中国煤炭战略储备适度规模的确定

李金克

（北京科技大学土木与环境工程学院，北京市海淀区，100083）

中国煤炭战略储备适度规模的确定

李金克

（北京科技大学土木与环境工程学院，北京市海淀区，100083）

介绍了煤炭资源战略储备的背景及其概念，利用三点估计法来估计了中国煤炭战略储备的适度规模，对我国亟需解决的煤炭战略储备有一定参考价值。

煤炭 战略储备 适度规模

1 煤炭战略储备的背景

中国是世界上对煤炭依赖程度最高的国家之一。“富煤、少油、有气”的资源禀赋决定了煤炭在今后相当长的时期内在中国一次能源结构中仍处于主体地位。煤炭持续、可靠的供应是我国可持续发展战略实施的资源保证，是我国能源安全的基石。同时，中国又是自然灾害最为严重的国家之一，全球气候变化加剧了极端气象灾害的频率和强度，重大突发事件时有发生。2008年我国南方地区突遭严重雪灾，受多重因素的影响，煤炭的有效供应被大大压缩，造成南方多省电力告急，煤炭供应的脆弱性再次暴露无遗。在冷静地思考和研究此次雪灾煤炭供应暴露出来的问题的同时，不少学者认为要保障煤炭的有效供给，就应该建立我国的煤炭战略储备体系。

山西、山东、河北、湖北等地区已经试点建立煤炭储备基地，中国神华计划用3年左右时间在重要港口与煤炭消费集中区域，建立国家、区域和地方三级煤炭动态储备库或储备中心，意味着我国煤炭战略储备正式浮出水面。近期国家发改委和财政部印发的 《国家煤炭应急储备管理暂行办法》，提出将委托煤炭、电力等企业，在重要煤炭集散、消费、关键运输枢纽等地建立煤炭储备点，这也是我国首次提出的建立煤炭应急储备基地。

2 煤炭储备的概念及其适度规模

2.1 煤炭储备的概念

煤炭储备是国家、企业或其它经济组织为应对战争、自然灾害、经济发展等方面突发危机的需要，对煤炭资源采取一定规模的储存行为，以保证未来生活、生产和社会正常运转。

2.2 煤炭储备的分类

（1）按照储备对象分类，可以分为资源储备、产能储备以及现货储备。煤炭资源储备一般指原煤及其主要制品的实物性积累，是蕴藏在地下而尚未改变原始状态或尚未开采出来的煤炭资源。煤炭产能储备是煤炭行业在既定的组织技术条件下，所能生产而尚没生产的煤炭资源的数量，与产能过剩类似但不尽相同。煤炭现货储备主要是指储备开采出来的原煤与商品煤。目前国内只有煤炭现货储备，主要是为了应对煤炭市场出现突发性的波动，维护市场的稳定。但是，从煤炭产业长远的发展来看，我们更应该及时建立起完善的煤炭资源储备以及煤炭产能储备。

（2）按照储备主体可以分为政府储备和企业储备。政府煤炭储备是指根据国家有关法律法规，利用地方财政资金或财政资金支持建立并由地方政府直接掌握的煤炭实物性积累。一般来说，煤炭相关企业在正常的生产经营中总是要保持一定的库存量，用以应付企业生产经营中可能遇到的意外事件，如船期延迟、生产事故、自然灾害等，这就是企业正常库存量，超过部分即为企业储备。

（3）按照储备的功能可以分为战略储备、运营储备和预期储备。运营储备 （operational reserve）是指为了保障煤炭部门长期运营而储备一定数量的煤炭，这部分储备的数量可由库存控制检测得到。预期储备 （speculative reserve）是指为预防价格波动而预先储备的一定数量的煤炭。运营储备和预期储备的数量通常依赖于库存成本、库存方式和煤炭价格。战略储备 （strategic reserve）是指国家为了应付战争和其他意外情况，保障国民经济正常运行和国防需求，而在平时有计划地建立的一定数量的煤炭资源。

运营储备、预期储备及战略储备虽然在实质上都是储备一定数量的煤炭，并且可以相互流动，但战略储备通常是紧急情况下及时的长时间供给的安全保障。因此，煤炭战略储备的数量不仅是库存成本、库存方式和煤炭价格的函数，而且还是缺货成本以及当煤炭供给短缺造成其他损失的函数。

2.3 战略储备的适度规模

建立煤炭战略资源储备的目的在于保证国民经济的协调发展和应付自然灾害或战争等意外事件。然而，一个国家所持有的战略储备，并不是越多越好，它须与国民经济发展的实际情况相适应。一般来说，从安全的角度考虑，战略储备的规模越大越好；而从经济的角度考虑，库存越少、周转越快越好。战略储备规模过大，超过现有的财力，势必增加财政负担；规模过小，又达不到战略储备的目的。因此，确定一个科学的、合理的和有效的煤炭战略储备规模，对国民经济的长期稳定发展及国家能源安全具有重要的意义。

3 煤炭战略储备适度规模的确定

对于煤炭储备规模，国内进行的研究较少。吕涛从煤炭消费量、自给率、运输条件和经济实力4个方面划分各省区的储备规模，划分为10～15天用量、15～20天用量、20天以上用量3个等级。这种划分具有较大的主观性。为此，本文在此基础上，借鉴三点估计法来估计中国煤炭的适度规模。三点估计法就是把储备量分别估算为以下3种储备量：最乐观储备量a，最可能的储备量m，最悲观的储备量b。

根据2009年各省区的煤炭消费量和自给率，划分其对应的储备等级，将自给率低的省区规划为最悲观的储备量 （20天以上用量），自给率高的规划最乐观储备量等级 （10～15天用量），根据三点估计法服从正态分布的假设，将自给率划分为＜0.15、0.15～1.0和＞1.0三个区段，如图1所示。

图1 各省区自给率频次分布

储备规模计算方法见式 （1）。将各省区的储备规模计算，如表1所示。

式中：Ri——第i地区的储备规模；

ai——第i地区的乐观储备规模；

bi——第i地区的最可能储备规模；ci——第i地区的悲观储备规模；Di——第i地区的年消费量。

4 结语

目前建立煤炭战略储备的国家非常少，可借鉴的经验有限。与加速推进实施的石油战略储备相比，煤炭战略储备是一个相对新兴而又富有挑战性的课题，应继续加强对其最适规模和调节机制的研究。

表1 中国各省区储备规模

［1］金智新，于红，李金克等.我国亟待实施优质煤炭资源储备战略 ［J］.中国煤炭，2005（12）

［2］钱平凡.浅谈建设国家煤炭储备体系的必要性 ［J］.煤炭经济研究，2010（1）

［3］濮洪九.关于我国雨雪冰冻灾害期间电煤供应紧张问题的思考 ［J］.中国煤炭工业，2008（4）

［4］李敏.国家煤炭储备体系建设构想 ［J］.煤炭经济研究，2009（8）

［5］李东卫.建立煤炭战略储备势在必行 ［J］.中国投资，2008（5）

［6］盛福杰，刘金平.中国煤炭储备研究综述 ［J］.中国煤炭，2010（12）

［7］李金克.我国煤炭战略储备研究 ［J］.煤炭经济研究，2009（10）

［8］吕涛，聂锐.煤炭应急供应的储备机制研究 ［J］.中国安全科学学报，2008（12）

China＇s strategic coal reserve and its optimum size

Li Jinke
（Civil and Environmental Engineering School，University of Science and Technology，Beijing，Haidian，Beijing 100083，China）

This paper proposes the background and the concept of strategic coal reserve in China.The paper also estimates the optimum size with three-point method to provide decision support for China＇s strategic coal reserves.

coal，strategic coal reserves，optimum size

TD-9

A

李金克 （1974-），男，河南南阳人，北京科技大学在读博士，山东工商学院副教授，主要从事煤炭经济、系统工程方面研究。

（责任编辑 张大鹏）