滇西北丽江市玉龙县黎明傈僳族乡旅游扶贫初步研究

王荣红

(丽江师范高等专科学校旅游与经济管理系，云南丽江 674100)

滇西北丽江市玉龙县黎明傈僳族乡旅游扶贫初步研究

王荣红

(丽江师范高等专科学校旅游与经济管理系，云南丽江 674100)

黎明傈僳族乡位于云南省丽江市玉龙县西北部，是傈僳、纳西、彝、白、普米等少数民族的交汇地带，该区旅游资源丰富，价值高，具有发展旅游的基本条件，由于该区旅游接待设施不足、旅游产品单一、社区居民收益低等原因，致使黎明旅游发展进入尴尬境地，为了保证旅游扶贫落到实处，在保护生态环境前提下，调整旅游发展策略。

旅游扶贫;消除贫困;发展旅游

引言

旅游业具有较强的产业关联度，成为消除贫困的重要手段。英国国际发展局(DFID)首次提出了PPT (pro－poor tourism)的概念，也就是有利于贫困人口发展的旅游。云南很多少数民族地方具有丰富的自然资源，居民生活却非常困难，贫困人口比例大，人均纯收入低，基于此，课题组以丽江市玉龙县黎明傈僳族乡为例，以田野调查的方式，从黎明旅游扶贫失败过程中，探讨成功的旅游扶贫的具体形式，以期为云南少数民族山区开展旅游扶贫工作提供借鉴。

一 研究区概况

黎明傈僳族乡位于玉龙县西北部，东邻石鼓镇，南接怒江傈僳族自治州兰坪县，西与鲁甸乡相连，北与巨甸镇乡为界，总面积729．1平方公里，黎明村离县城120公里，海拔2180米。黎明乡地处世界自然遗产的三江并流腹地，幽静偏僻，山高谷深，境内最高点为洁莱雪山，海拔4513米，最底点为茨可村海拔1800米。黎明乡社会经济发展较落后，但自然资源保持完好，人文风俗较浓较纯。境内分布有248多平方公里的丹霞地貌群，其相对高度、绝对高度以及壮观程度、色彩绚丽程度居全国之首。森林覆盖率达76．2%，全乡境内有10多万亩的原始森林和8万亩的高山箭竹林，有榧木、红豆杉、雪莲、虫草等国家级保护植物;有天麻、贝母、雪茶、岩白芨、龙须草等珍贵药材;有滇金丝猴、小熊猫、獐、鹿、金丝燕等国家保护动物。

黎明乡下辖黎明、黎光、美乐、堆美、金庄、中兴、茨科7个村委会，118个村民小组，农户3901户，总人口15726人(其中农业人口15204人)。居住着傈僳、纳西、彝、白、普米等民族，其中傈僳族人口有7408人，占总人口的47．1%，是我县唯一的傈僳族乡。黎明乡旅游资源富集区主要涉及到黎明、黎光、美乐、堆美四个村委会。从最低海拔1800米至最高海拔4513米形成河谷区、半山区、高寒山区，立体气候明显，区域发展相当不平衡，农民人均纯收入低，上片(旅游资源富集区)贫困面大，贫困程度深，是典型的少数民族特困乡，贫困面比较大(表一)，区内人口2920人。黎明乡传统的经济生产方式以农为主。近年来国家实行退耕还林后，人地矛盾日益突出。加上山区土地耕作价值不高、环境闭塞，劳动力受教育程度低，村民们的主要收入是种植白云豆、玉米、养蜂、拣菌类和偷挖草药等。村民们急需找到新的收入来源来代替传统的经济活动，这也是国家地质公园管理的关键问题之一。

黎明乡是多民族的交汇地带，民族风情浓郁，文化底蕴丰厚，具有丰富的旅游资源，景点分布较广，丹霞地貌较佳景点就达58处，高山牧场杜鹃花海面积较大的就有6处，生物多样性景观面积较大，“珞玛底”风情民俗文化更是随处可见，反映了该区以自然景观为主，人文景观为辅的旅游资源格局。由于该区旅游资源类型多样、规模大，容易形成不同的产品簇，对延长游客停留时间、深度挖掘旅游经济效益有重要意义。再加上本区位于云南省的黄金旅游线——丽江——香格里拉环线上，毗邻丽江和香格里拉，是老君山国家地质公园门户，具有明显的区位优势。

表1 黎明乡旅游相关行政村基本经济情况

二 旅游景区开发状况

黎明旅游从2001年开始有零星背包、探险散客前往，到2003年政府投资300万建设千龟山风景区，修建了从红石街到千龟山的栈道(到2010年，这些栈道年久失修，很多木板阶梯已经腐烂)、停车场、游客服务中心以及两个旅游厕所(到2010年，两个旅游厕所没有对外开放)。游客能够观赏到景点主要是情人柱、千龟山、蒙古包和自然佛。这几个典型丹霞地貌景观就在红石街(原来黎明傈僳族乡政府所在地，其交通比较好)周围不超出3公里，其余景点有羊肠小道可到达，还处于自然状态，有很少一部分背包客前往这些地方。

三 旅游扶贫中的困惑分析

从2001－2003年有丽江本地人和部分探险背包客前往黎明旅游，在这个时期，由于旅游基础设施等都不完善，没有专门机构对游客人数进行管理和统计，旅游收入主要是游客在当地的吃住。从2004年5月1日开始由老君山管理委员(17名员工)对景区进行管理，收取80(进山费40元+栈道40元)元/人门票(见表2)。

表2 黎明历年游客人数统计表

黎明开发旅游的初衷是为了提高财政收入和帮助社区居民脱贫致富，从表2可以看出，黎明乡的旅游经过短暂两年的辉煌后，就踟蹰不前，旅游收入和游客人数都出现逐年下降的趋势，旅游扶贫进入一个尴尬境地，无法带动当地人民走出贫困。

(一)旅游接待设施不足

黎明乡的游客聚集中心主要在红石街(原来黎明傈僳族乡乡政府所在地)，在红石街，有民居客栈12家，可提供200多个床位(跟2004年307个床位数相比较，到2010年少了100多个床位)，饭馆15家，酒吧1家，商店16家，药店2家，旅游商品2家(各种药材、奇石和根雕)，彝族服饰店1家，理发店1家，这是整个红石街为游客和当地居民提供服务所有的店。旅游服务设施数量少、规模小，档次低，卫生差，无法满足大量团队游客进入。2005年，老君山管理委员会曾经邀请旅行社参与现场办公，请丽江各大旅行社宣传黎明，收到一定的成效，由于黎明的服务设施无法满足团队需求，游客投诉较多，结果与旅行社的合作是“开门红”、“郁郁而终”。旅游基础设施建设不能适应旅游业发展的需要(例如旅游公厕、垃圾处理厂、供排水系统等设施项目)。黎明乡目前的旅游接待设施只能满足少数背包散客、登山爱好者、摄影发烧者。

(二)旅游产品单一，游客逗留时间短

黎明傈僳族乡现在开发的旅游产品主要集中在黎明和黎光村(交通可达性好的地方)，游客主要能够欣赏到情人柱、千龟山、蒙古包和自然佛等(游览这些景点需要四个小时)比较有特色的丹霞地貌。而以原始森林为载体的生态景观、高山牧场、冰蚀湖群、杜鹃花海自然景观只有林间小道可以到达，尚未开发，保持自然原始状态，只有背包客和探险者前往，傈僳族人文景观没有开发，所以绝大多数游客都选择当日往返丽江，即便留在红石街过夜的游客，只能是“白天看山，晚上睡觉”，第二天就离开黎明。

(三)社区居民参与收益低

目前黎明乡的旅游发展还处于初级状态，黎明中村和下村村民们组织了40匹马的马队，轮流上岗，只能从提供马匹(70元/次，其中有10元要交给村委会，5元是保险费，5元为马道维修费和资源补偿费)、负重脚力与向导(100元/天，包食宿)或为游客提供食宿等方式中获得少量短期利益。能提供食宿服务的几个家庭的服务意识不强、卫生条件差，无法满足中高端游客的需求，住宿的价格一直在20元/晚—100元/晚浮动。由于现有的旅游服务设施单一，旅游商品缺乏，无法吸引旅游者，大部分的来客都是游览完千龟山，吃完午餐，就匆匆离开，根本不在黎明住宿，游客在黎明平均消费(排除门票)约10元/人，住宿游客约为60元/人。此外，黎明乡资源富集的四个行政村区位不一，各村村民参与旅游难以实现平等，离主要旅游资源和交通要道较远的直接参与旅游的机会甚少，旅游收益少且分配不均为今后的旅游开发设置了障碍。

(四)旅游促销投入少

黎明傈僳族乡丹霞地貌景观知之者甚少，连省内游客都很少知道黎明这个地方，更别说省外和国外游客。在2005年时候，老君山管理委员会曾经邀请旅行社参与现场办公，请丽江各大旅行社向外界宣传黎明，却因黎明的旅游服务接待设施和旅游产品单一等原因而宣告失败，除此之外相关主管部门没有再做过黎明的对外宣传工作。有部分背包散客在网上发布黎明的风光图片、民俗风情和游记，推荐背包散客前来。也有旅行社在网站上也对黎明景色进行介绍，制定旅游线路，充当中介组织探险旅游或者风光一日游，真正能够到黎明游览的团队非常少。

(五)旅游基础设施维护跟不上

黎明千龟山栈道阶梯和扶手都是用木头制作，木头在材质上禁不住常年累月的风吹日晒，很容易腐烂、坏掉或是被虫蛀，到2007年的时候栈道的很多阶梯和扶手已经损害，到2010年，这个栈道已经破败不堪，多处阶梯中间断裂，危险地方扶手倒塌或松动，存在严重的安全隐患，但是该栈道自从2003年进行修建后，相关管理部门没有再投入资金对该栈道进行维护和修缮过。

四 黎明乡旅游扶贫对策分析

(一)完善旅游接待设施

旅游接待设施是一个系统工程，相关政府部门丽江市旅游局、玉龙县旅游局，黎明傈僳族乡政府、老君山管理委员会共同修订旅游接待设施方案，落实好吃、住、行、游、购、娱的每一个环节。具体内容包括: (1)吃:梳理、清点黎明的乡土特色农副产品，挖掘地方特色饮食，形成傈僳族特色、绿色、生态餐饮产品。重点突出绿色农副产品白云豆、苦荞、甜荞和小包谷，还有山珍野味和特色药膳，把民族饮食引到游客的餐桌上。(2)住:招商引进星级酒店到黎明投资修建各种星级和档次的酒店和饭店，引导当地社区居民投资修建特色民居客栈，给予一定的资金支持或小额信贷担保，给予技术和专业指导，以便让其装修屋舍接待游客，实现傈僳族特色民居接待。(3)行:需要政府完善景区景点之间的道路设施建设，提高路面质量，让黎明区内景点之间和老君山国家地质公园整体形成旅游小环线，再与丽江、香格里拉、大理和怒江形成大旅游环线，提高区内外的进入性。(4)游:对黎明乡的旅游资源进行调查、筛选和评价，选择价值高、类型多样(丹霞地貌、原始森林景观、高山牧场，冰蚀湖群，杜鹃花海景观)的旅游景点进行开发，加大傈僳族文化的投入，增强景区景点的内涵。(5)购:旅游纪念品和土特产品是旅游业的辅助形式，可以增加旅游的吸引力和整合力，黎明乡具有生物多样性和民族手工艺品独具风格性，有许多土特产品(白云豆、核桃、野生菌类、药材和野菜)和民族手工艺品(有口弦、短笛、芦笙、“马宫”、琵琶、木瓢、木盆，竹制品竹箩筐、竹簸箕，大麻织品披风、挂包)经深加工和特色包装就可以开发成极具纪念价值的旅游商品。(6)娱:傈僳族最喜爱的体育活动射弩、取岩蜂蜜、荡山藤、“上刀山下火海”等活动，可以把这些体育项目贯穿到旅游景点开发中。请文广局对傈僳族民间故事、历史传说、民俗风情等进行研究、选择或提升，通过舞台化展现傈僳族文化精髓。对傈僳族现有歌舞队进行提升、改造，改善基础条件，把它打造成为能体现黎明景区特色和傈僳文化的半专业演出团体。另外，可以在“王丽别”搞一个民族文化民情风俗示范村(这个村90%的人都会吹葫芦丝，有多才多艺的民间音乐家，他们能歌善舞、吹拉弹唱无所不精)。

(二)实施旅游扶贫，引导社区居民参与旅游

成立黎明社区参与旅游开发办公室实施各项社区措施。办公室的人员组成包括:政府公务员，老君山国家管理局、黎明乡各村村民代表，财会员。政府公务员可由上述部门委派，但不能是兼职，财会员可由高一级财政部门委派。旅游社区参与办公室的工作就是监督、执行相关的旅游规划，对社区村民参与利益分配的措施拟定具体的实施细则。主要工作应包括:(1)走访调查，建立社区居民档案，尤其是贫困家庭档案，贫困人口即旅游扶贫的重点对象。(2)根据名录清单，安排贫困村民到相应的服务岗位就业，对一些位置偏远、极度贫困的村户可直接动用门票收入进行补助。(3)根据黎明的风景资源特色，气候条件、土地、劳力、资金等因素、条件，因地制宜地进行项目建设，通过发展特色产业项目创造出特色产业。由老君山国家公园管理局进行项目启动资金扶持，乡政府、村委会以及县农业、畜牧等相关部门进行相关技术及政策扶持，开发特色农业和养殖业(丽江雪桃、核桃、重楼、养鸡、养羊、养蜂和野生动物圈养)，尤其引导哪些远离旅游中心的社区居民参与特色农业和养殖业中发展。(4)培养社区居民参与民俗文化传承及展演，玉龙县文广局对黎明民族器乐与特色民间纺织、酿酒、医药手艺和工艺进行挖掘、收集、整理，设立场地，让社区居民参与展演。(5)旅游接待服务培训，由玉龙县旅游局组织对定点导游、农民向导以及有关国家公园和生态环境保护等相关知识宣传教育培训活动，逐步提高社区居民旅游服务意识、环保意识和经营管理能力，促进和推动国家公园建设进行。(6)为贫困居民提供就业岗位。各个旅游景点的建设，景区安全、卫生打扫可以请社区居民来担任。随着游客的增长，在此还可以建立户外用品租赁部、当地特色旅游商品(高山蜂蜜、野生菌、中草药、小型生活用具、民族配饰等)销售部，这些部门岗位都可以安排贫困村民就业。其次对于那些已经开办小餐馆、小旅馆的村民，社区参与旅游开发办公室应与其协商，让其雇佣贫困村民作为服务接待员，特别在旅游高峰期。在景区入口，建设运输服务队伍，包括马匹、马车、滑竿、越野车等交通工具，由社区居民提供向导和负重工作。

(三)加大旅游营销

结合当地实际，认真分析黎明乡的地脉和文脉，根据市场需求科学设计具有鲜明特色和吸引力的旅游形象，通过采取有效的营销手段传递给目标受众。一是采取文化营销方式，不断完善洛玛底风情理论体系，使之通过景区来树立品牌形象。在《云南信息报》、《丽江日报》、《云南政协报》等刊物上刊登黎明的专版;在云南电视台及相关旅游频道播放形象广告片和新闻。二是采取活动与节庆营销方式。走“文化搭台、经济唱戏”模式，组织和举办“黎明乡葫芦笙艺术节”、“丹霞文化节”和“滞多节”活动，为四方宾客了解黎明、走进黎明和宣传黎明提供了良好的机会，积累了组织活动经验，弘扬了民族文化。三是采取网络营销方式。充分利用Internet，建立和完善旅游网站，提供畅通、方便、快捷的旅游信息查询系统和精美的网站，实现与客户的在线交流。四是采取佣金营销方式。由旅游开发公司制定佣金制度，只要能够为景点带来客源的人——导游、司机或者社区居民，按照规定给予相应的佣金，逐步扩大其知名度和美誉度。

五 结语

黎明傈僳族乡是一个集山区、民族、贫困、距离旅游主环线有一定距离的、具有丰富旅游资源的典型代表，云南绝大对数非主流旅游区很多地方非常相似于黎明。黎明旅游开发之初轰轰烈烈、热热闹闹，政府和村民都坚信通过发展旅游可以提高财政收入和改善居民生活水平，好景不久，还没有两年的时间，这个市场由于各种原因日益萎缩、旅游扶贫成为了“空中楼阁”，资源优势并没有转变成经济优势，甚至让部分村民背上了沉重的债务。黎明目前的旅游扶贫现状对云南民族、贫困、资源富集地区、交通条件差的地方有广泛的借鉴意义。

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［责任编辑姜仁达］

Yunnan Yulong Lijiang Tourism Mythological Township Poverty at Liming

WANG Rong－hong
(Department of Tourism and economic managementand，Lijiiang teachers college，lijiang 674100，China)

Liming in mythological township of yulong county northeast，lisu，naxi，yi is white，pumi，such minority region indo－malaysia，rich tourist resources，high value，the basic condition of developing tourism，due to the tourism facilities deficiency，tourism products，the community residents income low，prompting the dawn of tourism development，in order to guarantee the embarrassing into poverty in instructing tourism，ecological environment protection，to adjust the premise of tourism development strategy．

pro－poor tourism;eliminate poverty;development of tourism

D63

A

1008－9128(2011)01－0043－05

2010－11－01

云南省哲学社会科学基金项目(QN2009026)

王荣红(1975－)，女，云南大理人，讲师，硕士。研究方向:区域旅游规划、旅游管理。