结合祥云桥工程谈市政工程安全管理

任 飞

市政工程一般在城市及周边进行，工期有限，露天作业，多工种交叉作业，受周边环境和交通的影响需要多个部门协调完成。太原祥云桥工程是太原市当年的市政工程重点之一。它西起晋祠路东接龙城大街，全长1490 m，桥梁标准宽50 m，为双向八车道，设计车速为60 km/h。建成后它将成为省城南部连接汾河两岸的重要通道，同时也是汾河太原城区段的第八座大桥。由于开工日恰逢奥运火炬在太原进行传递因此此桥被命名为祥云桥。设计上采用了国际最新理念，创造性地使用三根弯塔柱组成的斜拉桥主索塔结构，全高100.5 m。它地处太原市南移西进的关键地位，处于交通重要枢纽。由于这些特点使祥云桥工程安全管理尤其重要。做好市政工程安全管理要从以下几方面把握。

1 市政环境的特点

要建立合格的市政工程安全体系就必须先对其施工的特点进行了解以期采取恰当的方法进行管理。

1)施工场所环境不可预知性大。市政工程施工既有高空立交和轨道施工也有地下隧道施工;既有桥梁施工也有地下管网铺设施工;既有改造工程又有新道桥的建设;既有城市周边空旷的作业场地，也有市内交通堵塞的核心地带。祥云桥工程属于钢结构悬拉桥并含东西两侧全立交工程，位于城市周边空旷场地，所以这些环境的不可预知性增大了安全管理的难度。

2)高处作业难度大，作业半径大。城市市政道路立交，桥梁建设不仅存在高空作业而且影响半径内车辆，行人川流不息，交通发达，对脚手架的支护和高空吊装都产生安全隐患。施工事故发生不但对施工人员造成伤害，同时还会波及到过往行人车辆，造成较坏的社会影响。因为祥云桥的特殊钢结构，钢塔高至100 m，所以对钢塔和吊车搭设，钢体表面装饰，除锈等全部是在高空作业，而且桥面的混凝土浇筑，两侧立交的搭设也属于高空作业。大量的高空作业需要大量的脚手架和吊车，高空吊装设备予以实施。这样脚手架的支护和底部垫层稳固以及高空吊装指挥人员的精细指挥也就尤为重要了。

3)施工方案多种多样。由于周边环境，地质条件的不同，即使同一种工程，施工方案也会不同，所以安全管理方案也会随之变化。祥云桥的桩基工程大部分都在汾河的河床部分进行施工，由于地处河床部分，受地下水，建筑垃圾和湿陷性黄土的影响。桩基工程一般采用下沉钢护筒法进行施工，而两侧立交处地质环境多为建筑垃圾回填土，则必须采用冲击钻进行施工，湿陷性黄土区则采用旋挖钻。三种桩基施工方案的安全管理虽有共同之处但也各自自成体系。而且工程时间涵盖两年时间，工期长达8个月左右，贯穿四季。冬季施工，雨季施工，扬尘施工都贯穿始末，不同的施工方案就有不同的安全管理措施。

4)施工环境不理想。市政施工由于露天作业情况太多，所以受天气，温度，湿度影响较大，这对工程质量和安全都会有较大影响。

5)作业人员安保知识贫乏。目前市政工程的一线从业人员大多数为农民工，熟练工少，由于多数人是非专业人员所以导致施工经验和安全保护意识淡薄，再加上安保教育和奖惩体系没有完善的建设，安保问题尤为严重。

6)由于转分包现象严重，安全管理难度增大。市政工程中的分包转包现象时有发生，有资质的市政公司一般指派少数人员对分包队伍进行管理，分管安全的专业人员少的可怜。由于安全管理人员的短缺，导致基层队伍的安全学习不到位，安全机制无法建立，这也是安全事故发生的原因。

2 安全管理体系的建立和完善

根据市政工程的作业环境，施工方案和施工人员等特点，建立严格而有效的施工安全体系来减少和避免安全事故，最大限度的确保施工人员和财产安全。

1)安全意识的建立。建立安全管理体系首先要建立一个较好的安全意识，在日常生活工作中人们做事都是根据习惯和长期建立的意识去完成的。我国将“安全第一，预防为主”作为安全生产的总指导方针，也是想从意识上让从业人员和管理人员建立一套正确的安全生产意识，在工程的施工管理中时刻高度重视安全。通过不厌其烦的安全教育和监督，从思想上提高作业人员安全意识，提高从业人员的安全知识和技能。安全教育首先要让从业人员对工程进度，质量和安全的关系有一个清醒的认识，从而认识到提高安全生产的重要意义。其次，从业人员必须对所在工程的施工进程安排，施工方案和作业方法有所了解，并由安全工程师对工地的危险区域和存在危险的施工环节和作业流程及时与参见人进行技术交底。编制安全防护知识手册，设立安全注意警示牌。再次，结合各工种特点，定期组织专业人员进行安全操作的讲解课程。具体在祥云桥施工安全管理过程中，为了强化整体安全意识的提升，首先从项目管理人员的意识上开始深化，作为项目管理人员我们经常组织学习建筑安全管理细则，一起座谈交流安全管理的先进经验，并学习其他工程的先进管理经验，分析重特大事故形成的原因，总结经验教训。在日常管理中每次生产会议中，坚持要求施工单位和监理单位进行安全生产的会议阶段总结。针对每次暴露出的问题及时纠正。定期组织高空作业人员，焊接人员，特种机械操作人员与施工现场管理人员学习安全规定和操作准则。通过各种措施加深安全意识在工地各层施工，管理，监理人员脑中的重要地位。2)施工技术对施工安全的保证。市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术覆盖了很多方面，会碰到各种难题。技术保证的基础是根据工程的进程与施工环境、设计要求、控制管理相结合，针对可能存在隐患的施工时间，部位和阶段，工种等，通过整理分析评价建立起适应安全生产管理要求的科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的危险情况，杜绝重大安全事故，最大限度的确保建筑施工人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要不厌其烦地进行安全技术措施的交底;安全设施，防护装置设施应列入施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度;加强对安全技术措施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。祥云桥工程采用的是国际领先的施工工艺，高技术决定了高风险，这就要求我们必须比其他工程加倍注意建筑安全问题。由于塔身的搭设和除锈，喷漆离不开高空作业。所以为了保证作业人员的安全，每次高空要求监理和施工人员对现场的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备进行仔细检查测试，待一切正常后方能使用。作业面有易于坠落物体，应全部提前撤除或加以固定。高处作业中所用的物料要堆放平，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋;施工中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净;拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。雨雪天进行高处作业时，要采取安全的防滑、防寒和防冻措施。水、冰、霜、雪要及时清除。对塔身，我们要求施工方事先就设置了避雷装置。遇有恶劣气候，要求施工人员不要露天攀登并在高处作业。待天气好转后便对高处作业安全设施进行检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，要及时解决。我们还要求施工单位对高处作业安全设施的主要受力杆件要进行核算并和驻地设计代表沟通，确保受力杆件发挥作用，避免出现安全事故。3)安全制度的建立。安全规章制度是安全管理的一项重要任务，安全制度就是要在施工中实现制度化安全生产管理。安全制度的制定要符合安全法律和行业规定。一部合理，完善，具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。在祥云桥施工项目中我们会同施工，监理，设计代表建立了完善的安全管理制度，并完善了各自分管领域的岗位安全工作责任制。攀登和高处施工人员及搭设高处作业安全设施的人员，特种机械操作人员，现场指挥人员必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。施工前，要求逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品。对触犯安全条例的违规行为，项目部坚决予以责令立即停工整改。

3 结语

市政工程是政府为发展经济，为民办好事、办实事的重要内容。在市政工程实施中，工程管理人员要树立与强化维护企业的社会信誉和经济效益，保护国家和集体财产以及职工生命安全的意识，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与速度、安全与质量、安全与效益的关系。因此说安全管理工作责任重大，在市政工程建设实施中，安全管理体系的建立是工程好坏的重要环节，管理人员要把安全生产贯彻到项目管理的每一个环节，使施工工程中发生意外的风险降到最低，从而保证市政工程项目的完成。太原祥云桥这项市政工程的施工较好地实施科学安全管理，较为圆满地实现既定目标，为省城增添了一道亮丽的风景线。

［1］贝宗维.如何做好市政工程安全文明施工［J］.山西建筑，2009，35(28):199-200.