养老社会工程及其产业化发展

冯佺光

(重庆师范大学 a.经济与管理学院;b.农村社会发展与农业经济管理研究中心，重庆 400047)

养老社会工程及其产业化发展

冯佺光a，b

(重庆师范大学 a.经济与管理学院;b.农村社会发展与农业经济管理研究中心，重庆 400047)

阐述社会压力和社会问题向综合效益转化的积极因素与经济社会发展的驱动力，提出了将巨大的经济负担转化为巨大的经济资源、养老产业的综合效益发挥及其协同管理、养老产业是永不枯竭的养老敬老的经济社会资源的问题;论述了作为系统工程的产业化发展的养老保障服务业的问题，提出了中国养老社会工程及其产业化发展的方法论、产业化发展的养老工程实施的集成方法等策略。

养老;社会工程;养老产业

一个物质日益发达的国家，应该有日益发达和健全的养老社会工程。随着经济发展不断提升，文明变迁内在地要求社会亦应同步发展。物质财富的增加，虽因经济增长的优势将朝着提高生产效率和竞争力上演进，但归根结底，人们希望提升生活品质。人只有到了晚年都还富足、健康和幸福，才是真正的福分。

幼小时摇篮中的美好成长与银发后的晚年安度应该是同等重要。不能只注重幼小时的希望成长，而忽视老龄时的美好归宿。

一、社会压力和社会问题向综合效益转化的积极因素与经济社会发展的驱动力

连续几届中央全会，特别是17届5中全会与国家“十二五”规划，党和国家把“积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业”，作为重大的民生工程。

世界总人口的1/5在中国，其中60岁及以上老年人口近1.7亿，占总人口的12.5%，占亚洲老龄人口总数1/2，2050年中国老龄人口将上升到当时总人口的1/3。“十二五”时期，中国人口将呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的趋势，而这些人口多数却大都在困难重重的农村。由于青壮年多集中在城市务工，若干年后返乡又形成新的更多的老龄群体。养老问题成为中国突出的社会压力和社会问题。

那么，怎样把这一必将花费巨大人力、物力、财力、精力的必不可少的多重负担转化为人们乐于积极担当、富有激励性、人人乐为的工作，都将变老的人们又不影响自己年轻时必要的生活质量、年轻一代又不为赡养老人而发愁，国家也能抽出大量资金用于其他重要领域的公共品投资和建设，而不是较多作为养老金支付?是形成经济社会发展内在活力，而不是作为负担和消极因素、影响老人有尊严的生存和生活?

(一)将巨大的经济负担转化为巨大的经济资源

转换角度看问题，老龄人口并非全是负担，老龄人口也是经济资源。社会问题和社会负担也能够转化为巨大的经济资源，还可实现强大的综合效益的协同发挥。

敬老养老，道义提倡、坚守，伦理道德的优良传统姑且不论，但善良的愿望还得用善良的方式方法来表达并用应具有的能力、举措、途径来实现。客观上的“421”负担、年轻一代未雨绸缪的自身养老准备，时代潮流和宏观经济制度安排，不可否认的社会普遍化、理性化利益追求的“经济人”格局，不能因为忌谈，就没有事实的普遍存在。

充分利用老龄人力资源发挥和养老服务工作的产业集群协同效应，采取产业化发展的经济机制设计，实施养老社会工程，发挥其关联带动和辐射作用，大力探索这一社会工程的社会技术，利用自然技术创造出宏伟的自然工程;有效地为当代老人服务，也为自己的未来服务、为人们将来世世代代的“未来老人”服务;实现国家和民族良性循环的敬老养老目标。

站在时代责任的历史高度，或前面的经济社会问题日趋尖锐突出，或养老产业的朝阳普照并温暖祖国大地。

谁去担当这份社会责任，谁就是这个养老产业龙头的巨人，而成为养老产业商海中的弄潮儿。

(二)养老产业的综合效益及其发挥

1.政治效益。党的宗旨的实际效果体现与国家治理、行政绩效发挥的同步运行，政治伦理道德的体现，公共资源、公共服务的全民共享的合情合理之社会分配，和谐社会建设，执政之基、执政之力的坚实奠定，都能从中有效发挥，并能出体现一个国家和政党、政府对人民大众的人文关怀。

政府只要制订相关合理的公共政策，切实可行、可操作，富有激励性的制度安排，提供尽可能的各种政策优惠兴办养老产业，产业组织是完全具有主观的意愿性和客观的可行性的。

2.经济效益。通过老龄人口衣、食、住、行、用、医、学、娱等产品和劳务的提供所取得的社会劳动价值，通过经济学、管理学基本原理蕴含的经营成果，既可满足老人消费的需要，也可创造劳动财富和经济成果。特别是因为特定标准和规范化的设施、设备、产品、服务提供，还能实现区域或社区产业机构调整、优化、升级，除了相应一二产业的从无到有，还能实现三产业的大力发展。

养老地产、建材、五金交电、日用百货、超市、文化用品、书店、敬老院、老年公寓、老年康复中心、商务会所、培训基地、青少年教育基地、老年服务中心、老年用品开发销售、老年休闲度假旅游、幼儿园、保龄球馆、高尔夫球场、台球馆、老龄兴趣俱乐部、老龄文化沙龙、老科协等，每一环节就是一个经济产品群落集聚和经理部门。

3.社会效益。养老产业不仅可推动经济增长，也具有提高老年人生活质量、保障他们身心健康的重要社会功能，是对社会保障的有益补充。只有养老产业及其所带动的产业链形成良性循环并健康发展，才有利于保持社会和谐与经济繁荣。

2个年轻人要给至少4个老人养老(如果双方祖辈都健在，远不止4人)和养育小孩。计划生育国策和市场经济大背景下，这一家庭结构的变化将直接冲击传统的“养儿防老”观念——有人无力为老人养老，甚至连给自己养老都困难;有人不给老人养老，不尽赡养老人义务，伦理道德沦丧者大有人存在;有人因工作繁忙或远离老人身边，而难于给老人养老;为了养老，高龄者的高储蓄低消费，无疑将对GDP造成较明显的负面影响。所以，及早完善社会福利保障机制，使人们敢于消费，才能解构产能过剩的不良宏观经济结构，才能降低“拉动内需”的行政成本。否则，因退休金替代率的逐年降低和通胀趋势加剧，存钱养老而减少消费、生活质量降低的趋势，更可能会形成愈演愈烈的恶性循环效应。

由于养老产业的发展，大量区域性分布的养老社区被建立，既可实现新的城镇规划建设，又可合理布局特色化的现代工商业小城镇发展，还可合理布局社会分工、产业分工，调整就业结构、增加大量新的就业岗位，如农民、农民工、下岗工，特别是拥挤、守望、待业、不稳定地游离于中心城市工作岗位的“蚁族”，即大学毕业生聚居群体等四类人群广泛而深远的就业、创业，无疑是一个巨大的契机，少有的创业平台。不但能为增加收入、提高生活水平等社会福利方面做出各种积极的贡献，也能对外部间接经济效益发挥，对社会的科技、政治、文化、生态、环境等建设做出积极贡献，对社会发展进步的推动，对物质文明和精神文明建设产生积极影响，从而推动科技进步，提高人口素质，保护自然资源或生态环境，改善人民物质、文化、生活状况，提高大众健康水平，促进人才的培养，提高科学管理水平。

4.文化效益。老龄兴趣俱乐部(各类体育活动、根雕、蜡染、刺绣、编织、小发明等)、老龄文化沙龙(音乐及其乐器演奏、美术、文学、书法、绘画、诗歌等)、老科协，或帮助他们撰写人生回忆录等，这里本身就是应有尽有的文化，他们中还有专家、各领域的大师，既可给养老社区里或附近社区兴办的各类各式成人培训机构、普通中小学、幼儿园提供有偿或免费服务，缓解城镇新生代就学压力，老人也可自娱自乐，有益于老人身心健康。

老龄人力资源开发，挖掘和发挥老龄财富，也使老年人颇有成就感，可谓极富价值的全新课题。

在科学理论上可为特定环境下的公共管理学、公共政策学、老龄社会学、老龄心理学、经济(社会)学、管理学、系统工程学、协同学、劳动经济与社会保障理论、福利经济学学科建设和发展提供新的素材和历史性课题。

宏观上的政治上层建筑、观念意识形态属性的政治文化，中观、微观上的尊老爱幼伦理道德思想、情感、心理、意识、观念、行为方式，产品和服务本身属于文化的复合体，因而养老服务业本身属于创业产业的范畴。

中国需要的是纯伦理道德、经济伦理道德融会贯通，理念多元化的养老产业组织构造、多元化的经营管理的立体文化，崇尚敬老精神，坚定养老信念，饱含惜老情怀，遵从感恩情愫，塑造老有所依、所养、所教、所学、所靠、所归、所乐、所寿、所为的社会氛围，谱写大智大勇担当的经义。

一旦有了社会行为规范，符合老人思想情感和行动标准的设施设备，社会化、人人参与、长效的养老服务及其养老产业的发展，才能让人们的一生，在艰苦而快乐、轻松的创业中走得自在，走得舒坦，走得豪迈，走得更远，走得更好，走得没有晚年不保的担心，走得更有人格和尊严。

5.生态环保效益。让知识、经验、技术修炼了一生的老人长寿，有更多的时光和儿子儿孙们相伴，本来就是社会生态和自然生态的有机协调。基于老人生活环境的特定要求，养老园区宜建设和集中在生态环境较好的城郊或乡村。依据生态平衡规律，使自然界的生物系统对生产、生活条件和环境条件产生有益影响、有利效果，生态平衡和生态系统产生良性地、高效地循环。

建议将养老社区规划建设为生态养老园区，将种、养、殖、农、林、畜、牧、鱼，科、工、贸，城市规划－建设一体化的现代化乡村开发和脆弱的生态环境保护与有效运用、安全保证，人地和谐关系重构——新农村建设、农村现代化的全新思路融合为一。使生态系统各组成部分在物质与能量输出输入的数量、结构功能上处于相互适应、相互协调的平衡状态，大中小城市像太阳系银河系一样布局，避免特大城市的恶行膨胀，使环境协调，各种资源得到合理开发、利用和保护，促进产业经济和社会持续、稳定发展。

现在全国兴起森林城市建设的热潮，坚持绿化、美化、优化环境规划原则，合理布局城乡格局实施城乡统筹，不是一味单纯地植树于大城市，或将乡村的古树尽数移栽到大城市，而毁灭了代表乡村历史和文化的风景树。这对村民也不公平。生态、自然环境较好、人口多、贫困、离城市又不很远的乡村，可在完善交通、通讯、医疗、生产生活设施基础上，建立养老生态园区、社区。这也是城乡统筹发展、区域经济协调发展、新农村建设、特色城镇化建设、造福村民、提高乡村国民素质的大好契机。

环境效益的达成，须在提供价格具有竞争力的商品和服务，以满足老人需求、提高生活品质的同时，在商品和服务的整个生命周期内将其对环境的冲击及天然资源的耗用，逐渐减少到自然环境能负荷的程度。这内在地要求养老园区的建设、生产和服务遵循这一原则。

6.老龄人力资源开发效益。老人一生阅历丰富，知识、经验、技能、技术、涵养都积淀深厚，不仅是我们后生的导师，使得这一切得以传承和发扬光大，缩短学习的时间、节约自身阅历、直接经验和积累的各种成本，也教导我们吸取其不足的教训。让老人们老有所为，不仅使其充实、快乐地度过美好时光，有成就感，同时可通过他们对社会的工作、劳动和服务，提供给他们相应的酬劳以弥补其养老经费的不足，与产业组织、受益者共赢。还可在养老园里完成他们未尽的事业，如写回忆录，进行音乐、绘画、小说等创作;还可为国家、地方经济社会发展做智囊，提供决策参考。

7.产业结构调整优化效益。一旦一个社区决策、规划为养老园区，可并村移民。随着异地老人移居进入当地，村落人口及其素质结构也发生巨大变化，对当地人口素质提升也有巨大推动力，新观念、新知识、新思想、新技能也将随之而注入。这比产业结构调整和提升的价值更大。因为我国农村现代化问题的关键是农民现代化问题。各种资源集中以建造新的城镇，或原有规模扩展，对城镇建设也是驱动力。养老产业各环节的生产、服务，如前所述的各大效益发挥，必将建构相关产业。特别是选址为乡村，则会提升原来一产业的农业质量，还会相应地新增二三产业，至少是农产品的加工业的产生。即使是整个宏观社会，内部的产业结构也会做出相应的调整和增减。

随着产业结构的变迁，就业结构自然随之而变迁。也必将减少农民，提高城镇化率，吸引农民工返乡就业、创业，同时加强养老社会保障社会工程建设，减少这一庞大人群养老的社会问题。

8.产业链、价值链效益。“老人”不像石油、煤炭、黄金等不可再生资源，老人是永不枯竭的经济资源;因为各环节的系统性、协同性，产业链和价值链长度是无限的。只要人类存在，老龄人口就会源源不断。与老人们相关、相伴的人群，也是为产业组织盈利提供的永续的“伴生性经济资源”下的消费者。

(三)养老产业综合效益发挥的协同管理

养老产业，是一个消费环节(消费链条)很长、消费结构立体化、消费产品多元化、消费范围化、很牢固的巨大的产业链和价值链。若将养老保障事业置于产业化发展的科学工程，将会作为集生产、经营、服务于一体的综合性、集聚性、集群性、协同性产业，在调结构、促转变、保增长、保民生、保稳定、促和谐、两个文明同步建设诸方面都发挥重要作用。

巨额老年人口的巨额的消费规模，一旦得到真正释放而形成商流、物流、资流、信流、服务流、技术流、消费流，产生商业、经济价值，形成带动生产、消费、就业良性循环的巨能，既对GDP形成贡献，也为政府、社会和子女减轻压力。

养老产业，既是社会工程，也是一个巨大的物流系统和供应链。既然是产业，就有同行业竞争。为了求得竞争力，就会使之成为追求低成本和产品差异化战略。因此，所有经济要素管理协同作战成为关键(如图1)。

图1 养老产业协同管理要素结构图

战略层面的所有需要协同管理的经济要素，包括资源协同、制度协同、技术协同、组织协同、区域协同。它们各自由系列要素结构而成，以实现各自内在地要求的功能发挥，系统内部各要素必须是一开放系统，便于随时随地与外界的物质、能量、信息进行变换。而作为社会工程，相应纵向上的资源、制度、技术、组织、区域内协同则是一个封闭的系统。横向的工程之间则要求开放，并借助一定的自然工程和社会工程协同，方能最终实现目标(如图2)。

基于协同管理的核心价值目标实现，需要实施产业集群，即大量相关企业按照一定的经济联系集中在特定的地域范围，形成一个类似生物有机体的产业群落(如图 3)［1］。

(四)永不枯竭的养老敬老的经济社会资源

确保老人身心健康、延年益寿，晚年幸福快乐，老有所敬、老有所养、老有所依、老有所靠、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为，将老龄社会负担、老龄人口压力转化为老龄人力资源发挥、开发，就可发挥老人一生积累的宝贵知识、技能的财富价值。体力、智力胜任的老人(高龄和失能老人需要看护除外)可为养老园区所在社区兴办各类中小学义务教育的学校、幼儿园、特长等商业培训机构，缓解城镇教育资源的紧张，特别是为农民工或就地子女提供城乡公平的教育机会大有裨益;兴办职业(执业)培训机构、组办各种专业性文艺活动，丰富社区文化生活，老人既可自娱自乐，也可为上班族释压，也可提升社区精神文明建设。老人有积极向上的工作可做，避免老年因孤寂、无聊、痴呆、医护被拖延等身心疾病发生;还可为子女节约大量时间和精力而安心工作，减轻子女情感和心理负担，为社会节约各种资源。

还可使市场经济条件下经济伦理道德有效建设和弘扬。并推进养老、尊老、敬老形成风尚，和谐、友好、公益市民社会就会形成。还会促进物质形态和非物质形态(精神形态)的经济生活有机协同发展。

由于我国养老社会保障多为政府提供，鉴于财政负担，大致停留在基本生活保障范围，标准化建设的养老设施设备极为欠缺。以下有待从法律法规上等方面予以明确。

养老服务质量、服务资质、服务规范、服务设施、服务安全卫生、服务环境监测、服务产品等标准的制订和投资及其建设;建立统一的养老服务信息系统，为政府采集行业信息、公众接受养老服务、行业规范化发展提供信息支持;建立养老机构自上而下的全员培训和养老护理员持证上岗制度，加快培养老年医学、护理、营养和心理咨询等方面的专业人员。

二、作为系统工程的产业化发展的养老保障服务业

如果投资大师巴菲特认为他投资成功的一个重要原因是他生长在美国这个伟大国家赶上美国迅速发展的伟大时代，他也会认为，现在中国投资者和他过去一样幸运，生长在中国这个伟大国家赶上中国迅速发展的伟大时代。希望未来的“巴菲特”出现在中国本土的养老产业，也是全球包括美国的投资者花钱拍卖“中国巴菲特”午餐的机会。一旦中国本土孕育出的众多不断成长壮大的投资家，能够投资养老产业领域，政府也能够在该领域提供宽松的公共管理和公共政策准入环境、优惠条件，“中国巴菲特的天价午餐”为期不远。

养老工程是一个社会、经济、伦理道德、公共管理和公共资源都存在的“问题集”，如果采取科学有效的社会技术、自然技术，将养老社会保障放到社会工程体系中考察，使之被建构为自然工程，反而可将社会和家庭负担转化为产业结构调整、优化升级，就会形成经济发展的契机和优势。养老工程是一项系统工程，既是社会工程，也是自然工程;既是社会技术，也是自然技术。养老产业组织的整个产业链，包含五大核心工程(如图4)［2］。

图4 阳子企业全产业链理论模型

(一)养老社会工程及其产业化发展的方法论

1.养老产业的客观事实依据。养老产业是有机协同的多维产业链。老人衣、食、住、行(出行、行为、行事)、用、医、娱、学等物质精神文化方面构成的一个产业链，是多个产业相互交叉的综合性产业，是由老年市场需求拉动而兴起的新兴产业。按养老产业需求属性的不同，将其分为医疗保健业、日常生活用品业、家政服务业、房地产业、保险业、金融业、娱乐文化产业、旅游业、咨询服务业、其他特殊产业等十个细分产业。以产业链环节考察，涉及本位产业(养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年服饰、老年食品、老年医疗等);关联产业(养老设施和机构供应链上的专业家具、专业设施、专业易耗品等;老年护理服务业供应链上的护理人员的培训、劳务派遣、老年护理专业用品、治疗和康复器械等;来自于老年人深层需求的娱乐、学习、旅游、医疗保健、营养保健、心理咨询等);衍生产业(老年储蓄投资理财产品、老年地产的倒按揭等金融产品，寿险产品的证券化产权产品、长期护理保险产品、老年融资等资本市场)(鞠川阳子，2006)［2］。

本位产业、相关产业、衍生产业之间相互补充，可以形成经济和社会效益的良性循环，共同促进养老产业的健康发展(如图5)。

图5 鞠川阳子“银发产业三维产业链理论”

2.养老产业内源的物流管理及外源的供应链管理。产业组织内部，即纵向上涉及到运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机的结合;产业组织外部，即横向上涉及到围绕核心企业，通过对信流、物流、资流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品和最终产品，最后由销售网络把正确的产品在正确的时候、正确的地方，送到正确的消费者手中，将供应商、制造商、分销商、零售商，直到最终用户连成一个整体的功能网络结构。供应链是一条物流链、信息链、资金链、增值链。整个经济社会里，大量的人流、物流、商流、资流、信流等构成一强大的时刻进行着物质、能量、信息变换的需求系统。

内源的物流管理和外源的供应链管理，除了相应的技术规则和市场规则，手段和途径上都通过现代信息技术和媒介平台，进行有效的计划、组织、协调与控制，这便是内在纵向上的物流管理和外在横向上的供应链管理(如图6)。

图6 养老产业供应链管理涉及的领域

要实现供应链管理目标，必须围绕产业组织功能系统开展大量工作(如图7)。

图7 养老产业供应链管理目标实现

3.养老产业发展的产业集聚与产业集群。养老所需要的任一产品、设施、设备，提供给老人所需要的每一要素和每一环节，都是一项系统工程。因此可采取:一是产业集聚(industrial agglomeration)方式，即在一定区域范围内，将生产某种产品和服务的若干个同类企业以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高密度地聚集在一起。二是产业集群(industrial cluster)方式，即将大量的相关企业按照一定的经济联系，集中在特定的地域范围，形成一个类似生物有机体的产业群落。这里，产业集聚属于动态的运行过程，产业集群则是静态结果。产业集群是特定的产业集聚现象，特定产业的集聚是产业集群形成和发展的基础，但并非任何产业集聚都能发展成为一个产业集群。产业集聚是因为某产业的有关企业集聚于某地，而形成的一种聚集效应，它是产业集群的初级阶段;当这些企业之间发生某些有目的的合作时，则产生联合行动效应;当政府有意识地参与其间时，会出现制度效应。这三种效应都是产业集群的效应。

(二)产业化发展的养老工程实施的集成方法

就科学哲学和工程哲学思想而言，社会工程是“原因－过程－目的”的三维向度;自然工程是“手段－方式－途径－结果”的四维向度;社会技术是内在心理(社会心理学、公共管理和公共政策学、经济心理学、情感心理学范畴等)－手段－方式方法兼具和外化的一切的法律法规、规章制度、游戏规则;自然技术是生理、物理的(人力资源、物化工具)范畴;自然工程则是通过利用社会技术的对象实体化、自然技术、设施设备、器械改造物质自然及社会实体，以实现社会工程目标的人类实践活动。

很多情形下，社会技术和自然技术、社会工程和自然工程是共生、共存的，如上下班使用的“打卡机”之类的设备。作为社会工程，调整、规制员工与管理主体利益关系的规章制度，同时又是社会技术发明、使用的结果，也是自然技术的工程设备和存在物。自然技术是人类为了满足需要而依靠自然规律和自然界的物质、能量和信息，来创造、控制、应用和改进人工自然系统的手段和方法。人类的存在方式是生产、劳动、工作、学习。而社会工程，则是社会主体以社会科学为力量基础，以社会技术为操作中介，调整社会关系，协调社会运行，改造社会世界的实践活动过程。它是软科学，探索工程对象的社会性、工程实施的人文性、工程目标的公正性、工程理论的复杂性，表现为一系列制度、体制、法律、政策和各种规范的结构与重构，是设计新的社会蓝图和社会过程的新设计设计，建立一个新的社会结构和社会秩序。实践中也将遵循有其重大、明确的社会目标，制约因素复杂，利益诉求多元化，指涉和关注的社会领域，目的在于调整一定的社会关系，控制社会的有序运行，推进社会向着更加和谐更加文明的方向发展;特殊的活动对象、明确的工程目标、科学的规划决策管理与协调、人财物的集中投入，政府为主、多部门广泛参与，合理的评估与考核等要素，具有工程的一般属性。钱学森先生(1979)提出“组合管理建设的技术成为社会工程”，认为社会工程是系统工程范畴的技术，但范围和复杂程度属于巨系统，包括整个社会的系统。他从技术理解社会工程的视角，认为社会工程是从系统工程发展而来，有两个重要支撑:一是社会情报信息系统:情报、资料的数据库;二是工具理论:如运筹学、控制论和系统工程的情报信息系统。这是从事社会工程工作的基础，并倡导建立一个自动化、计算机化的情报网和情报资料数据库网络数据库，供社会工程研究使用。他提出系统工程的理论和手段在社会管理中的应用，基调是系统科学和系统工程的理论和方法，他把社会工程理解为组织管理和建设的技术，开启了社会工程研究的先河。

自然工程一般以“物”为对象，目的在于创造或改造或者建造“人工物”。社会工程一般以“人”为对象，目的在于改造(改变、影响、引导)人和“人的社会关系”。因此，一项社会工程能否顺利实施，在很大程度上，不但依赖于人的创造性和知识水平，还依赖于改造对象的文化程度、道德素养、知识水平、合作程度、接受意愿。社会工程都是工程策划主体建构一定的社会模式，要求一定的对象按照特定的模式去行为，从而实现同其“所塑造出来的新的行动规范、组织形式、管理制度乃至价值观念之间的社会整合”。养老工程便是集社会工程和自然工程为一体的技术工程。具有建构性、目标性、系统性、科学性、集成性、社会性、人文性、复杂性、风险性、生态性和经济性等基本特征。

［1］陈柳钦.基于产业集群的区域创新体系构建［J］.新疆社会科学，2005(3):37－42.

［2］鞠川阳子.银发产业三维产业链的潜力［N］.第一财经日报，2009－10－30.

［3］杨霄.构建农村“SFSN”多维立体养老新模式的思考［J］.重庆理工大学学报:社会科学，2010(12).

［4］袁红，袁柏乔.重庆市社会救助费补充筹措机制探讨［J］.重庆理工大学学报:社会科学，2010(6).

Endowsement Social Engineering and Its Industrialized Development

FENG Quan-guanga，b
(a.School of Economics and Management，b.Research Center for Countryside Social Development and Agriculture Economic Management，Chongqing Normal University，Chongqing 400047，China)

This paper expounds upon the active factors that make social pressure and social problems transform into comprehensive benefits and the driving force for economic social development，puts forward suggestions of transforming huge economic burdens into enormous economic resources，bringing the comprehensive benefits of endowsement industry into play and its coordinated management，and making endowsement industry an inexhaustible resource，discusses the problem of the endowsement security service industry as an industrialized development in system engineering，and sets forth the strategies of methodology for endowsement social engineering and its industrialized development，and the integrated method for the industrialized develping endowsement engineering implementation.

endowsement;social engineering;endowsement industry

F240

A

1674－8425(2011)06－0024－08

2011－01－13

国家社科基金项目“基于山地资源综合开发的山区经济发展问题研究”(09XJY011);世界银行项目“推进城乡统筹，提升重庆市农民工社会保障”(TF095070);国家科技部项目“西部农业结构调整与农业科技体系创新研究”(2004DGQ2D083);国家社科基金项目“基于排污权初始分配机制的循环经济发展研究”(10XJY0020);国家社科基金项目“东西部企业技术创新联盟协调机制研究”(09CJY019);重庆师范大学自然科学基金重大研究项目“三峡库区生态经济区农业结构调整与农业综合效益研究”(26X2602)资助。

冯佺光(1962—)，男(苗族)，重庆人，博士，硕士生导师，重庆师范大学农村社会发展与农业经济管理研究中心主任、重庆市区县经济学会常务副秘书长，研究方向:农村区域经济、劳动与社会保障、农业经济管理等。

(责任编辑 范义臣)