在资源整合煤矿中加强基层党组织建设的实践与创新

刘地生

近年来，随着我国对煤矿管理工作的不断深入，对煤矿资源的整合力度不断加强，一些小的煤矿企业加盟到煤炭大集团之中。如何推动资源整合煤矿的组织建设不断健全、党建工作深度融合，如何发挥党组织的政治核心、政策指导、稳定队伍、凝聚人心、统一思想、促进和谐等方面的巨大作用，引领企业从困境中转身，成为当前资源整合煤矿的一项重要工作。本文从中国平煤神马集团梨园矿的实际出发，对加强资源整合煤矿企业的基层党建工作的方法进行了初步探索。

科学选拔，组建坚强的基层组织领导班子

基层党组织担负着教育、管理、监督党员干部的重要职责，是一个单位或部门完成各项工作任务的具体组织者和实施者。要建设一个强有力的领导班子，就要抓好“四关”：

一、抓好选拔关。在选拔基层组织领导班子时，要坚持选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部；同时实行“一岗双责”制，选配责任心强、群众威信高、熟悉业务、敬业奉献的干部充实到班子中去，使基层组织领导班子具有较强号召力、凝聚力和战斗力。

二、抓好分工关。我党实行民主集中制原则，同时，在班子内部实行合理分工，目的是调动积极性和充分行使职权。只有责任明确、分工合理的基层组织，整个集体才会充满了生机和活力，集体的创造力、凝聚力、战斗力和向心力才能得到充分发挥。

三、抓好教育关。领导班子成立后，每个人进入新的工作岗位，新的工作职责、工作内容对每个人提出了新的要求。因此，要想让每个班子成员更好地履行自身职责，就必须抓好日常班子的教育培训工作，通过开展培训班、经验交流会、党建研究会等，使整个班子的理论政策水平和业务能力不断提升，推动各项工作不断进步。

四、抓好考核关。考核是检验一个党员干部是否称职的重要手段，党的组织原则要求每年或半年对每一个领导班子和干部进行要考核，目的是对其前期的工作进行检查，看其本职工作完成情况和履行职责情况，以便根据情况，适时调整每个班子和成员的工作，使整个领导班子始终充满活力和保持坚强的战斗力。

强化学习，不断提高基层组织的整体素质

加强基层党建工作，要始终坚持以科学的理论武装头脑，加强学习，转变观念，把学习作为班子建设的第一要务，作为完善班子建设标准，提高党组织决策水平、增强开拓创新能力的重要途径。

一要坚持抓理论教育。组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央和上级党组织保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与业务知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要健全完善学习制度。建立完善良好的党内学习教育机制，从企业长远发展的高度来思考基层党组织建设的问题，才能深刻认识新时期形势下基层党建工作的重要性和必要性。基层党组织是党把各项方针政策落实到基层的重要保证，是基层单位的领导核心。只有把党的基层组织建设好，才能推动企业各项工作按照既定的发展目标前进。

三要不断创新和实践“三会一课”的内容和形式。“三会一课”制度是我党长期坚持的一项加强党员教育管理、健全党的组织生活的重要制度。随着社会和企业发展变化，必须针对新形势，坚持与时俱进地创新“三会一课”的内容与形式，才能确保党员教育管理工作常抓常新，取得服务企业、服务职工的实效。

四要做好调查研究，明确党建工作的方向。随着企业改革的深入，基层党建工作也遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。要注重从理论与实践的结合上深化对党建工作规律性的认识，要善于发现问题、解决问题、总结经验，改进工作，切实推进党建工作目标任务的落实，不断提高党建工作整体水平。

完善制度，推进基层组织建设工作实现标准化

完善的制度是规范组织建设、推动党建工作、整合党员力量的重要保证，也是促进基层组织建设工作实现规范化、标准化运转的关键。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作目标责任制。

一、不断完善基层组织的各项制度。通过健全“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议党员 ”、“党员联系群众”、“党内民主监督”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，并根据工作形势的发展和政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。

二、建立健全量化考核标准，推进组织建设工作标准化。为进一步规范各基层组织建设，梨园矿党委在制定下发各项制度的基础上，每年都要总结前一年组织建设的经验，专门制定下发“五好”党组织创建考核细则，对各个基层组织的工作分季度进行百分考核，指导各个基层组织按照上级党委的目标要求开展工作。

三、建立完善的监督机制，推进组织建设工作制度化。有制度，有落实，为保证制度执行彻底，工作落实到位，一方面，对各基层组织工作实行月抽查、季考核、年总评，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩等不断进行规范完善。另一方面，推行月度、季度、年度工作目标考核与阶段重点工作相结合，以确保全年各项目标的全面完成。

四、不断创新基层组织建设的方式方法。通过在基层组织中推行党建目标管理、工作责任制，认真执行“六抓”：即在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上抓细节、目标上抓效果，使基层组织的目标管理工作进一步规范化。

找准切点，充分发挥基层组织的堡垒作用

作为资源整合煤矿，基层党组织就是要围绕企业安全生产，不断创新基层组织的活动载体和党员发挥作用的载体，在企业的安全生产、经营管理、后勤服务等工作中充分发挥自身的优势，维护企业和谐稳定的良好局面。

一要带头开展各项主题教育活动。基层组织建设必须紧扣企业改革发展、安全生产和经营管理的实际，牢固树立科学发展、服务大局的观念，把组织建设融入到企业发展的全过程、全方位。在企业发展的不同阶段的目标任务，有针对性地开展主题教育活动，如先进性教育活动、争先创优活动、形势教育活动、安全大讨论活动、岗位做奉献活动等，鼓舞土气，增强信心，使党员在活动中达到自我教育、自我提高。

二要做党的路线方针政策的忠实实践者。贯彻执行党的路线方针政策是党章赋予每一个基层党组织及党员的重要职责，在实际工作中，要根据本单位、本部门的现实条件、发展状况和目标任务，紧密联系实际，创新工作方法，制定出正确的工作计划和工作措施，带领全体干部职工把党的路线方针政策和企业的每一项工作落到实处。

三要抓好党员安全（先锋）岗，深入推进党员安全责任区建设。在实际工作中，一个党员的言行直接影响到党的威信，党员的先锋模范作用，最终体现在自己的岗位上，广大党员必须以岗位奉献为立足点。经验充分表明，“一个党员就是一面旗帜”。“说一千道一万，不如做出样子给职工群众看”，党员干部要带头，要求群众做到的我们党员自己必须首先做到，这样说话才有力量，干起工作才有份量。在岗位上要做表率，在责任区内要敢说敢干，让职工群众从实际工作中看到党组织充满生机、党员干部一身正气。

四要发挥区队班组的优势，使党员先进性进进区队班组。班组是企业的细胞，是企业的命脉，是保证安全生产的前沿阵地，而党员则是区队班组中的骨干力量，党员要通过个人模范作用的发挥，影响和带动整个班组的每一名职工去扎实做好本职岗位的每一项工作。

突出党风廉政建设，优化风清气正创业环境

党风廉政建设责任制是贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的重要保证。几年来，梨园矿注重全面加强党风廉政建设，为企业的快速高效、和谐稳定发展奠定良好的基础。

一、严格实施，保证党风廉政建设责任制得到落实。把党风廉政建设责任制作为一项主要工作来抓，努力形成党政齐抓共管，各负其责，一级带一级，层层抓落实的工作机制和氛围。

二、是认真落实领导干部廉洁自律各项规定，增强领导责任意识。一是强化管理抓监督。教育领导干部要充分认识抓好监督管理工作的重要性，将监督的关口前移。并将内部的纪检监察同效能监察、审计监察、企务公开结合起来，拓宽群众监督渠道。二是认真贯彻落实《廉政准则》，发挥党风廉政建设监督员的作用，定期报送党风廉政监督建议、收集群众意见进行反馈等形式，形成了监督网络，增强了各级领导的责任意识。

三、以提高效益、降低成本为重点，开展效能监察工作。强化监督、从严执纪，确保党风廉政建设责任制和各项制度的落实。参与了一年一度的干部考核，以及推荐后备干部的考察工作，均实行了廉洁自律“一票否决”制。

综上所述，梨园矿党委通过对《在资源整合煤矿中加强基层党组织建设的实践和创新》课题的探索和研究，初步解决了如何在新形势下通过全面加强组织建设，促进企业实现规范化管理，引领企业和谐发展的问题。实践证明，正是在矿党委的正确指导下，通过不断加强基层党组织建设，保证了企业政治稳定，风清气正，职工思想积极，团结向上，向心力强，推动企业实现了持续稳定发展。当然，在课题的实践和研究中，也存在一定不足之处：基层组织建设的力度不够彻底，基层组织工作人员的业务水平亟待提升，基层组织工作的方式方法、载体和内容不够丰富，缺乏创新意识，这些都需要在今后的组织建设工作中进一步改善。下一步，我们将在集团公司党委及组织部的指导下，加强对有关课题的研究和实践，创新和拓展基层组织建设工作的方式方法和形式内容，逐步形成更加符合企业发展需要的基层组织建设工作机制。

（作者单位：中国平煤神马集团梨园矿）