阳谷县现代农业小麦项目建设措施

牛文彬，钟玉辉，杨红娟

（阳谷县水务局，山东 阳谷 252300）

2010年阳谷县紧抓机遇，精心准备，通过竞标，被确定为 “全省新增现代农业小麦产业项目县”，揭开了阳谷县小型农田水利建设的又一新篇章。全县上下强抓机遇，按照上级部门指示精神，迅速落实各项指标任务，真抓实干，为项目县建设顺利实施奠定了良好的组织基础、技术基础和管理基础。

1 项目建设内容

2010年度阳谷县现代农业小麦产业项目建设地点在陶城铺灌区张秋镇境内，主要建设内容是建设2 220 hm2高效节水灌溉工程，包括建设泵站23座，铺设管道211.8 km，以及对部分桥涵闸建筑物进行配套。

2 工程建设采取的主要措施

1）强化组织领导，建立政府高位推进机制。阳谷县委、县政府高度重视项目县建设工作，召开专题会议进行部署研究，要求各相关部门在工程建设过程中，强化工作措施，严格按照基建程序，强抓工程质量，克服一切困难，确保按期完成建设任务。

同时，成立了以县长为组长，分管县长为副组长，县直有关部门及项目乡镇主要负责人为成员的现代农业小麦产业项目县建设工作领导小组。在工程全面实行“四制”的基础上，组建了阳谷县现代农业小麦产业项目县工程建设指挥部，集中技术骨干投身工程建设，下设工程、质监、迁占、办公室等小组，全面负责现代农业小麦产业项目县建设工作的质量监督、项目整合、宣传发动、组织调度和督促检查，确保项目县工程建设顺利实施。

2）加强资金整合，确保配套资金足额到位。2010年度资金整合项目为大布、李台片土地整理与张秋镇农业综合开发项目，涉农整合资金项目投资共2 658.8万元。其中大布、李台片土地整理项目实施面积2 160 hm2，主要建设项目有机井建设、高效节水、排灌沟渠、农用桥涵，总投资2 100万元。张秋镇农业综合开发项目主要建设内容为机井建设、排灌沟渠、农用桥涵，总投资558.8万元。整合资金来源为国家资金，目前阳谷县制定的资金整合计划已全部落实。

3）严格建设程序，确保项目建设顺利实施。在工程建设过程中，严格按照国家基本建设程序操作，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。作为项目法人，阳谷县水务局对工程建设负总责，并严格按照批复的设计方案、建设内容在规定的地点进行开工建设。

项目建设指挥部制订了严格的监督调度制度，从县水务局业务科室抽调精兵强将，组成质量监督小组，严把工程质量关、材料采购关和竣工验收关。并深入到各单项工程建设现场进行监督，随时掌握项目建设进度及实施情况，确保了工程项目的顺利实施。

4）加强技术把关，确保工程质量。在工程建设过程中，阳谷县立足建设“精品工程”、“示范工程”，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，确保工程质量和效益的发挥，真正做到“建成一片、成功一片、效益一片”。

如该项目需要采用管道输送黄河浑水进行大田灌溉，这是聊城市第一次大规模做该类型工程，能否解决泥沙淤积管道问题是项目成功与否的关键。为此，阳谷县专门在黄河滩区设立试验站，通过对干支管不同运行模式管道淤积情况进行试验研究，掌握了泥沙沿程淤积和局部淤积规律，找到了通过工程措施和非工程措施解决管道淤积的办法，确保工程建成后的顺利运行，同时又为同类项目的管道灌溉提供了示范与借鉴。

5）加强资金管理，确保配套资金足额到位。阳谷县将现代农业小麦建设配套资金纳入财政预算，确保配套资金足额到位。由财政局设立了现代农业小麦产业项目建设专项资金账户，将中央、省补助资金、地方配套资金均划入该账户，做到专户专储，专账管理，专款专用，单独核算。由财政局、水务局组成联合管理小组进行资金管理和监督。资金拨付严格执行项目县建设财务制度，实行了县级报账制，工程资金按照工程形象进度及时拨付。

6）加强用水协会建设，突出“建、管”两个重点。工程建设是基础，管理是关键，长期发挥效益是目的。为改变过去农田水利工程重建轻管、效益不明显的特点，阳谷县在项目县建设过程中突出了建、管两个工作重点。制定了《阳谷县现代农业小麦产业项目县工程建后管理办法》，进一点明确工程产权，做到管理主体明晰、权责分明。实行镇、村、户三级管理的模式，以镇为单位成立农民用水户协会组织，下设各村分会，确保工程建后有人管，走“文明式发展、用水户参与”的发展模式，充分发挥工程运行效益。

所有工程项目在完成项目法人验收后及时移交给用水者协会，并进行工程产权移交登记确认，并附管护设施或设备清单，严格落实管护责任。开办泵站管理、管道灌溉培训班，培训用水户管理运行知识。增强自主管理能力，确保工程长效运行。

7）加大宣传力度，提高项目影响。阳谷县高度重视项目县建设的宣传报道工作。为让全县群众了解工程，提高群众参与工程建设的积极性，该县充分利用电视、广播、网络等新闻媒体，多渠道宣传项目县建设的重要意义、目标要求、工程效益，并在项目区设立公示牌和公示栏，扩大群众对项目的知情权、参与权，极大地增强了项目的影响力。在全社会营造了人人关心项目县、人人为项目县建设献计出力的良好氛围。

3 结语

回顾2010年项目县建设工作，尽管取得了一定成绩，但与上级要求相比仍有不少差距。主要存在以下几点问题和不足：一是项目区基层水利专业技术人员力量需加强，水平尚需提高，经验仍需积累。二是进一步加大协会管护力度，规范制度建设，切实保证项目建成后管得好、管得住。通过项目县建设实践，得出如下启示：领导重视是关键、广泛宣传是重点、扎实工作是核心、农民参与是基础、发挥效益是根本。