，记者采访了集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民。

记者：请您介绍一下当前和今后一段时期效能监察工作的总体目标和任务。

耿礼民：在集团公司党组的正确领导下，在各企业的大力支持下，效能监察工作取得了较好成绩。为适应中国石化在“十二五”期间的发展需要，当前和今后一段时期效能监察工作的总体目标和任务是：深入贯彻落实科学发展观，按照党组的决策部署，紧紧围绕集团公司“十二五”发展战略目标，以推进业务公开、强化源头治理、促进企业科学发展为着力点，深化效能监察工作。

唱好“重头戏”

记者：您认为效能监察工作的“重头戏”是什么，应如何唱好它？

耿礼民：效能监察的“重头戏”和着力点是要不断推进和深化业务公开。各企业应配强人员、强化措施、严格监督，充分发挥网上监督优势，确保业务公开真正管用、有效。要唱好业务公开这出“重头戏”，我认为，应该在四个方面下工夫：

一要在发现问题上下工夫。网上巡视组成立以来，通过查询业务公开信息数据，发现了不少问题，经过调查，有些问题比较典型、比较严重。各单位要进一步重视起来，积极履行监督主体责任，主动查找问题，充分发挥网上巡视监督作用。要加强对网上巡视人员的教育和管理，支持网上巡视组开展工作，不断提高查询分析和发现问题的能力。尽快形成一套行之有效的统计分析方法和问题排查措施，努力在发现问题上取得新突破。

中原油田井下特种作业处开展“争当廉政勤政好配偶”活动。图为纪检干部为领导配偶发放廉政勤政好配偶记录卡。马军 摄

二要在查清问题上下工夫。各单位对业务公开网上巡视发现的问题要高度重视，认真组织开展调查。要按照信访初核的程序和要求，切实把问题查清、查实，不能走马观花、敷衍了事；对巡视发现的问题，要剖析原因，分清责任。该实施责任追究的要进行追究，涉嫌违纪的要立案调查，不能“只打雷不下雨”。

三要在整改问题上下工夫。各单位要狠抓问题整改落实，重点解决盲目决策、违规操作等问题。要制定详细的整改方案，明确整改措施和责任人，狠抓整改落实。同时，要建立问题整改工作档案，加强动态监督，对已经整改的问题要定期“回头看”，做到整改一个问题，固化一条措施，制定一项制度，治理一个领域。

四要在完善业务公开制度上下工夫。各单位要结合实际，不断建立完善业务公开工作管理规定和网上巡视办法，对网上监督的责任主体、监督方式、反馈途径以及问题调查、督促整改等方面进行明确。要通过完善业务公开工作制度和流程，进一步推动业务公开工作的深入开展。

抓住“四个点”

记者：效能监察工作在中国石化加快转变发展方式的关键期应突出哪些工作重点？

耿礼民：“十二五”时期既是中国石化加快发展、再上新台阶的机遇期，更是加快转变发展方式、提高发展质量和效益的关键期。我们要围绕中国石化发展战略目标的实现，抓住生产经营管理的重点，不断深化效能监察工作。

一要抓住企业发展的关键点。要紧密围绕企业发展中重点措施的实施及中心任务的完成开展效能监察。各单位要围绕企业发展战略的重点开展效能监察工作。油田企业要继续围绕实施资源战略，开展油气勘探开发及石油工程管理效能监察；炼化企业要继续围绕优化布局、产品产能升级和精细化管理开展效能监察；销售企业要继续围绕拓展市场、提升服务质量、加油站改扩建和非油品经营等开展效能监察；工程、施工企业要继续围绕工程设计、招投标、施工分包等开展效能监察；科研院所要紧紧围绕技术创新和对外合作项目等开展效能监察。

二要抓住降本增效的重点。各单位要从影响企业生产成本的关键环节入手，重点开展清理外协队伍、降低原油途耗、节约采购成本、加强工程建设和对外科技合作等效能监察，堵塞漏洞，降低成本，提高效益。尤其要重视集团公司统一立项开展的效能监察项目。这些项目有的是国资委纪委布置的，有的是党组领导亲自点题要求开展的，凡涉及统一立项项目的单位都要立项开展效能监察。同时，还要根据本单位的特点和需求，做好本单位效能监察的立项工作。

三要抓住企业管理的薄弱点。各单位要从企业管理的薄弱环节入手，围绕企业生产经营中存在的管理粗放、基础薄弱、效益效率低下、制度执行不力等突出问题开展效能监察，发现问题，分析原因，加强整改，不断提高管理水平，向精细管理要效益。

四要抓住境外、合资企业经营以及在新疆发展项目的热点。有境外项目的单位要依据《监督办法》及相关管理规定，深入开展效能监察，强化境外项目的监管，促进国有资产和人力资本的保值增值。有合资企业的单位，要创新工作方法，找准切入点，不断探索在合资企业开展效能监察的新思路。在新疆的企业要加强对中国石化新疆发展项目的效能监察，确保项目资金高效、安全、廉洁。

注重“五结合”

记者：应如何创新开展效能监察工作的方式方法？

耿礼民：效能监察工作要做到常抓常新，不断取得新成效，在创新工作的方式方法上，应努力做到“五结合”。

一要与《监督办法》的贯彻执行相结合。各单位要继续加强对13项《监督办法》贯彻落实情况的监督检查，要进一步把制度建设纳入效能监察工作中，提高制度执行力，严肃处理违反制度的行为，体现效能监察的约束力和威慑力。

二要与工程治理工作相结合。工程建设领域突出问题专项治理是党中央、国务院高度重视的一项工作。按照整体工作安排，2011年还要集中开展工程专项治理工作。各单位要抓住项目决策审批、环境影响评价、工程设计、施工招投标等13个监督环节开展效能监察，规范工程建设行为。要继续贯彻党组关于“除四害”的要求，认真查处工程建设领域违规违纪违法问题，严厉整治领导人员违规插手干预工程建设以及在工程招标中围标、串标等问题，确保工程建设项目的廉洁实施。

三要与落实“三重一大”决策制度相结合。各单位要把“三重一大”事项界定、决策主体职责权限划分、决策程序及决策方式、决策过程记录等作为重点内容，强化监督检查，明确监督程序，畅通监督渠道，提高监督实效。

四要与集团公司开展的主题活动相结合。各单位要紧紧围绕集团公司每年开展的主题活动开展效能监察，要把效能监察工作纳入主题活动之中。同时，要建立健全督察、测评、奖惩等工作机制，努力做到履行责任有规范，检查考核有标准，确保主题活动取得实效。

五要与查办案件相结合。各单位要将开展效能监察与查办案件结合起来，深挖案源，促进案件查办的深入。同时，要善于运用业务公开网上巡视这一新的监督手段，围绕案件线索，提供相关业务数据和信息，促进案件查办工作。

落实“四措施”

记者：深化效能监察工作应落实哪些措施？

耿礼民：当前，集团公司制定了“十二五”发展的宏伟蓝图，效能监察工作的任务更加艰巨，责任更加重大。为实现上述工作目标，需要做好以下几项工作：

一要进一步建立健全“一把手”负总责的领导体制。各单位“一把手”要重视效能监察组织机构建设，配备效能监察工作专职人员，坚持把效能监察工作与其他工作同部署、同考核、同检查。纪委书记、分管领导要定期研究、指导效能监察工作，提出明确要求，解决实际困难。

二要明确任务，协调到位。纪检监察部门要做好组织协调工作，充分调动相关业务部门和广大干部职工参与效能监察工作的积极性和主动性，切实形成监督合力。各单位尤其是新组建的单位，要进一步建立健全效能监察工作制度，明确效能监察工作的程序、要求、范围、内容、标准、方法和奖惩等，确保效能监察工作的开展。

三要抓好教育培训工作。通过举办培训班、专题讲座等多种形式抓好培训工作，不断丰富效能监察工作人员业务理论知识，提高工作能力和水平，为深化效能监察提供人才支撑。

四要加强理论研讨。各单位要探索新形势下效能监察工作的方法和途径，把握效能监察工作的特点和规律，增强工作预见性和主动性，不断提高效能监察工作科学化水平。