民警队伍思想状况调查及研究

陈伟风

(徐州铁路公安处，江苏徐州221003)

民警队伍思想状况调查及研究

陈伟风

(徐州铁路公安处，江苏徐州221003)

随着铁路公安机关体制改革日趋深化，安全保卫工作节奏日趋加快，民警队伍思想状况出现了新的变化。为科学、准确地把握民警队伍的思想脉搏，不断创新铁路公安队伍思想政治工作方式方法，增强队伍管理的针对性和有效性，拟借用当前较为科学成熟的调查方法，在民警队伍中进行较大面积的问卷调查，通过对调查数据的统计和分析，比较全面地了解民警队伍当前的思想状况，将以往“无形”的思想状况转化为“直观”的数据资料。

公安队伍;思想状况

为适应铁路公安机关转制改革，进一步加强和改进公安队伍建设，2009年底我们组织力量对徐州铁路公安处民警队伍的思想状况进行了一次调查。笔者结合调查情况，就如何加强队伍思想政治工作建设进行分析研究。

一、调查内容和方法

(一)问卷调查

编制“民警思想状况问卷调查表”，共设置70个问题，内容包括职业倦怠、职业认同感、管理满意度、转制期待程度和民警基本情况等5个板块，采取不记名问卷调查和填涂答题卡方式由民警自行填写。共发放问卷调查表800份，收回有效答卷773份，有效率达91．6%。

(二)定性分析

编制“所队领导干部民警定性分析表”，设计了4方面27个问题，由所队干部对本单位民警的现实表现、遵章守纪等进行综合评价。

(三)资料汇总

运用读卡机对问卷进行统计和分析，提高分析效率和准确度;根据所队干部的定性分析，结合调查掌握的重点民警情况、各类举报投诉及队伍日常性、普遍性问题，进行分类汇总、重点分析。

二、调查结果的统计分析

(一)职业倦怠研究情况

职业倦怠是1974年美国临床心理学家弗登伯格首次提出的心理学概念，用来描述助人职业中的从业人员因工作时间过长、工作量过大和工作满意度过低而导致的一种身心耗竭、疲惫不堪的状态。我们采用国际上常用的MBI－GS量表进行调查，内容包括情绪衰竭、玩世不恭和成就感低落三个分量表，共16道题，使用4分等级。通过调查，民警的职业倦怠表现如下。

1．部分民警的情绪出现了衰竭现象。在反映民警职业倦怠的压力维度中，一些民警认为自己所有的情绪资源都已经耗尽，感觉特别累，对工作缺乏冲劲和动力;但是，队伍整体的情绪衰竭现象随着各个层面问题的逐渐深入，衰竭情况逐步递减，严重程度并不十分突出。问题及比例如下:

2．个别民警的玩世不恭指数较高。在职业倦怠的人际交往维度中，个别民警有时以负性的、冷淡的、麻木不仁的态度对待日常工作。但同时可以看出，大部分民警还是处于正常的指标之内，对干好公安工作保持较高的热情。问题及比例如下:

3．一些民警的成就感低落。在反映民警职业倦怠的自我评价维度中，一些民警对自身持有负面的评价，认为自己能力不强、工作没有成效;然而大部分民警对工作的信心、价值、工作效率和因工作带来的愉悦程度比较高。问题及比例如下:

(二)职业认同感研究情况

1．大部分民警热爱公安工作，有着明确的工作目标，清楚自己的工作方向，但也有部分民警对岗位的满意度较低，想调整工作岗位的意愿占相当大部分。

2．民警对职业的认同在一定程度上是通过社会评价得出的，然后投射到工作态度上。从总体情况看，民警对铁路公安工作的满意度比较高，但一些民警对待遇等相关因素的不满意程度也比较突出。

3．民警的职业认同感整体指数较高，对单位的工作环境、价值追求和工作愉悦程度处于健康正常状态，对队伍建设和公安工作的可持续发展有着积极的意义。

(三)管理状况满意度研究情况

队伍管理和机制建设既是队伍建设的基础工作，也是测量民警对管理认同程度的重要指标。为此，我们从民警对制度、干部、沟通和自己评价的四个维度，探究民警对管理的认同程度，以便进一步提高管理水平，调动民警工作积极性。

1．大部分民警对现行管理制度和考核办法持认同态度。表示“接受现行管理制度”的占69．4%，认为“当前绩效考核办法很有必要和可以实行”的占56．4%，认为“通过绩效考核能够提高工作积极性”的占71．6%。但也有部分民警对考核细则的必要性和科学性持不同意见，有14．1%的民警认为不科学，有20．6%的民警认为在某些方面应按照与时俱进的要求不断完善。

2．大部分民警对现任领导干部持肯定态度。认同“干事能力强”的占64．1%，认为“执行力强”的占59．7%，认为“完全值得信任”的占65．2%。但有15．2%的民警认为“工作水平一般”、25%的民警认为“工作方法一般”。在问卷列举的民警反感的4种领导干部行为中，28．2%选择“态度粗暴”、27.1%选择“政务不公开”、22．8%选择“工作太随意”;在问卷列举的民警反感的4种领导干部作风中，48.9%选择“不交流”、28．2%选择“不带头”、9．7%选择“不指导”。这些问题应引起各级领导的注意。

3．大部分民警对干部与民警、组织与个人之间的沟通程度比较满意。一方面表现在:57．6%的民警表示“干部经常与自己谈心”，21．7%的民警表示“一年来谈心10次以上”;66．3%的民警表示“干部开展过家访工作”，6．5%的民警表示“一年来家访4次以上”。另一方面表现在:53．2%的民警表示“一年来参加集中学习10次以上”;85．8%的民警表示“对中心工作比较清楚”。以上数据表明，基层所队领导干部在落实家访、谈心等常规沟通方面坚持较好，能够经常性地组织学习上级要求和指示精神。但仍有相当一部分民警对沟通程度的总体评价较低，说明领导干部在沟通方法、形式、效果等方面存在不足，需改进和加强。

4．大部分民警具备较强的自信力和不甘落后的积极态度。40．2%的民警认为“自己的能力比同事强”，91．2%的民警表示“能够自觉遵守纪律”，88%的民警表示“具有自我约束能力、能够自觉抵御不良诱惑”，66．3%的民警认为“接受政治业务教育很有必要”，特别是38%的民警在“接受教育渠道”方面选择“很在意领导对自己的关注，特别渴望通过谈心等点对点的教育形式”，充分说明谈心教育仍是民警的主要选择。以上数据表明，大部分民警具备较强的自信力和不甘落后的积极态度。但需引起关注的是57．5%的民警将“提职提级”作为个人发展的追求，表明大部分民警在个人发展追求方面的狭窄和单一，同时也提醒我们应加强民警职业生涯设计方面的教育，创新民警进步资源，拓展民警发展空间，使其不断获得进步的权利和机遇。

(四)民警对转制期待程度的研究情况

相当一部分民警认为转制后公安工作量会逐步减少、管理可能相对宽松、待遇会有大幅提高，绩效考核也会按照公务员管理的要求进行调整。

三、对策与思考

(一)激发民警队伍的工作热情

基层党组织既要保证各项工作部署得到有力执行，又要做好深入细致的思想政治工作。要学会运用科学手段分析评估民警的思想状况，提高思想政治工作的效率。要坚持正面引导教育，激发民警的热情和斗志，及时化解各种不良情绪和负面影响，始终保持队伍昂扬向上的精神状态。

(二)引导民警队伍形成良好风气

领导干部要把干事创业作为发挥“模范带头”作用的落脚点，以扎实的工作作风和自身的人格魅力，影响和带动民警队伍。要引导民警树立正确的人生观、价值观，消除队伍中存在的以待遇至上、升职晋级为唯一取向的片面认识，逐步形成想干事、会干事、干成事的良好氛围。

(三)发挥基层先进典型“标杆示范”作用

要善于发现队伍中的“闪光点”，通过培养、选树岗位标兵和业务能手，让广大民警学有样板、赶有目标，营造崇尚进步、学习典型、争当先进的浓厚氛围。要通过新闻媒体、网络报刊等渠道，大力宣扬创新求实、积极进取、拼搏奉献、争先创优的队伍主流精神。同时，在立功授奖、提拔任用等方面加大政策倾斜力度，让“有为的人有位”，“让埋头苦干的人不吃亏”，形成积极向上的良好氛围。

(四)加强民警队伍的教育管理

要牢牢把握铁路公安转制的机遇，充分发挥好转制的“积极驱动”作用，以《公务员法》为指导，超前谋划，把握重点，不断加强民警教育、培训和管理。要进一步健全完善队伍教育管理的各项工作机制，引导民警按照国家公务员的标准来要求自己，推进队伍建设的正规化和规范化。

(五)营造民警队伍的和谐氛围

要进一步加大从优待警力度，尊重爱护民警，关心体恤民警，千方百计为民警解决实际困难，不断增强民警职业认同感、归属感和自豪感。要坚持谈心家访制度，学会用民警易于接受的语言和方式去沟通。要健全民警心理危机预防和干预机制，想方设法舒缓民警的身心压力，科学安排民警的工作、学习和生活，最大限度地激发公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

责任编辑:仪宏斌

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1009－3192(2011)01－0103－03

2010－08－30

陈伟风，男，江苏徐州人，徐州铁路公安处政治处主任。