甘肃企业集团及其中小型企业信息化发展问题

2011-09-28郭继强李新一

天水行政学院学报 2011年2期

关键词：甘肃省信息化建设

郭继强，李新一

（1.中共甘肃省委党校，甘肃兰州 730070；2.中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

甘肃企业集团及其中小型企业信息化发展问题

郭继强1，李新一2

（1.中共甘肃省委党校，甘肃兰州 730070；2.中共天水市委党校，甘肃天水 741018）

本文剖析了甘肃省企业集团及其中小型企业信息化发展的有关重点问题，甘肃省中小型企业信息化建设的基本情况，存在的主要问题与建设的框架内容。

企业集团；中小型企业；信息化；重点项目；问题

一、甘肃全省企业集团及其中小企业信息化的有关问题

1．甘肃省企业集团及其中小型企业产品设计的信息化

产品设计信息化指产品设计、工艺设计方面的信息化。目前应用较为普遍的是计算机辅助设计（CAD）系统，产品设计信息化还包括计算机辅助工艺规程设计（CAPP）系统应用、计算机辅助装配工艺设计（CAAP）系统应用等。信息技术的应用使企业新产品设计能力明显增强,开发和生产周期显著缩短。

2.甘肃省企业集团及其中小型企业生产的信息化

甘肃省企业集团信息化发展战略的重点，应借鉴国内外先进企业和跨国公司成功的经验，在企业集团生产的信息化方面，同样具体应利用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助工艺编制（CAPP）、计算机辅助制造（CAM）、柔性制造系统（FMS）、分布式控制系统（DCS）或柔性控制系统（FCS）和数控技术等，改造企业的生产过程，改进和提升企业的产品研制、技术开发能力，实现技术创新。利用信息技术改造传统产品，实现产品创新。企业研制、生产信息化要和产品结构调整、技术结构调整紧密结合，真正推进产品和技术结构的优化升级。

3.甘肃省企业集团及其中小型企业管理的信息化

企业管理信息化是指通过信息管理系统把企业的设计、采购、生产、制造、财务、营销、经营、管理等各个环节集成起来，共享信息和资源,同时利用现代的技术手段来寻找自己的潜在客户,有效地支撑企业的决策系统,达到降低库存、提高生产效能和质量、快速应变的目的。主要应用层面包括企业资源规划（ERP）系统、供应链管理（SCM）系统、客户关系管理（CRM）系统和辅助决策支持（DSS）系统。

管理落后是中国各行各业面临的最严重和最大的问题。管理落后不仅仅是一个管理制度和体系落后的问题，还有管理的方法和手段等等。同时，更重要的是管理思想、理念、精神、文化、人的综合素质的问题。企业管理落后，自然就反映到了企业效益等方面。管理“短板”，是所有中国企业面临的最大挑战。国外的一些专家学者说，30年的中国市场经济的发展，培养出了大批经营人员，但没有培养出管理人员，致使因为经营能力而获得的大量资金、资源、机会、人才没有效率最大化，这是中国企业面临的最大的问题。国外一些管理者还认为，中国企业要赶上世界先进管理者的行当，还需要5至10年的时间。科学管理，创新管理，是兴企与兴国之道。走品牌国际化的道路，必须要实施好管理创新战略。中国企业要实施好管理创新，中国的企业家及其队伍成员，首先要在经营管理的思想、思维方式、理念等诸多方面发生深刻的革命。其次，除了学习国外企业的先进管理创新经验，中国的企业家还要领导企业员工克服多种困难，走出去，在全世界发展，在发展与管理中获得更新的管理能力。另外，更重要的是要针对各自企业的特性，外界变化，感悟、凝练出自己的管理精华，并在现在和今后复杂多变的环境中，配之以西安交大副校长、教授、博士生导师席酉民提出的和谐管理理论，进行人性化管理和科学管理，进行特殊与超前管理，从而推动中国企业走向品牌国际化道路。

鉴于我省企业管理水平低、管理能力弱、信息不灵的实际情况，在企业管理信息化方面，必须利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理、服务流程，实施财务、采购、生产、营销等各个流程的信息化管理，实现管理方式的网络化、决策支持的智能化、经营管理的实时化和运作过程的规范化。我省企业集团必须一贯地把管理信息化与深化企业改革、建立现代企业制度紧密结合起来，从而更加有效地提高企业综合素质和核心竞争力。

4.甘肃省企业集团及其中小型企业服务的信息化

甘肃省企业集团及其中小型企业在服务的信息化方面，具体应加快企业网站的建设，加快行业网站的建设，特别要注重开展重点行业中的产业、产品配套体系的电子商务，为我省中、小企业提供良好的信息交换和信息沟通条件，力争实现与现代物流网络的整合，全面实现协同电子商务。

5.甘肃省企业集团及其中小型企业市场经营的信息化

市场经营信息化主要指企业通过实施电子商务，大大节约经营成本，提高产品的市场竞争能力，提高经济效益。

6.甘肃省企业集团及其中小型企业决策科学化、透明化、理性化

企业信息化给企业决策带来的影响是显而易见的。一方面,以往企业决策主要靠少数人的经验累积和思维能力，主观性强，透明度弱，而现在企业决策运用互联网和应用软件,增强了决策的科学性和对全局的控制力，同时对外对内都增加了透明度；另一方面,倚重管理信息系统，企业决策的方式从经验型的“拍脑袋”向系统分析的理性思维转变，决策将依据可靠的数据库、应用软件和科学程序进行。

二、甘肃省中小型企业信息化的基本情况

1.甘肃省中小型企业信息化建设的情况

近年来，在全国以及甘肃省企业信息化建设形势的影响下，甘肃省中小型企业信息化建设加快了进程，2007年已有兰州、张掖、陇南、酒泉、甘南、临夏、平凉、定西、武威、嘉峪关等十个市（州）先后建立并开通了中小企网站，并与省中小企业网站成功链接。各县（区）局的中小企业网站目前正在积极筹建中。省、市级主管部门网络已初具规模，实现互通。《中国中小企业甘肃网》日点击率达到2300多人次，截至2007年底共有63.4万人次点击登陆。近三年来不断扩大。《中国中小企业甘肃网》作为甘肃省中小企业局服务与指导中小企业、乡镇企业、非公经济的综合信息网络平台，积极发布省内外的经济信息、科技信息、金融信息、人才信息、供求信息和中小企业、非公经济产业、行业相关动态。《中国中小企业甘肃网》已成为外界了解甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济的窗口，也是展示企业形象，企业收集、发布、了解信息的主渠道。在省财政的支持下，省局多方筹措资金，2006年底已给全省14个市（州）局，86个县（区）局配发了电脑及打印设备，今后还将逐年加大在信息化建设方面投入。

2.甘肃省中小型企业信息化建设方面存在的主要问题

2007年初的有关资料显示，我国近68%的中小型企业还没有计算机，其中60%的还未建立自己的网站，80.9%的中小型企业只配有5名以下IT技术人员，可以熟练使用计算机的员工只占总数的38.1%，一半员工停留在一般应用计算机的水平，技术力量薄弱。利用互联网进行交易的中小型企业仅占企业总数的11%，85%的企业对网站的应用还局限于宣传企业形象和信息查询阶段。

2007年有关资料显示，甘肃省的中小型企业的信息化建设才刚刚起步。全省中小型企业在信息化建设方面，都存在着投入力度小、运作状态不足等严重缺陷。据不完全统计，甘肃省8.95万家中小型企业中，利用信息化开展业务的企业不足20%，申请域名、自建网站的为数较少，熟练掌握现代信息化技术，开展网上电子商务活动的企业更少。我省中小型企业在信息化建设上存在的突出问题，主要是对信息化建设的认识不到位，具体表现为等待观望，存在着慢慢来的思想。绝大多数企业尚没有信息化建设的规划和打算，有些企业甚至认为发展电子商务为时过早，远水解不了近渴。有的企业把电脑仅用于打字，把上网局限于点击股市行情和游戏。企业的网络覆盖面偏低。中小企业、乡镇企业和非公有制经济由于规模小、实力弱，有些企业地处乡镇，宽带和互联网尚不能达到全面覆盖，能上网的企业有限，而达到办公自动化、营销网络化、统计数据传输电子化的企业更少；信息化专业人才缺乏。现有的微机操作者大多用非所学，致使计算机的功能没有得到充分的开发利用，有些客户网上咨询或发来订单，得不到及时回复，企业失去了许多商机。如此等等，诸多方面的问题屡见不鲜。

3.甘肃省中小型企业信息化建设的框架内容

原甘肃省中小企业局、甘肃省乡镇企业局按照国家发改委、信息产业部和国务院信息办关于实施“中小企业信息化推进工程”的总体要求和省委、省政府大力推进信息化建设，深化“工业强省”发展战略的精神，为加快我省中小企业、乡镇企业、非公有制经济实现跨越式发展，制定了《甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济信息化建设发展规划》。

在《甘肃省中小企业、乡镇企业、非公经济信息化建设发展规划》中提出了指导思想、工作目标及原则、主要工作任务、信息网络人才的培训四个方面的内容。

（1）指导思想。认真贯彻落实党的十六大关于“以信息化带动工业化，促进产业升级，实现跨越式发展”和中共中央办公厅、国务院办公厅《2006—2020年国家信息化发展战略》精神；以服务中小企业为宗旨，以政府推动、市场化运作模式，以国家发改委“推进千万中小企业上网工程”为契机，大力推进中小企业信息化建设目标，以各级主管部门、各中小企业网络建设为切入点，逐级逐步建立适应中小企业、乡镇企业和非公经济在英特网互联互通，办公、营销、仓储、物流配送、财务管理等方面的信息化建设，提高我省中小企业、乡镇企业、非公有制经济在市场上的竞争能力。

（2）工作目标及原则。我省中小型企业信息化建设的工作目标是坚持一个中心，突出三项重点，构建一个体系。即坚持以信息化促进中小型企业改革与发展为中心；加强领导，转变观念，突出重点，分级指导，以逐步推进为重点；力争用3～5年时间，构建我省中小型企业信息化体系。具体由政府主管部门引导，电信部门和社会各方面大力支持，中小企业广泛参与，充分利用英特网、电子商务平台和电子计算机，带动办公、管理信息自动化建设工作体系。为实现上述目标，必须从实际出发，统筹规划，逐步推进。

甘肃省中小型企业信息化建设中小企业局决定了具体的目标任务：

中小型企业信息化建设要与转变政府职能、适应市场经济发展需求相结合。政府主管部门在中小企业信息化建设工作中要坚持引导、促进为主。各级主管部门要紧紧围绕省委、省政府推进信息化工作的安排和部署，不断整合资源优势，采取实际步骤，大力推进中小型企业、乡镇企业和非公有制经济的信息网络建设，强化信息管理制度和信息交流制度，注重各类信息利用并完善信息服务功能，通过积极建立和完善《甘肃中小企业网》，拓宽国家产业政策和企业营销相关信息的刊载发布，充分发挥网站政策信息及相关市场信息、实用信息的交流导向作用。确立政府推动、企业为主的信息化发展远景目标，具体主要分为三个阶段：

初级阶段目标：普及互联网应用，以网站、企业邮箱、网上企业信息发布、产品展台等互联网应用手段，扩大企业宣传，提升企业形象。

中级阶段目标：借助办公自动化系统、人力资源系统、客户关系管理系统等管理改善类软件，提高企业管理能力，提高生产效率及服务质量，拉近与客户之间的距离。

高级阶段目标：整合企业内外部信息系统，经过一揽子解决方案，实现企业生产、管理、销售等全面信息化。

通过目标的实施和完成，可以有效提升各级中小型企业管理部门对我省产业信息化进程的宏观规划和指导，不断提高各级管理部门行政效率和服务水平。

甘肃省中小型企业、乡镇企业和非公有制经济实体，由于资金紧缺，投入普遍不足，实力单薄，基础条件差，推进中小型企业信息化工程必须要与中小型企业实际和特点相结合，还要根据中小企业的需求，即根据一次性资金投入少、对短期回报预期高、对生产资料和所需求产品稳定性要求高等需求特点，强力推进甘肃省中型企业的信息化建设。甘肃省中小型企业信息化建设，规划用7年时间，分三步达到初级阶段目标。第一步，用两年时间，建立并开通各市（州）、各县（区）中小型企业网；第二步，用两年左右的时间，建立并开通骨干中小型企业、中心乡镇中小型企业网；第三步，用3年时间，使80%左右的中小型企业、乡镇企业和非公有制经济实体建立并链通中小型企业网。在网站建设和推进办公自动化、管理程序化和营销、仓储电子化方面，要本着政策引导、自觉自愿、主动性和积极性相结合的主张，促进信息服务等方面的创新，真正使信息化建设和进程服从和服务于中小型企业发展，才能真正形成满足中小型企业特定需求的信息化市场。

甘肃省中小型企业信息化建设要与服务体系建设相结合。中小型企业信息化建设是服务体系建设的重要内容之一。要按照社会化、专业化、市场化服务的原则，进一步调动、整合社会信息资源，形成工作合力。首先要充分发挥省局在信息化建设方面的政策指导、统筹协调的优势，依托《甘肃中小企业网》，进一步加快基层网站建设，通过政策、技术支持，逐级逐步加大信息化建设工作力度，发挥其信息沟通和交流主渠道的作用，在中央与地方、政府与企业、企业与企业之间形成畅通互动的信息网络，努力构建中小型企业信息网络平台。其次，充分调动企业的积极性，发挥企业在信息化建设中的主体作用，利用现有人才、技术，逐步加大设备投入，推动信息化建设向纵深开展。另外，要加大力度，合理整合社会资源，运用市场经济手段，充分依托有一定实力、有实践经验、有市场开拓能力的信息公司并充分发挥其专业化作用，为中小型企业信息化提供优质、高效的服务。

（3）主要工作任务。统一思想，提高认识。推进中小型企业信息化建设，不单纯是投入和技术问题，首先要解决的是思想认识问题。因此，必须着力提高各级主管部门和中小型企业、乡镇企业、非公经济实体负责人的思想认识，要引导他们认识到在经济全球化的形势下，推进信息化建设的意义和作用，克服中小型企业信息化可有可无的消极被动思想，树立着眼当前，立足长远的市场化、信息化意识，积极主动地把信息化建设放在企业生存与发展的战略地位优先考虑，逐步建设，分步实施。真正树立紧迫感，坚定信心，切实把信息化建设作为当前和今后的企业发展的一项重点工程抓紧抓好。

加大力度，落实措施。推进并加快建设网站，推进各主管部门及中小型企业应用网络技术。2007年开始推进中小型企业信息化建设，到2008年底，在14个市（州）87个县级行政主管部门建立健全中小型企业信息网站；2009—2010年在骨干中小型企业、中心乡镇建立并普及中小型企业网站；到2012年80%以上的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体建立并普及中小型企业网站。根据实际，分步实施，对14个市（州）和87个县（区）主管部门，要求于2008年底前一律建立中小型企业门户网站；对有一定规模，经济效益好的中小型企业、乡镇企业和非公经济实体，要求利用1～2年时间，投资购买计算机等相关设备，实现企业与中小型企业网的互联互通，鼓励有条件的企业建立自己的门户网站和网页；对经济效益较差，规模不大的企业，根据企业自愿的原则，要求用3年时间，购入计算机，实现同中小型企业网互联互通。

争取用3年时间，推动企业上网，畅通企业信息交流渠道。

由省局牵头，各市（州）、区（县）局积极配合，实现市场化运作，引导并帮助甘肃省各类中小型企业申请域名、建立邮箱和制作宣传网页，实现最基本的上网功能，通过电子邮件通信系统，从根本上解决企业政策信息渠道不畅的问题。

争取用5年时间，使重点骨干中小型企业利用信息化技术，改造、提升传统产业。

对传统行业的企业，坚持鼓励企业以应用电子信息技术为重点，提高传统产业生产过程的自动化、控制智能化和管理信息化水平。

到2015年，全面实施中小型企业内部经营管理信息化、网络化，实现跨越式发展。引导和鼓励商贸流通型企业，通过应用企业资源计划、计算机集成制造系统等先进方式，实现管理控制一体化和信息化。鼓励引导企业开展电子商务，积极参与国内外市场竞争。对外向型、商贸型企业，积极开展电子商务活动，通过网络销售、网络采购、网上谈判、网上拍卖和租赁，树立新型的企业营销理念，以适应经济全球化的客观需要。对技术性企业，采取加大技改贴息等方式重点支持，逐步建立和完善人才激励机制，提高信息化建设在其管理创新、技术创新和体制创新方面的作用，推动高新技术产业化。

营造氛围，做好服务。中小型企业信息化建设是一项复杂的系统工程，涉及到社会的方方面面，政府主管部门要在政策和资金上给予必要的支持；要求有关网络服务商和合作公司，要有针对性地为广大中小型企业提供优质高效的服务；要合理整合社会资源，充分利用现有信息网络基础实施，实现信息技术的广泛应用和信息资源的有效共享，运用市场经济手段，广泛吸引社会各界力量参与中小企业信息化建设。

（4）信息网络人才培训。甘肃省中小企业信息化发展水平比较落后，需要有针对性地对各级信息网络管理人员进行计算机网络技术培训，培育一批掌握先进技术、熟练进行计算机操作、管理和维护的信息化专业技术人才；有针对性地组织开展甘肃省中小型企业信息化建设研讨活动，广泛吸取企业、社会中介机构、政府部门和经济理论界的意见和建设；及时总结经验，不断培养和总结典型，召开经验交流会和经验现场会，推广典型经验，通过不同层次的典型示范、引路，推动信息化建设工作的深入发展；充分发挥新闻舆论的宣传作用，通过开辟宣传专栏、专版、专题节目等形式，广泛深入地宣传信息化建设在中小型企业中发挥的突出作用，加快中小型企业信息化建设步伐，实现中小型企业的信息化建设与企业的生产经营相结合，与企业的改革、改组、改造相结合，与企业的技术创新、技术改造相结合，与企业的管理创新相结合。省、市（州）二级要投入培训资金，同网络服务商和合作公司密切配合，有计划有针对性地对中小企业计算机操作人员和网络管理人员进行分期分批的专业技术培训，培养一大批业务熟练、操作能力强的网络维护和服务能手，使他们能切实解决计算机和网络运行过程中出现的问题，确保中小型企业信息化运用向深度、广度推进。