煤海耕耘写春秋 绿色草原绘宏图——记内蒙古鄂尔多斯市煤炭局

文/侯耀文 张帅

煤海之都━━内蒙古鄂尔多斯市域面积70%含煤，准格尔、东胜、卓子山三大煤田纵跨全市，现探明煤炭储量1676亿吨，煤炭远景预测储量近万亿吨。近年来，鄂尔多斯市煤炭局深入贯彻落实科学发展观，以深入开展创先争优活动为抓手,加强领导班子建设，创新管理思路，完善制度管理体系，实现了原煤产销量、经济效益、产业集中度、资源回采率、采掘机械化程度“五提升”和煤矿事故起数、煤炭生产死亡人数、煤炭生产百万吨死亡率“三降低”，煤矿的四型（安全高效型、生产集约型、环境清洁型、管理数字型）现代化建设步入了国内领先水平。

加强班子建设，积极创建“四型”领导班子

一是重理论、强素质，建设学习型领导班子。鄂尔多斯市煤炭局始终把思想政治建设放在领导班子建设的首位，严格执行鄂尔多斯市煤炭局干部职工学习制度，以党的基本理论和科学发展观为主要内容，以党委中心组学习、支部集中学习、干部职工培训、局机关周五学习为阵地，坚持集中学习与个人学习、政治理论与工作实际相结合，在班子内部形成了良好的学习氛围。

二是讲民主、顾大局，建设和谐型领导班子。鄂尔多斯市煤炭局严格贯彻执行民主集中制，按照“集体决策、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，科级干部选用、矿山应急救援设备采购等重大事项一律提交党委班子会议集体研究，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。

三是转观念、求突破，建设创新型领导班子。鄂尔多斯市煤炭局解放思想、更新观念，围绕实现鄂尔多斯市煤炭工业可持续发展的目标，科学决策，集中精力抓大事、谋发展，着力推进鄂尔多斯市煤炭工业结构调整和转型升级，从而提升全市煤炭产业发展的活力和竞争力。

四是讲勤政、做表率，建设务实型领导班子。鄂尔多斯市煤炭局实行日常监管工作推行领导分管负责制，强化岗位职责、责任落实、责任追究三项措施，形成了分工协作、各负其责、齐抓共管的工作格局，领导班子的整体管理能力得到提高。

同时，以深入开展创先争优活动为抓手，推动基层党建工作稳步开展。按照 “围绕行业抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把机关党的建设融入到推动中心工作开展、促进和谐班子建设的具体实践中，全局各党支部集中开展创先争优活动和基层党建等主题实践活动，建立健全党内激励关怀帮扶机制，引导党员干部在活动中锤炼党性、锻炼品行、做好表率，推动基层党建工作扎实有序推进。

强责任，严整治，构建安全管理长效机制

一是以落实安全生产责任制为主线，健全完善安全管理机制。鄂尔多斯市煤炭局进一步完善市、旗（区）、乡、矿四位一体的安全责任体系和矿长、区队长、各工种岗位安全责任制的“三级安全责任制度”，构建分级负责、联合执法、监督考核、责任追究四大体系，各旗（区）煤炭局下派驻矿安检员，对煤矿进行跟踪管理，确保煤矿各项安全管理工作落实到位。

二是加大监督检查力度，严抓各项安全措施的落实。通过实施煤矿安全生产隐患大排查、专项整治“回头看”、安监员驻矿检查等举措，强化煤矿的日常安全监管，坚决遏制重特大事故的发生。同时，采取隐患整改闭环管理的办法督促煤矿对存在的隐患进行及时整改，使隐患整改率达到100%，安全生产保障水平得到不断提高。

三是推进安全质量标准化矿井建设。树立安全发展的理念，把安全生产和安全质量标准化建设工作摆在突出的位置抓细、抓实，加大对煤矿企业安全质量标准化工作的服务指导，提高煤矿企业对安全质量标准化的重视程度，有效推进安全质量标准化建设进程。强力推进“六大系统”建设达标工作。加大对“六大系统”建设执行情况的专项检查力度，完善“六大系统”的项目验收制度，建立安全质量标准化与安全文化建设、规范操作、改善环境相结合的“四位一体”动态考核验收机制。

四是全面落实隐患排查治理制度。鄂尔多斯煤炭局以防“三超”、机电运输管理为重点，加大对煤矿“三超”行为的打击力度，全面落实“一通三防”和防治水规定中的各项要求，加大对“一通三防”、防治水的监管力度，抓好火区管理，防止各类灾害事故的发生，确保鄂尔多斯市煤炭工业实现安全高效发展。