浅谈公路施工企业内部会计控制

2011-10-09山西路桥第二工程有限公司成慧

财经界(学术版) 2011年9期

山西路桥第二工程有限公司成慧

面对着激烈的竞争，公路施工企业为了生存和发展，不得不通过削减利润、压低造价来争取工程任务。但是受长期行政计划命令的影响，公路施工企业在内部会计控制上缺乏成功的经验，公路施工的成本管理不能适应变化的复杂环境，经常造成施工成本失控。如何加强内部会计控制就显得尤为重要。

一、完善企业内部会计控制的必要性

(一)有助于保证内部会计控制的刚性和严肃性

通过对现行的内部会计控制理论的研究，有助于公路施工企业明确企业内部控制的总体思路、结构框架和实施措施，从而保护内部会计控制应有的刚性和严肃性。就目前公路施工企业运转过程中存在的忽视风险控制、存在巨大经济损失风险的不足来说，完善内部会计控制可以在一定程度上保证公路施工企业会计信息的真实性和准确性，满足企业内部控制的要求等。

(二)完善内部会计控制有助于规范公路施工企业的行为

实施完善的内部会计控制，有助于规范公路施工企业的会计行为，保证会计资料的真实、完整。并且，通过内部会计控制的实施，有助于堵塞企业内部会计上的漏洞，消除隐藏财务风险隐患，防止并及时发现、纠正错误及其舞弊行为，保护企业资产的安全、完整。

(三)完善的内部会计控制有助于定量控制公路施工企业资金的运动

完善的内部会计控制，需要制定相关的控制标准，明确各方面的内在联系。例如，通过控制企业资金的投入量，就可以准确的控制公路施工过程中的各种耗费；通过对公路施工材料、人员支出等的控制，可以大幅度的降低企业的成本；通过设定相关的经济指标，可以明确资金的运动路线，从而实现对施工活动的有效控制。

(四)实施内部会计控制有助于加深企业内部的联系

企业内部会计控制的实施不是由会计部门独立完成的，而是企业内部各个部门相互结合、相互沟通的结果。只有将各部门的间接控制与会计部门的直接控制结合起来，才能实现最佳控制。

二、公路施工企业内部会计控制现状

(一)公路施工企业对内部会计控制的认识存在误区

对于企业来说，内部会计控制是一个事前、事中、事后的全面的控制过程，但是在公路施工企业的实际情况中，往往只是重视事后的控制，忽视了对事前和事中的控制。由于缺乏事前的预测、决策和事中的及时监控调整，使得事后的核算和分析，缺乏科学准确的依据，不能够准确合理的反映企业的状况。

(二)公路施工企业内部会计控制难度加大

由于公路施工企业自身所处行业的特殊性使其在实施内部会计控制上有比较大的难度。公路施工企业的施工项目技术含量较高、工艺也较为复杂，且经常会根据项目所处的地理位置和工期的影响而选择新材料和新技术。各种工程材料的品种数量较多，很多材料也因为质量、规格的不同存在价格上的不同，很难进行定量分析和统一预算编制的口径。并且，公路施工项目中施工管理层级较多，不可预见的情况也增加了控制的难度。

(三)公路施工企业内部会计控制执行力度不够

在众多的公路施工企业中，很多企业存在着对内部会计控制不重视的现象，管理人员自身不能能够以身作则，不能遵守有关的控制制度。有的管理层人员越权管理，阻碍了内部会计控制作用的发挥；有的员工粗心大意、责任心不强，造成认为的失误或舞弊，使内部会计控制失去了原有的功能；还有些单位内部会计控制制度比较完善，但是仅仅是停留在纸上，并未贯彻执行，成了应付检查的一纸空文。

(四)缺乏必要的内部监督机制

很多公路施工企业由于没有建立内部监督机制，使得内部会计控制实施的好坏不能够准确的衡量，并且即使建立了与内部会计控制相配套的内部监督机制，但是由于企业对内部会计控制的不重视，使得已经建立的内部监督工作得不到重视和支持，内部会计控制便失去了其作用。

三、公路施工企业内部会计控制原则

(一)成本最低原则

在激烈的市场经济的竞争当中，公路施工企业实施内部会计控制的主要目的就是通过成本管理的各种手段，不断降低施工项目的成本，有效地控制企业内部所产生的成本和费用。同时，遵循成本费用最低原则的基础是要保持企业项目正常运转。

(二)全面控制原则

全面控制原则是指公路施工企业对施工项目的全员控制和全过程控制。企业的施工项目是综合性的事物，它涉及到项目中的每一个部门、每班组和人员，与每一个人的利息有密切的联系。

(三)责权利相结合的责任控制原则

公路施工企业要使内部会计控制真正发挥及时有效的作用，企业必须严格按照经济责任的要求，全面贯彻执行责权利相结合的内部责任制原则。在工程项目的施工过程中，项目负责人、技术人员、业务管理人员以及基层施工人员都需要对与会计控制有关的成本、费用控制承担责任，从而形成整个项目的责任控制网络。严格遵守“谁控制、谁负责、谁承担、谁受益”的原则和“收益与成本挂钩、分配与上缴挂钩”的控制监督机制。

四、努力提高公路施工企业的内部会计控制水平

(一)公路施工企业内部会计控制框架建立步骤

在企业实际工作中，内部会计控制整体框架的建立，是按照企业业务的特性，运用系统理论和方法建立起来的，要构建完整的内部会计控制框架，需要经过以下几个步骤的操作：对企业内部会计控制环境进行调查分析→按照系统理论和方法的要求，划分企业的业务循环→将业务循环的组成部分和内容划分为若干个所属的循环→根据划分的各个所属的控制系统，分析寻找业务在运行过程中可能出现的错误和舞弊环节→将程序中的关键控制点的有效方法和操作规范予以确定→把内部会计控制制度的各项原则贯穿到各个有关控制系统的程序、方法和规范中→用文字形式分别在有关的岗位责任制度、内部审计制度、电子监控制度等各种有关管理制度中予以写明。

通过上述几个步骤的操作，就可以在企业内部建立起一整套完整严密的内部会计控制框架。

(二)进一步提高公路施工企业内部会计控制水平

(1)强化责任，提高管理层的认识水平。公路施工企业内部会计控制能否发挥效力，与企业管理者能否发挥领导作用密切相关。为了充分发挥内部会计控制应有的作用，企业管理者必须以身作则，切实加强对内部会计控制制度执行工作的领导，认真贯彻执行内部会计控制制度。同时，公路施工企业需要在内部会计的事前和事中控制上加大支持力度，努力营造一个包含事前、事中和事后全过程的企业内部会计控制环境。

(2)科教兴企，努力培育新型人才。随着公路施工企业内部会计控制难度的逐渐加大，迫切需要提高企业内部员工的科学文化水平和引进高水平的专业技术人才。公路施工企业需要在人才的选拔上加大投入力度，有条件的积极引进高水平、高素质的专业人才，没有条件的要积极在企业内部选拔一批具有潜力的人才进行培训和学习，力争为企业打造一批具有战略眼光和超前意识的队伍。

(3)加大内部会计控制制度的执行力度。内部会计控制要充分发挥其应有的作用，需要企业各部门和人员切实加强对内部会计控制制度的执行。内部会计控制的执行有赖于各个员工的积极参与，而只有使每个员工清楚地知道自己所拥有的责任和权利，才能够使他们认真履行自己的职责，提高内部会计控制的执行力度。同时，企业应营造适合企业自身的“企业文化”，引导企业管理层和员工主动加强内部会计控制。

(4)加强对内部会计控制执行的监督检查。为保证内部会计控制执行的有效性，公路施工企业需要加强对整个过程的监督检查力度。要切实执行岗位轮换制度，增强内部牵制力度，防止权力垄断；建立科学、严密的企业财务制度加强财务工作岗位责任制，尤其是关键岗位更要进行严密监控；内部稽核、审计人员要与会计、财务人员分开，以使企业内部稽核制度和内部审计制度更好的执行，更好的保护企业的财产安全，使企业朝着合理、合法的良性方向发展。