地勘单位业务外包控制的问题及改进对策

山东省鲁南地质工程勘察院 袁 静

地勘单位业务外包控制的问题及改进对策

山东省鲁南地质工程勘察院 袁 静

愈演愈烈的市场竞争给各行各业带来发展机遇的同时，也带来了挑战。地勘单位也迎来了更多的竞争对手，扩大业务范围，抢占市场份额成为很多地勘单位发展壮大的战略计划。在这个过程中业务外包成为首选，财务管理的触角也延伸到单位生产经营的各个领域，而对业务外包的控制成为管理重点。本文首先分析了地勘单位加强业务外包控制的重要性，结合当前地勘单位业务外包管理的实际情况，侧重对管理过程中出现的问题进行分析，并提出一些破解对策，为地勘单位的高效发展提供一些参考。

地勘单位 财务管理 业务外包

一、地勘单位加强业务外包控制的必要性

地勘单位在业务扩大和多元化经营发展的同时，对业务的控制必然成为管理重点，而且从经营发展的实践来看，加强业务外包的控制管理对地勘单位的发展确实有非常重大的意义。

1、加强业务外包控制是实现经营管理有效运行的可靠保证

财务管理工作质量，对于地勘单位财务状况的改善、良好经济效益的取得、资本的保值增值等，具有不可替代的作用，是企业经营管理有效运行的可靠保证。对地勘单位的外包业务进行统一的严格管理可以把企业的物质条件、经营过程、风险控制乃至整个单位的财务管理与单位发展有效结合，将单位的经营发展现状及时、全面反映出来。通过处理外包业务中价值运动包含的经济关系，使单位的经营管理处于理性的管控中，保证单位的正常运行。

2、加强业务外包控制是实现资金健康循环的有力支撑

地勘单位实行业务外包与企业的资金运动直接相关，在一定意义上承担了为企业合理运用资金、分配资金的任务，对其处理方式影响到各种财务关系。地勘单位的任何一项经营活动都离不开大量资金的支持，适当的业务外包加以有效的控制管理可以使地勘单位有效的货币资金在良性循环的条件下获得资金增值，获得长期的稳定利润，使企业价值最大化。

3、加强业务外包控制可以有效地降低地勘单位经营风险，维持市场竞争优势

对业务实行外包会涉及到国家、投资者、承包人、经营者、职工等多边契约关系，这些复杂的利益关系能否妥善处理，取决于对该外包业务的控制管理效果，整个单位的经营稳定性也直接受这些外包业务经营风险的影响。此外，合理有效的业务外包方式可以合理配置单位的有限资源，集中力量经营发展占有主要优势的开发项目，使单位在风险损失的可承受范围内实现最大化的经营效率，维持单位的市场竞争力。

二、地勘单位要业务外包控制管理现状分析

地勘单位在实行业务外包的同时一般都能采取一系列有效的业务控制措施以保证外包业务的实效性。但单位财务管理的效率相差很大，这其中难免存在很多影响经营活动效率的问题。

1、市场定位不够清晰，地勘主业发展相对滞后

随着市场经济的深入，地勘单位也普遍实行了多元化经营，也取得到了较好的发展成效。但同时弊端也是明显的。有些地勘单位过多的将精力投入到外包业务中，市场发展定位不准确，把原有的地质勘查主业的人才分散到多元化的外包业务中，不论在技术能力还是业务发展方向上都形成一定的偏差，长期下去，荒废了主业人才的技术实力，当遇到地质勘查需求旺盛的机遇时，发展实力已经难以满足勘查市场的需求。另一方面因为外包业务需要的管理控制人员较多，随之而来的是组织结构也呈现多元化，地勘单位的经营管理力量日益分散，出现经营风险的概率加大。

2、缺乏复合型人才，业务管理控制滞后

很多地勘单位的经营管理者出身于地勘单位或煤矿，虽然也在市场实践中不断成长，但对企业管理所需要的技术了解较少，尤其是市场营销管理复合型人才尤其匮乏。在其管理过程中，关注的更多的是勘探技术的先进和有效，在不断寻找和破解市场业务开发的新办法、新途径的管理上，效果不尽人意。随着地勘单位规模的壮大，仅依靠实践经验对外包业务进行控制管理已无法满足市场风险管理需要，业务管理层面明显落后于单位发展。

3、业务外包控制管理重点有偏差，管理效果不显著

很多地勘单位将对外包业务的控制管理局限于甚至等价于项目的财务管理，只关注发挥财务管理的基本功能，明确资金用在何处，忽视外包业务的实际效果和项目价值的实现的控制，业务外包的后期管理的不健全、不到位直接影响了预期效益的实现。此外，另一种管理问题是重视生产成本管理，却轻视资金成本控制。有些地勘单位还未完全形成正确的市场经济管理理念，仍存在对国家计划管理的消极依赖心理，能够将单个外包业务的生产成本控制在可接受限度内，却不能从地勘单位战略目标出发，合理安排整个单位在自身经营项目和外包业务上的资金需求，经常出现捉襟见肘的资金运用问题，增加了单位的资金成本，也造成了资产的流失，影响了资产的安全性和经营的稳定性。

4、缺乏业务开发长期有效的激励机制

当前，地勘单位对外包业务的管理存在的最普遍问题是短期性。在业务外包运行前期，一般单位都会进行客观、严谨的考察与调研，以保证外包业务的经济效益，也能够在执行外包前期进行及时的跟踪，但在完成业务交接之后，承包方在开发过程中的经营活动却很少过问，整个管理呈现了头重脚轻的特征，最主要的风险控制管理极不到位。而且对外包业务的负责人员，权责利规定模糊，也没有激励与约束机制，外包业务营运效果如何没有客观的评价考核，管理人员缺乏责任心，外包业务的预期收益无法保证。

三、改进地勘单位业务外包控制管理的对策

地勘单位的经营发展对国家安全及综合实力的增强有非常意义，其多元化业务可以增加地勘单位的经济收入，优化利用国家资源。但要真正发挥多元化业务的积极作用，还需要采取一系列措施克服管理业务扩展中存在的问题，提高管理效率。

1、准确把握市场定位，合理分配外包业务资源

地勘单位的领导者应该坚定正确的市场经营理念，明确地勘单位的经营主业的重要意义，在市场定位上做出正确的判断，不因为繁杂的市场竞争与机遇诱惑而轻视地勘单位的特殊使命，合理分配外包业务的人力、物力、财力，既不过度重视，又不冷漠对待，设置合理的组织机构、安排适当的责任人进行双向管理，平衡自身经营的勘察项目与外包业务的管理力度，恰当处理两种业务类型的关系，在合理分配资源的基础上，促进两者的协调统一，实现双赢局面。

2、加强人才培养，提高业务控制人员的专业水平

鉴于地勘单位实行外包经营方式的项目往往具有特殊性，或者单位现有实力无法承办的情况，在为外包业务配备管理人员时必须对所派人员的技术实力和管理能力有清晰的了解，以保证切实有效地对外包项目进行管理，保证预期的经营收益。同时要注重加强对管理层的长期培养，提高其现代企业管理技能，能够保证其在充分、客观的分析经济形势和市场竞争之后，采取有效的管理对策经营地勘单位的所有类型的工程项目，实现单位的长期可持续发展。

3、落实承包经营责任制，完善业务外包控制的相关机制

外包业务方法本身就是一种风险决策，要想保证预期效益的获取，风险控制与管理工作效率是关键。对于承包方应严格落实承包经营责任制，可以实行先进、合理的定额管理，根据工程项目特点和承包需要，结合本单位所处的环境条件及承包方业务水平制订业务指标定额，如材料油料消耗定额、钻探坑探生产定额等，合理量化工作绩效，也加强对承包方的业务控制，降低工程项目经营风险。同时完善承揽业务的授权机制，给予承包方适当的权限，维护其应得的利益调动其承包积极性，同样也有利于降低项目风险和经营损失发生的可能性。

4、寻求业务创新模式，建立长效激励机制

在外包业务上，勘探单位已经不是项目经营的主力，对工程项目的经营收益并没有直接性的决定意义。但是对外包业务的高效管理却是保证项目收益的有效手段。地勘单位在对外包业务进行管理时要坚持业务开发与考核制度相结合的原则，建立完善的风险防范机制，将外包业务的各项管理工作纳入日常管理，关注承包方对项目的整个经营过程，监督控制其关键经营行为，使这种激励与约束的外部推动力量转化成承包方自觉努力工作的动力，提高业务实行外包经营方式的成功率，降低风险损失。其次，应该随着市场经济体制的深入不断寻求业务经营的创新模式，关注关联性开发创新，向“上游”行业或者“下游”行业合理渗透，在保证主业经营发展实力的同时，恰当地进行业务重组，合理安排岩土工程勘察、建筑施工、矿产开发与矿产加工和其他副业等各项工程，增强在内外部市场上的竞争力，有效实施多元化战略计划。

[1]贺美．刍议地勘单位会计核算．经营管理者，2011;4

[2]孙幼平．探矿权投资勘查工作的几点思考．中国有色金属，2011;1

[3]罗琼淑．浅论地质勘查单位会计监督管理．金融经济，2010;20

[4]黎盛梅．加强地勘单位财务风险管理的几点建议．商业会计，2010;13