领导班子“四化”工作法在煤矿的实践与探索

文/董传彤 蔡东亮

冀中能源张矿集团党委在 “四好”班子创建活动中，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“转方式、调结构、提质量、创效益、固安全、促发展”主线，积极构建并实施领导班子“四化”工作法，全面提升了各级领导班子的学习能力、管理能力、执行能力、服务能力、发展能力和创新能力，促进了企业又好又快发展。

一、“四化”工作法的提出及内涵

1.“管理课题化”。管理的实质就是挖掘人的最大潜能、调动人的最大积极性。提出“管理课题化”，就是要在企业管理活动中，用课题研究的方式来管理企业、发展企业，把研究与管理、发展与管理有效对接，切实提高各级管理者贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观落实到企业管理的具体措施上、落实到实际工作中，以促进管理的针对性、时效性、深入性和有效性。

2.“课题工作化”。“课题工作化”就是理论实践化、实践理论化循环往复、相辅相成的过程。贯彻落实科学发展观，其目的就是要破解发展难题，提升发展水平，而这一切都要去探索、去实践。“课题工作化”是在确定课题立项的基础上，围绕课题，展开一系列调查研究，进行一系列课题攻关的过程；是把课题融入日常工作之中，以课题引领日常工作，以工作推进课题研究的过程；是突出实践特色、破解发展难题、提升发展水平的过程。

3.“工作制度化”。现代企业制度的实现过程是制度化、规范化、模型化、技术化的实现过程。管理文化的核心和基础就是制度文化，就是把经验管理中那些有益的方式方法固化为制度性的管理流程，它更容易使那些经过实践检验过的。行之有效的管理模式大面积普及，长时间坚持，进而促进管理的规范化提高、整体化推进、科学化发展。提出“工作制度化”就是要把在课题攻关工作中具有代表意义和普及价值的好经验、好做法以制度的形式加以完善和固化，并加以推广，以达到“春种一粒粟，秋收万颗子”之目的。

4.“制度创新化”。制度创新源于思维上的求异和实践上的变革，是企业在当前经济发展日新月异、科技创新层出不穷的大背景下，实现大跨越、大腾飞的核心竞争元素。提出“制度创新化”，就是要坚持以发展的眼光来看待企业管理，在管理课题化、课题工作化、工作制度化的过程中，融入发展思想、突出前瞻意识、注入创新元素、形成品牌特色，以达到再跨越一步、再提升一层的境界，进而形成具有张矿管理特色的制度文化和具有核心竞争力的管理品牌，不断为企业科学发展、持续发展注入生机与活力。

二、“四化”工作法的制度支撑体系

1.初评与认定体系。该制度体系主要包括管理课题的评估与认定、课题攻关的评估与认定、制度建立和创新的评估与认定，是开展“四化”工作法各分项工作（管理课题化、课题工作化、工作制度化、制度创新化）的准入依据。按流程来讲，要经过班子成员上报项目，专门成立的工作小组进行论证，领导小组商讨复核并在此基础上认定是否可行、能否实施。

2.运行与督查体系。主要指在“四化”工作法推进中，对工作运行过程的指导、督促和检查等方面的制度。按流程来讲，主要是自下而上以材料形式周汇报、月总结，自上而下以现场会形式月调度、季讲评。

3.考核与奖惩体系。主要采用“百分制”考核和“360度评价法”两种制度推进。“百分制”考核，就是把考核对象分为三个等级：90分以上为优秀，予以奖励；80分以上为较好，不奖不罚；80分以下为较差，予以处罚。“360度评价法”就是通过自我评价和相互评价结合，上级考评和下级考评接轨，对评价考核对象进行全方位、多角度综合衡量。考评结果与领导班子的工资和班子成员的使用联挂。

三、“四化”工作法的实施步骤和要求

1.“管理课题化”实施步骤和要求。一是成立组织，即成立专门的工作领导小组、各个课题的工作小组和日常管理工作小组，并明确各小组职责分工，以确保目标同向、工作同步、协调推进。二是选题立项，即围绕企业发展战略，紧扣“转方式、调结构、提质量、创效益、固安全、促发展”主线，依据本单位、本部门工作特点和重点，把那些兼顾企业局部和整体，当前与长远的课题优先筛选出来，确立为重点研究、重点攻关的课题。三是研究深化，即组织人员对课题的内涵和外延进行深入的探讨研究，形成坚实的理论基础和实践依据，以对课题起到支撑作用。课题研究要形成体系，相互补正，具有现实的指导意义和操作价值。

2.“课题工作化”实施步骤和要求。一是调研准备，这是将研究课题转化为工作实践的基础环节和关键步骤，在依据管理课题进行专项调研时，要采取多种调研方式方法，掌握大量、详实的一手资料，并进行归纳、分析、总结、提炼，形成较为成熟的工作思路。二是分解任务，按照归口办理原则，在明确组织职责基础上，把管理课题的具体工作任务进行细化分解，保证有人必有职、有职必有责，做到过程控制、量化考核。三是统筹推进，以管理课题日常工作小组为主导，对课题攻关工作所涉及到的单位、部门、人员进行统筹和协调，以形成合力，达到有序、有效推进之目的。

3.“工作制度化”实施步骤和要求。一是总结提炼，就是及时总结课题攻关工作中的好经验、好做法，并认真进行梳理和提炼，把对经验做法的感性认识提升为规范化的试行工作办法或措施。二是试点普及，就是按照由点及面的工作思路，对试行工作办法或措施进行推广。三是规范提高，及时发现和总结制度试行过程中的经验教训，并进行修正、补充、完善，不断提高制度的科学适用性，形成规范化、长效化的工作运行机制。

3.“制度创新化”实施步骤和要求。一是归纳特色工作，把制度推行过程中形成的特色性工作及时总结归纳，形成“特色工作资料库”，为制度创新形成资料储备，打下坚实基础。二是注入个性元素，把那些相关的特色性工作按照“合并同类项”的方法再梳理、再整合，并确立主线和架构，在其中注入个性元素，形成体系化的品牌性管理制度。三是注重不断升华，依据企业发展战略，融入先进管理经验，重点在制度的先进性、前瞻性上求突破，努力形成与时代发展同步，向卓越管理提升的创新性管理制度。