浅议泰安现代水利示范市建设

禹敦臣

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000）

2011年2月17日，泰安市政府与省水利厅签署《共同推进泰安现代水利示范市建设合作备忘录》。泰安市现代水利示范市的建设，必将推动该市现代水利科学技术、先进理念在工程建设和工程管理中的广泛运用，推动水利工程建设和管理的理论创新和发展，促进水文化的极大发展，全面提升该市水利行业的软硬实力，为全市经济社会发展提供更加可靠的水利保障，为全省现代水利建设提供有益经验。

1 水利现代化的内涵

1.1 现代化

现代是一个时间概念，《辞海》称现代即现在这个时代。现代化是一个过程和目标，《现代汉语词典》：“使具有现代先进科学技术”；《辞海》：不发达社会成为发达社会的过程和目标。作为过程，其首要的标志是用先进的科学技术发展生产力，生产和消费水平不断提高，社会结构及政治意识形态也随之出现变化。作为目标，它一般指以当代发达社会为参考系的先进科学技术水平、先进生产力水平及消费水平。

1.2 现代水利

现代水利就是适应当代的水利。从当前经济社会发展水平、水利事业发展现状、治水理念更新和治水技术进步看，其内涵应包含科学治水思路、人与自然和谐相处的水利可持续发展方针、适应经济社会发展和运用市场理念的水利运行机制、各种现代技术的充分运用等。

1.3 水利现代化

水利现代化是一个过程、一个目标，作为一个动态的历史发展过程，就是“以科学发展观为指导，用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度武装和改造传统水利，有效解决洪涝灾害、干旱缺水、水环境污染和水土流失等四大水问题，通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”。水利现代化是经济社会现代化的有机组成部分，随着经济社会发展和科学技术进步，其标准、内容也会不断变化，它的发展水平可以部分超越但不会远离经济社会发展的整体水平。

1.4 水利现代化的目标

中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》提出“努力走出一条中国特色水利现代化道路”的要求,即力争通过5～10年的努力，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，最严格的水资源管理制度基本建立，水利投入稳定增长机制进一步完善，有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制基本建立，水利工程良性运行机制基本形成，这“四大体系、一项制度和三个机制”可以作为“中国特色水利现代化”的建设目标、内容；其过程就是在5～10年时间用先进的治水理念发展水利，用先进的科学技术武装和改造传统水利，采用先进的科学技术手段和方法进行水利建设与管理。

2 泰安现代水利示范市的建设目标和任务

2011年2月17日，泰安市政府与省水利厅签署《共同推进泰安现代水利示范市建设合作备忘录》，要求泰安市要在5～10年内基本建成安全可靠的防洪减灾体系、可持续的供水保障体系、全面的水生态保护体系和完善的民生水利保障体系等四大体系。主要建设内容有“积极推进防洪减灾体系、供水保障体系、最严格的水资源管理制度、水土保持和生态水系、农村现代水利设施体系、水利科技创新和信息化建设以及水利重点领域改革”等七项。“四大体系、七项建设内容”可以认为是泰安现代水利示范市建设的基本目标任务，它既有防洪减灾等实物工程体系，也有水利科技创新、信息化建设等非实物形态体系建设。

示范，就是做出某种可供大家学习的典范；示范市就要有有别于其他市的突出特色，发展水平要高于其他市。“泰安现代水利示范市”虽不能等同于“泰安水利现代化示范市”，但因是“典范”，故“泰安现代水利示范市”应包含“水利现代化”的基本内涵。

3 推进泰安现代水利示范市建设的建议

3.1 科学确定建设目标

研究确定现代水利示范市建设目标时，既要有3～5年内基本适应经济社会发展水平的定量指标，又要有较长时期内适当超越经济社会发展水平的定性指标。由于现代水利的动态性，有时定性指标可能比定量指标更科学。无论是定量、还是定性指标，都应与当前经济社会发展总体水平基本相适应，并保持一定的超前性。

3.2 注重经验总结和理论提升

在建设现代水利示范市时，既要重视最终结果，又不能忽视“推进”的精彩过程。既要坚定信心和决心，先行一步、敢创敢试，朝着水利现代化目标推进，又必须立足当下，着眼于轰轰烈烈的水利建设实践，深入总结泰安在河砂资源整治、大中型水库除险加固、农村饮水安全工程建设、小农水重点县建设、水行政执法、落实水库移民后期扶持政策、河道综合开发等工作中创造的、在全省乃至全国叫得响的新鲜经验，将实践中探索创造的好经验好做法上升到理论高度，充实现代水利示范市的理论内涵，为全省提供示范经验，并用于指导实践。

3.3 注重实物和精神层面的两个体系建设

推进现代水利示范市建设，一方面要搞好工程体系建设，为推动水利事业发展提供物质基础；另一方面要积极探索创新治水理念，积极发展、大力弘扬先进的行业文化即水文化，使水利工程建设与美化水环境、改善生活环境相结合，在建设水利工程的同时，建设亮丽的人文景观，以青山绿水、碧空蓝天带给人们美的享受，提高人们现代化的生活水平。切实解决重建设、轻管理，重实物体系建设，轻精神文明、文化软体系建设问题，力争经过几年的努力，在治水理念创新、机关文化和水文化建设、精神文明建设等方面取得好成就，做到双丰收。

3.4 注重整体推进与重点突破

现代水利示范市内涵丰富、建设内容广泛，必须统筹规划，明确目标方向，上下联动、全员参与、整体推进。要选准突破口，集中优势兵力，全力攻坚，特别是各县（市、区）要立足实际，选准优势项目，倾力打造亮点，达到以点带面、辐射带动整体发展的效果。

3.5 强化水利科技工作

用先进的科学技术武装水利，是发展现代水利、建设水利现代化的应有之义。要进一步强化科技意识，不断学习新理论、新技术，更新治水理念，用先进理论武装头脑、指导实践；把水利工程建设与科学研究结合起来，以工程带科研，以科研促工程。高度重视科技人才引进，积极争取编制、人力资源和社会保障等部门的支持，引进高端人才、培养科技领军人物，带动泰安水利科技的快速发展。积极引进全国乃至世界最先进的水利技术。在水利发展的各个领域都有最先进的技术、最亮丽的示范点，要将泰安打造成全国乃至世界水利新技术的聚集区、试验区，成为引领水利科技发展的“航空母舰”。加强与高校、科研院所等部门的联合，充分发挥泰安高等院校多、科技人才力量雄厚的优势，在水利科学研究方面搞好联合，解决工程建设中的难题，加大科研攻关的力度，在工程建设中出成果，在解决问题中提升科技工作水平。加大对引进新技术的资金支持，对引进全国或世界先进新技术的，给予一定的资金支持。加大对水利科学研究的支持，对获得市级以上水利科技奖励的课题组、科技论文作者给予资金奖励。对部分水利科研课题给予资金支持，充分调动科研人员的积极性，推进水利科技的创新水平。