聊城市引黄灌区灌溉死角成因及对策

2011-08-15贾国华

山东水利 2011年7期

贾国华

（聊城市水利局，山东聊城 252061）

聊城市位于山东省西部，冀鲁豫三省交界处，辖8个县（市、区）。全市耕地面积56.6万hm2，是典型的农业大市。近年来，聊城市引黄灌区水利基础设施建设快速发展，取得了突出成绩。但农田水利工程仍存在一系列亟须解决的问题，加之近年来黄河水量日趋减少等诸多原因，致使渠道末端的部分村庄和部分地块虽处引黄灌区，但用水条件较差，有时还不同程度存在灌溉“死角”，在一定程度上影响了农业增产和农民增收。

如何彻底解决引黄灌溉死角问题，让黄河水惠及灌区所有百姓，为和谐社会及社会主义新农村建设保驾护航，是值得研究的问题。

1 引黄灌区灌溉概况

聊城市多年平均降水量566.7 mm，时空分布不均，水资源匮乏，人均占有量只有240.8 m3，为全国人均占有量的1/9，属严重缺水地区。客水资源主要依赖黄河水，水资源紧缺一度成为全市经济和社会可持续发展的制约因素。经过全市人民多年艰苦不懈的努力，现在引黄灌溉已初步形成了具有一定规模灌、排、蓄的水利工程框架。聊城市现有位山、彭楼、陶城铺、郭口4处引黄灌区，设计引黄能力445 m3/s，设计灌溉面积基本覆盖全市，实灌面积37.3万hm2左右，占全市总耕地面积的66%。

作为直接服务于工农业生产、经济建设和改善生态环境的重要基础设施，引黄灌区在全市社会和经济发展进程中占有重要地位。但由于多种因素的制约，该市引黄灌区仍存在灌溉死角问题。经调查，截至2009年9月，全市共有7.1万hm2耕地不同程度地存在灌溉不畅问题，共涉及全市93个乡镇的961个村庄，涵盖人口71.85万人。

2 引黄灌区死角产生的主要原因

2.1 田间基础设施薄弱，支渠以下渠道淤积严重

有些靠近干渠或支渠的引水渠道，由于淤积和常年不治理，渠底较干渠高，只能靠高水位供水，而高水位条件很难达到，致使用水困难；有的沟渠末梢，引水很少，沟渠基本得不到治理，以致越淤越严重，成为死沟；有的沟渠属2乡镇，上游乡镇不治理，下游乡镇治理无效，导致淤积愈加严重。

另外，资金短缺是沟渠得不到全面治理的重要原因之一。

2.2 引黄量指标不足，水资源供需矛盾突出

近年来黄河来水量较少，分配该市的引黄量指标也逐年减少。如位山灌区灌溉面积占全省引黄灌溉面积的20%，而分配灌区的引黄指标不足全省的10%。由于引水流量小，引水总量不足，加上供水期短等因素，灌区下游末级渠系农田只是偶尔用上或根本用不上水。随着聊城市经济的快速发展，各行业对水资源需求的增加，地表水严重不足，地下水储量减少，农业作为用水大户，水资源紧缺已成为聊城市农业发展的瓶颈。

2.3 灌区地形起伏较大，正常输水困难

聊城市西高东低，一些渠道不得不逆坡送水。由于黄河来水不稳，引水时间、数量受限，一些高亢地带要实现河水浇地，需要干渠“高水位，大流量、速灌速停”式送水，而多数时间黄河水不具备这个条件，致使一些村庄成为灌溉死角。

2.4 管理措施不到位，配套建筑物不完善

聊城市的4个灌区按规模划分，均属大型灌区，其中位山灌区属特大型灌区。设计灌溉区域较广，配套工程较多。但调查发现，有的灌区建筑物配套率较低，涵闸设施不完善，原规划内的渠道没有开挖贯通，有些甚至缺乏渠首引水设备，致使无法合理分配水源，导致部分乡镇、村庄长期得不到灌溉水源。

聊城市西部高亢区需二级提水或三级提水，而近年来小型扬水站基本下放到乡镇或村级管理，由于缺乏资金和专业技术支持，有些扬水站疏于管理，老化失修严重，甚至报废。村级的斗、毛渠道得不到有效维护而趋于消亡。另外设备部件被盗、丢失现象时有发生。

3 对策和建议

3.1 完善水利设施，保障输水畅通

不断加大财政投入力度，全面推进以大型灌区续建配套与节水改造为主的灌溉工程建设。坚持骨干工程和田间工程同步推进，疏通支渠，完善末级渠系。加强末级渠系治理力度，发展节水农业，加大节水工程措施，提高水利用系数。对控制面积大的支渠进行衬砌，新建斗渠完善测水量水设施。同时，建立并完善有效的水资源管理制度、法律法规，做到有法可依、依法治水。减少沿渠阻水、防水、私自引水等事件的发生，保障灌区内渠道输水通畅。