家庭工业：发展的基石——以义乌诸暨两市为典型案例

文/詹俏荣

家庭工业：发展的基石
——以义乌诸暨两市为典型案例

文/詹俏荣

家庭工业是一种百姓经济，也是富裕农民、发展农村、推进城乡一体化发展的重要经济组织形态，家庭工业是浙江崛起的原动力和启动点

发 展家庭工业是促进农民致富增收的重要途径。改革开放30多年来，浙江家庭工业蓬勃发展，尤其义乌、诸暨等地，从昔日贫困落后的农业小县一跃成为全国经济增长最快、发展活力最强的县市之一。研究不难发现，家庭工业的发展是其经济崛起的原动力和启动点。

发展路径

由于商业传统、文化、地理等因素的差异，浙江各地家庭工业走过了不同的发展道路，呈现出不同的发展模式。按发展动力因素划分，浙江家庭工业发展最典型的模式可以总结为专业市场带动型和产业集群发展型。

义乌模式：义乌走依靠专业市场带动家庭工业发展的道路，与当地民间源远流长的经商传统和底蕴深厚的经商文化有相当大的关系。义乌小商品发展源头可以追溯到清代中叶，至民国时期达到繁盛的“敲糖帮”。嘉庆年间，已有集市29个。上世纪60年代末期，出现了许多“鸡毛换糖村”。改革开放后，“鸡毛换糖村”逐步演变成了“小百货村”，并逐渐壮大。上世纪90年代中后期，又出现了众多“家庭工业村”，小商品生产取代了小百货经营，大量商业资本向小商品制造业转化，一大批民营商户利用掌握的市场信息向商品制造业扩展，形成了以针织袜业、饰品、日用品等为代表的20多个特色小商品加工产业。据统计，目前在义乌市场经营的小商品中，有43个行业、1901个大类的40多万种产品可以通过家庭来料加工生产，依托义乌小商品市场和各类专业市场，拥有固定的市场份额。

诸暨模式：诸暨家庭工业的发展，主要依靠当地块状经济的强力带动。从1972年诸暨市店口镇新一村办起当地第一家五金厂开始，经过30多年的发展，店口五金产业在制造业领域出现了铜加工、空调制冷等系列化产业，在贸易领域形成了铜材贸易、本土五金市场和在外五金门市部。店口五金发展历程也是诸暨众多块状经济走过的道路。特别是上世纪90年代以来，通过兼并、改制等形式，很多从事其他行业的个私业主纷纷加入到块状经济中来。目前，诸暨具有较高知名度和规模优势的产业有：大唐袜业、店口五金、山下湖珍珠、枫桥衬衫等。诸暨10多个产业集群的背后是一群上规模上档次大中型企业，而这些企业的背后则是诸暨成千上万个产业链末端的家庭工业户。

巨大效益

家庭工业是一种百姓经济，也是富裕农民、发展农村、推进城乡一体化发展的重要经济组织形态。现在，浙江各地家庭工业已由发展初期的粗放扩张发展向集聚提升发展转变，并产生了巨大的经济社会效益。

千家万户家庭工业的兴起，已经成为浙江各地吸纳富余劳动力，实现就地转移的有效途径。据统计，通过发展家庭工业，义乌解决了全市一半以上农村劳动力就业问题；诸暨家庭工业累计吸纳就业人员达20万以上，约占全市劳动力的1/3以上，仅袜业加工已吸纳从业人员10余万人。

家庭工业已成为浙江促进农民增收致富的重要途径。2009年，诸暨农民人均纯收入达到12762元，同比增长9.9%，超过城镇居民人均可支配收入增幅1.3个百分点。工资性收入和家庭经营纯收入成为诸暨农村居民人均纯收入的两大主力，两项相加占总收入的95%。

家庭工业已成为浙江助推专业市场发展的支撑力量。义乌家庭工业主要集中在与市场密切相关的服装、袜业、饰品、玩具、工艺品、线带、日用品等行业及源于市场的来料加工业务。在义乌市场经营的小商品中，义乌家庭工业提供的工业产品占市场销售份额的20%以上。义乌以家庭工业助推专业市场，不仅带动省内县市家庭工业的发展，并辐射到江西、安徽、甘肃、河南等10多个省市，带动从业人员100余万人，每年支付来料加工费20多亿元。

家庭工业已成为浙江中小企业孵化发展的持续动力。家庭工业是工业企业成长的摇篮，浙江许多本土企业，包括现有规模以上的工业企业，绝大多数是从小作坊式的家庭工业中成长起来的。从农户到标准厂房再到工业园区，从仅限于家庭成员从事简单的生产到雇用较多的工人再到发展成为比较规范的现代企业，这种家庭工业的发展势头成为了浙江各地工业体系不断成长的持续动力。

家庭工业已成为浙江特色产业集聚发展的主要载体。随着生产规模的扩大，专业化分工不断提高，义乌、诸暨形成了一批特色明显的工业村，如饰品加工、工艺品加工、袜子加工、服装加工、玩具加工等专业村。家庭工业承担了当地诸多工业企业外包的简单工艺，为现代工业体系维持低成本的运行提供了支撑。诸暨市安华镇蔡家畈村426户家庭工业户，对接192家企业从事袜业生产，形成了“大企业接单，加工户分包”的运作模式，产品主要外销美国、俄罗斯等地，2008年全村企业产值达到了8亿元。

政府有为

浙江家庭工业之所以有如此巨大的发展成效，与民间经商传统和创业风气密不可分，然而地方政府的因势利导也起到了至关重要的作用。以义乌、诸暨为例，在引导家庭工业发展中，政府重点做了以下几个方面的工作：

尊重、保护商业传统，发挥群众首创精神。无论是专业市场带动型的义乌模式，还是产业集群扩散型的诸暨模式，两地家庭工业的发展都是群众不断探索的创举。而在这个过程中，当地政府充分尊重群众首创精神，适时进行行政引导，为家庭工业在发展初期营造了宽松的政策环境。“百姓推着政府走，政府领着百姓跑”，群众创造和政府有为的良性互动，是包括义乌、诸暨在内的浙江各地家庭工业发展的重要秘诀。

培育、引导专业市场，发挥市场引擎作用。家庭工业是专业市场的生长细胞，而专业市场的发展为家庭工业提供广阔的市场空间和销售渠道。在发展家庭工业的过程中，义乌、诸暨十分重视市场的重要性，积极参与市场建设、提升市场业态、完善交易规则、培育交易组织成长，引领专业市场朝着健康的方向发展。主要举措有四点：一是通过改建、扩建各类专业市场，推动了市场设施升级换代；二是实行商品交易划行归市、分类集聚，规范专业市场监管，为市场交易创造公平竞争环境；三是实施以商促工、贸工联动战略，做好家庭工业与专业市场的产销衔接，为市场持续繁荣提供产业支撑；四是牢牢把握市场建设主动权，实施市场发展总体规划，为交易活动提供稳定、透明、公正、可预期的制度环境和体制框架。义乌全市建业集聚、打造重点区域品牌着眼，从国际性区域品牌、全国性区域品牌和潜力型区域品牌三个层次为大唐袜业、山下湖珍珠、店口铜加工、枫桥衬衫、浣东刺绣机等优势产业制定发展目标。2005年诸暨市出台了《关于推进工业经济集约发展的若干政策意见》，鼓励发展新兴块状产业，此立起了以小商品市场为核心，囊括全市58个各类专业市场的跨区域分工协作网络。诸暨的大唐轻纺袜业城占地400亩，建筑面积12万平方米，拥有商铺1680余间，基建投资2.06亿元，分设袜子、轻纺原料、袜机和物流四大市场，年成交额达到100亿元，已成为国内最大的袜业综合商贸城。

做大、做强主导产业，发挥产业集群优势。2004年诸暨市制订出台《关于大唐袜业发展规划纲要实施意见》，成立了大唐袜业产业专业管理委员会，市财政切出500万元资金作为大唐袜业发展的扶持基金。2005年出台了《诸暨市重点区域品牌发展规划（2006-2010年）》，从加快产后又先后出台优惠政策，扶持环保装备制造、绣花机制造、轴承轴瓦制造三大新兴产业发展。2006年诸暨出台了《产业发展导向目录》，明确列出各类限制发展的产业，政府对一些高污染、高能耗企业不再供地，通过政策引导将资源配置给主导和新兴产业。

此外，义乌、诸暨积极引导家庭工业承担当地大中企业分包的产品加工，积极推动块状经济从简单的企业集群向效益规模化集群方向全面转变，一方面加大了家庭工业的配套能力，为主导产业维持低成本运行提供了支撑，另一方面也有利于大中企业降低生产成本，加强科技创新，提升产业层次。

改革开放三十年，

浙江处处喜讯传。

迎来送去十一五，

人民小康迈大步。

瞧瞧咱们发改委：

解放思想更务实，

创业富民办实事；

科学发展心中了，

和谐稳定快又好。

编者按：“十一五”是极不平凡的五年，浙江省发改委攻坚克难，取得了辉煌的成绩。在回顾总结“十一五”，展望“十二五”的基础上，委机关青工委组织2010年新进委的年轻公务员，集体创作了此快板词，并在浙江省发改委与杭州市发改委联合举办的新年联欢晚会上表演，赢得好评，本刊特予编发，以飨读者。