构筑发展高地 打造宜居新城

■周耀

构筑发展高地 打造宜居新城

■周耀

六安经济技术开发区始建于1992年，1993年被安徽省人民政府批准为省级经济技术开发区，园区总规划面积56平方公里，近期规划面积24.8平方公里。

开发区现状及“十二五”发展思路

近年来，六安开发区认真贯彻落实市委、市政府招商引资主战略和工业化核心战略，扎实苦干、务实创新，投资环境不断优化，综合实力日益增强。2009年实现工业总产值46.8亿元、地区生产总值16亿元、财政收入3.7亿元。预计2010年将实现工业总产值65亿元、地区生产总值22亿元、财政收入5亿元。园区现有近300家国内外企业入驻，其中规模工业企业80家，产值亿元以上企业20家，已形成了以长江精工、星瑞齿轮、双龙机床为代表的机械制造，以索伊电器、明都线缆、巨鹰科技为代表的轻工电器，以华源纺织、星星轻纺、宝利嘉纺织为代表的纺织服装，以华源制药、华润啤酒为代表的食品医药，以美雅达铝业、墙煌彩铝为代表的新型建材，以国际汽车城为代表的现代物流等六大主导产业。建成区面积达20平方公里，形成了主干道“三纵三横”的路网格局，供水、供电、通讯以及绿化、亮化同步推进，基本实现了“七通一平”，具备了承载大项目投资的能力。

2009年以来，六安开发区先后荣获“全国百佳科学发展示范区”、“安徽省投资环境十佳开发区”、“六安浙商最佳服务单位”和“魅力中国·十大最佳投资环境开发区”等荣誉大奖。

十多年的发展累积，六安开发区实现了从无到有、从小到大的历史性转变，现已跨入了从大到强、全面提升的崭新时期。依据《六安市城市总体规划（2008-2030）》要求，六安中心城市2030年总面积为120平方公里，其中以六安经济技术开发区为主体的城东区面积近56平方公里，占六安市区调整后规划面积的“半壁江山”。同时六安经济技术开发区又是皖江城市带承接产业转移示范区、合肥经济圈和六合工业走廊的重要组成部分。

作为全市大开发大开放的龙头，开发区要抢抓战略机遇，加快发展、率先发展、跨越发展。“十二五”期间我们的发展思路是，深入贯彻落实科学发展观，围绕打造承接产业核心区、特色产业集聚区、现代工业新城区目标，坚持“大发展定位、大招商突破、大项目推动、大环境保障”思路，按照“二产三产并举，内资外资并重，园区城区并进”要求，以申报国家级开发区和安徽省高新技术产业园区为抓手，加速融入“一圈一带”，全力推进跨越发展，综合经济实力跻身全省同类开发区第一方阵，向国家级开发区迈进。

“十二五”发展举措

六安开发区要在承接产业的大潮中担当重任，走在前列，争做全市经济社会发展的排头兵，成为本级财政的重要增长点，必须紧紧围绕“十二五”发展思路，高起点谋划，高速度推进，高效率实施，开创建设与发展的新局面。

第一，必须创新发展理念。坚持工业化城镇化“双轮驱动”，把城镇化和工业化放在同等重要的位置，双管齐下，并驾齐驱，重视发展先进制造业和现代服务业。在工业发展上继续坚持把招商引资作为加快发展的主战略，改进招商引资方式，实行挑商选资，主攻大项目、好项目，提高招商引资的成功率。同时，加快金融、物流、信息等现代服务业发展，把六安开发区建设成现代化的工业新城、城市新区。

第二，必须突出平台打造。围绕打造承接产业转移先行区，严格按照科学规划，多渠道筹措资金，全面推进基础设施和配套建设。一是完善基础设施配套。坚持基础设施适度超前的理念，高起点、高标准建设，做好衔接，联动发展，尽快完成污水处理厂、北片路网等项目建设，确保水电路、通信、网络、排污、热电等设施配套，提升园区发展的承载力。二是完善生产性服务配套。以园区产业为核心，围绕园区骨干企业，大力培育与其相配套的信息咨询、技术交易、金融保险、仓储物流等服务业，强化产业发展的中间服务，尽快完成金太阳国际汽车城会展中心、鑫泰钢铁物流园、托马斯物流等项目建设，推进生产性服务业的发展。三是完善生活性服务配套。加快餐饮住宿、休闲娱乐、卫生保健等生活服务设施建设，尽快完成曙光国际度假村、金领欢乐世界、皋陶学校迁址重建等配套项目建设，满足企业和人民群众日益增长的文化需求。四是稳步发展房地产业。以皖西大道改造为核心，加快红叶花园洋房、一品尚都、上东阳光城、新城春天等精品住宅小区开发，提高城市品位。五是打造专业园区。抓住沿海发达地区产业转移新动向，在北片拓展区规划建设专业园区，在延伸产业链上下功夫，增强产业配套能力，提高园区对转移资本的吸引力，发挥园区承接产业转移主导作用。

第三，必须加速产业集聚。围绕打造特色产业聚集区，切实转变经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路，建成“布局合理、用地集约、产业集聚、功能配套”的现代园区。一是突出产业招商，重点引进主导产业的核心企业和产业链条缺失环节企业，着力增粗延长产业链条，提升产业关联度，实行产业板块式推进。同时，大力引进科技含量高、附加值大、牵动力强的先进制造业和信息技术、生物科技、光电为先导的新兴产业。二是提升传统产业，推进产业转型升级，不断提高工业经济的质量和效益，按照与合肥经济圈内开发区，特别是市内产业集中区、金安开发区、裕安开发区错位发展、互为补充的原则，重点选择带动力强、发展前景广、产业链条长的产业精心培育，壮大机械制造、新型建材、食品医药、纺织服装、轻工电器等主导产业。三是做强骨干企业，鼓励企业通过增资扩股、技术创新，提升核心竞争力和可持续发展能力，引导索伊电器、墙煌彩铝、宝利嘉纺织、华润啤酒、长江精工、星瑞齿轮等企业向规模化、现代化、集团化发展，打造开发区工业经济的“旗舰”，最终形成大企业为龙头、成长性企业为支撑，产业链完善，充满活力的产业集群。

第四，必须坚持统筹发展。一方面要突出园区建设的中心地位，把工业园区建设作为加快经济发展的头等大事、重中之重和最紧迫的工作，以园区带动城区，以工业化促进城市化。另一方面，要把园区作为城市新区来建设，改善投资环境，促进生产要素聚集，加快产业发展，以城市化促进工业化。将工业园区建设纳入城市总体规划，加大城市基础设施建设力度，全力配合市政府完成皖西大道等市政路段的拓宽、改造工程，形成贯通全区的综合交通网络。加强商业网点布局，丰富商业物态，推动城市商业及社区商业有序发展。配套规划建设农贸市场，综合整治街路景观，搞好城区东部的绿化、亮化、美化。建设一批小型休闲广场、街心公园和停车场。积极规划开发淠河总干渠生态廊道、皋陶文化陵园、白鹭洲公园等生态人文景观。注重建管并举，提升城市东大门的窗口形象，建设中心城市风景线。

第五，必须建设生态文明。以绿色增长为目标，以产业生态化和社会生态化为重点，深入推进生态文明建设，真正构建生态环境友好型社会。一是切实抓好节能减排。建设循环经济企业、循环经济项目，完善循环经济链条，大力发展循环经济、低碳经济。严格节能评估审核，积极推行节能新技术、新设备，推进清洁生产和科技节能降耗工作，逐步淘汰落后产能。二是加强环境保护和污染治理。严格项目审查和筛选，坚决防止高耗能、高污染项目进区。全面落实“三同时”制度，对重点企业实施在线监控，搞好污染防治。加强环保设施建设，启动东片区污水处理厂建设。三是集约节约利用土地。建立完善入区项目供地指标体系，严格项目评估和审核，鼓励建设多层厂房，力争项目单位面积投资强度和产出率达到国家级开发区水平。集中开展土地清理，改变产业布局散乱、土地闲置、建设档次较低等问题，实现开发区全面、协调、可持续发展。

（作者系六安经济技术开发区党工委书记、管委会主任）