对加强党员“星级管理”长效机制建设的几点思考

杨文启

广大党员发挥先锋模范作用既是保持先进性的体现，也是推进企业发展的客观要求。建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是新时期加强企业党建工作的重要任务。近年来，我们大庆油田有限公司第九采油厂敖古拉采油作业区党委围绕建立党员教育管理长效机制，促进党员更好地发挥先锋模范作用，进行了积极探索和实践，在生产一线党员中实施了星级管理，见到了很好的效果。“星级管理”这一长效机制，很快在全厂和油田公司进行了全面推广。

下面，结合几年来的实践，就如何进一步加强党员“星级管理”长效机制建设谈几点自己的认识和思考，如有不妥之处，敬请批评指正。

对加强党员“星级管理”长效机制建设重要性的认识

据统计，我厂现有党员1181人，占员工总数的35.9%，其中生产一线党员633人，分布在53个基层队、216个班组。他们是做好我厂油田开发、生产管理和队伍稳定等各项工作的中坚力量。只要发挥好这支队伍的作用，就能很好贯彻党的路线、方针、政策，就能战胜在前进道路上遇到的各种困难，推进企业的改革和发展。

具体分析：一是外围油田生产管理的特殊性，需要党员在岗位上更好地发挥带头、骨干和桥梁作用。我们九厂管理的油田点多面广战线长，高度分散，单井单站、单兵作战多，特别是随着作业区管理模式的深化和劳动组织的调整，一部分基层队压缩成班组，基层队的管理幅度越来越大，同是一个队的班组工作岗位之间相距远达几十公里、甚至上百公里，在实际工作中单靠领导的管理是很困难的。因此，班组中的工人党员能不能切实发挥带头、骨干和桥梁作用，对于保持员工队伍稳定，完成好各项工作任务，尤为重要。

二是作业区管理体制的变化，给党员教育管理带来了新的挑战。2000年，根据油田开发需要，我厂实行作业区管理模式，实施了精简机构、压缩后线、转岗分流，先后从后线转岗841人，其中党员有215人。这些党员，由于长期在后线服务岗位工作，他们的思想、技术和素质很不适应生产一线岗位的需要。特别是个别党员由于受市场经济环境下不良思潮的影响，他们的理想信念、思想作风、精神状态和进取意识都受到了不同程度的冲击，群众称之为“群众党员”，影响了党员在群众中的整体形象。同时，还有个别党员因身体和年龄原因，工作不够主动，干劲不足。要解决这些问题，就必须通过一种有效的机制，来加强对党员的教育管理，使他们尽快提高素质，发挥作用。

三是为党员展示自身形象，发挥明星效应搭建平台。实践证明，在生产一线，党员先锋模范作用发挥得好，员工的积极性就高，工作就能出成效。为了使党员做到平时工作看得出来，关键时刻站得出来，利益面前让得出来，成为一面旗帜、一颗明星，作为党组织就要积极给他们搭建一个展示自我、发挥作用的平台，激励他们在岗位上闪光发热，爱岗敬业，钻研技术，争当能手，使他们成为完成生产经营任务的中坚和员工心中的明星，让员工群众信任他们，羡慕他们，敬重他们，自觉向他们看齐，努力向他们学习。

基于以上考虑和认识，为充分发挥党员的先锋模范作用，我们本着加强对党员的责任激励、便于群众监督、利于组织管理的原则，结合贯彻落实油田公司《基层建设指导意见》和《基层党支部工作细则》，在敖古拉综合采油队进行党员星级管理试点的基础上，我们建立和完善了“星级管理”这一行之有效的党员教育管理长效机制，使党员保持了积极向上的精神状态和昂扬的工作斗志。

推行党员“星级管理”长效机制遇到的几方面问题

“星级管理”自2005年推行以来，在提高广大党员对党的先进性建设的思想认识，解决一些党员和党组织存在的突出问题上有了新进展，增强了党员党性观念和党员意识，促进党员先锋模范作用的发挥，收效很大，得到员工群众的欢迎。但在具体实施过程中也遇到了一些操作不好的问题，归纳起来主要有以下几点。

一是个别基层党支部片面强调以生产经营为中心，对推行“星级管理”认识不够，出现“一手硬，一手软”的现象。国有企业作为经济组织，不断创造利润是其永恒的追求。少数基层单位的管理者把主要精力用在生产经营管理、技术创新上，没有把党建工作摆在重要位置，抽出精力抓好党建工作，出现了党组织活动“业余化”的现象。这不同程度地造成党务干部的思想困惑、情感失落,使抓党务工作的同志不安心党务工作，甚至不愿意从事政工工作，影响了“星级管理”的落实效果。

二是党员教育的方式方法不能适应新形势的变化，难以达到应有的教育效果。随着改革的不断深化和内外部环境的变化，党员队伍的思想和价值观念也在发生变化。传统的党员教育内容、方式不能完全适应新情况。这主要表现在思想重视不够，重发展轻教育，重干部教育轻普通党员教育；教育方法陈旧，对党员的教育还是以灌输和说教为主，缺乏针对性和有效性；虽然普遍实行了“星级管理”长效机制，但相配套的考核指标，可操作性还不强，与实际结合的还不够紧密，达不到考核评价的要求等等。

三是对党员教育缺乏必要的激励约束机制，使党员感到接受教育与否无关紧要，失去理论学习兴趣和激情。由于在党员理论学习方面缺乏必要的激励约束机制，没有形成规范化、系统化的理论学习制度，缺乏人人愿意学、主动学、自觉学、必须学的激励机制。又加上日常党员教育形式、内容、手段缺乏吸引力，导致党员对学习缺乏应有的积极性、主动性和自觉性。

四是关怀和激励制度不够健全，党员对党组织的依赖程度不强，制约了党员教育管理工作。义务和权利是相辅相成的，没有权利的正确行使也就没有义务的充分履行。少数基层党支部往往片面地强调让党员事事都带头，提要求、定责任、尽义务的多，但遇大事不和他们商量，不向他们通报有关情况，使党员的基本权利得不到完全的落实。有些基层党组织长期不走访慰问党员，特别是对为企业做出突出贡献的老党员，影响了党员积极性的正常发挥。由此个别党员心理很不平衡，意见比较大。党员反映的一些问题，没有得到及时的解决和处理，严重挫伤了党员的积极性。久而久之，部分党员对党组织的教育管理产生抵触情绪。

以上种种，都是我们今后在推行党员“星级管理”长效机制过程中必须认真加以解决的问题。

对加强党员“星级管理”长效机制建设的几点思考

回顾推行党员“星级管理”长效机制以来的实践，结合形势变化和推进工作的新要求，总结正反方面的经验，从加强研究和探索入手，使之更为科学合理、行之有效，真正起到提升党员素质、推进九厂各项工作发展的目的。主要应从以下几方面去进行完善和改进：

一是在内容上突出与生产经营管理相融合，鼓励党员勇挑重担，让先锋模范作用“岗位化”，使星级管理更具成长性。生产经营管理是企业党组织活动的主战场，星级管理只有随着油田开发形势、生产经营管理任务的变化而发展，才能与每个时期、每个阶段的生产经营管理相适应。为此，我们要针对外围油田的生产特点和管理实际，把党员星级管理同生产经营管理统一起来，从目标、责任、落实上一同规划、一同部署、一同考核、一同评比，使其既适应生产经营管理的需要，又符合党员教育管理的实际，较好地实现两者的有机融合，让党员的先锋模范作用“岗位化”。

二是在标准上解决量化考核的难题，激励党员不辱使命，让先锋模范作用“成果化”，使星级管理更具规范性。过去在党员教育管理上，对党员的考核因难以量化而使党员教育管理和激励一直难以深入。而党员星级管理采用量化考核的方式，通过对考核内容、标准的细化、量化，就比较好地解决了这一难题，而且做到定性与定量考核相结合，方法简单明了，便于支部操作，易于党员接受，利于群众监督，增进了党员教育管理的效果。但其在发挥好党员做思想政治工作的骨干作用、弘扬企业文化的表率作用、维护稳定的凝聚作用、提升管理水平的带动作用、岗位创新创效的推动作用等方面，虽有要求，但还没有具体的量化考核标准和办法，特别是对党员做出的“突出成果”还没有比较有效的激励措施，需要我们在今后的工作中认真去研究，大胆去探索。

三是在推进上必须抓活动、搭台子，引导党员践行标准，让先锋模范作用“形象化”，使星级管理更具生命力。任何一种长效机制必须根据形势、任务、要求和体制机构的不断变化而有其相应的活动、内容和载体作支撑，才能具有旺盛的生命力。党员星级管理之所以能够呈现出良好的发展势头，其中一个重要因素就是我们在推进过程中及时根据党员队伍整体素质和形势任务的发展变化，注重开展针对性较强的活动，不断赋予星级管理新活力，积极为党员争当“明星”搭建平台、创造条件，使党员的先锋意识、责任意识和进取意识得到了进一步的增强，使党员的先锋模范作用始终体现在认真履行岗位职责上，体现在争创一流工作业绩上，体现在做好群众工作上。只有这样，才能保证党员践行标准不脱离实际，才能使星级管理更具生命力。

四是在环节上重实际、见效果，倡导党员终身学习，让先锋模范作用“教育化”，使星级管理更具实效性。党员星级管理作为一种以党支部为主导、以党员为主体的管理模式，包括一系列不同的工作环节。要使每个党员真正地受到教育，还必须注重实际过程，向每个环节要质量、求效果。决不能用单一的考试代替对党员的教育，用简单的评比代替对党员的管理。要通过向每个环节要质量、求效果，使践行星级标准成为一个提高素质、扩大影响力的过程，接受考核成为一个强化党员责任的过程，请群众测评成为一个密切联系群众、接受群众监督的过程，展示星级成为一个相互激励的过程，争当“明星党员”成为一个奋发进取的过程。

长效机制本身是动态的，而不是静态的。“星级管理”作为党员教育管理长效机制，在很多方面还有不完善的地方。在今后的推行过程中我们要与时俱进地不断健全完善、丰富发展长效机制的各项制度，避免制度的保守和僵化；要认真听取党员和群众的意见与建议，不断研究和解决机制运行中出现的新情况。只有我们不断加强党员“星级管理”长效机制建设，才能不断强化党员的先锋意识，不断提高党员思想素质、业务能力水平和工作业绩，为九厂的快速、健康、有效发展提供更强有力的保障。

（作者单位：大庆油田第九采油厂）