高唐县发展高效节水灌溉技术探讨

刘长花，张 娟，马文惠

（高唐县水务局，山东 高唐 252800）

高唐县位于山东省西北部，总面积960 km2。现辖8镇、1乡、3个街道、1个经济开发区，145个行政村、19个农村社区、24个城市社区，48万人，是全国粮食产量大县、全国节水增效示范县之一。该县总耕地面积5.90万hm2，有效灌溉面积5.68万hm2，占全县总耕地面积的96.3%，其中节水灌溉面积1.76万hm2，占有效灌溉面积的31.0%。

1 高唐县高效节水灌溉技术的发展状况

高唐县水资源总量不足，仅为1.54亿m3，人均占有水资源333 m3，亩均占有166 m3，分别为全国平均值的15%和8.8%；地下水位呈逐年下降趋势，深层地下水平均埋深已经达到70 m左右。高唐县地表水资源紧缺，无规划、无节制的开采地下水，致使部分区域形成漏斗区。尤其是农业用水粗放，传统的大水漫灌使农业成了用水大户，农业生产节水潜力巨大。采取高效节水灌溉技术，将减少灌溉用水量，防止地下水超量开采，减少土壤流失和地下水的污染，缓解水资源的紧张状况，维持地下水的采补平衡，恢复或改善当地的生态环境。

近年来，高唐县积极发展农业节水灌溉，目前全县高效节水灌溉面积7 286.67 hm2,其中低压管道输水灌溉面积7 253.33 hm2，喷灌面积仅为33.34 hm2。保证了农业的持续稳定发展。

2 发展高效节水灌溉技术存在的主要问题

随着社会经济的发展，水资源的紧缺，水利投入的增多，高效节水灌溉工程的规模和技术水平必将进一步扩大和提高。但是，高唐县高效节水灌溉工程的发展也存在一些现实问题。一是土地经营不到位。现行的土地联产承包责任制，是将土地承包给个人，土地经营规模小，但现代农业灌溉规模要求大。农民自主经营，土地条块分割严重，种植结构多样化，种植方向复杂化，缺乏集约化的土地经营模式，不具备实行集中连片灌溉的现实条件，形成了高效节水灌溉的发展瓶颈，影响了高效节水灌溉的推广。二是资金投入不到位。由于开展高效节水灌溉工程成本高，国家用于高效节水灌溉技术发展的资金少，加之地方财力有限，自主发展节水灌溉的资金不足，配套资金不到位，影响了高效节水灌溉工程的建设规模和标准。三是政策激励不到位。目前国家还没有专门针对发展高效节水灌溉的政策，现有的相关政策缺乏约束和激励机制。四是技术服务不到位。工程建完移交后，由于乡镇配备的技术人员专业素质水平极为有限，对农民应用和维护，缺乏及时有效的技术服务，制约了节水灌溉技术的大面积推广。

3 发展高效节水灌溉技术的主要措施

高唐县结合本县水利、水土资源及农业生产结构现状，按照因地制宜，量力而行的原则，坚持井河结合，工程措施与农业措施互补。井灌区优先推广管道输水、轻小型喷灌、小畦灌溉技术，河灌区积极发展井渠结合、末级渠道衬砌等节水灌溉技术。如2010年高唐县小型农田水利重点县项目建设，根据项目区的自然、经济状况，在引黄二干渠上游的乡镇选择了末级渠系改造的节水灌溉模式，在引黄二干渠下游浅层地下水丰富的乡镇选择了群众易于掌握和管理的低压管道和喷灌节水灌溉模式。

末级渠系节水灌溉示范区工程涉及姜店镇26个村庄，完成整治末级渠道123.48 km，其中：衬砌渠道106条、排水沟渠10条，开挖和疏浚原有沟渠60.51 km；新建固定泵站8处；新建和改建建筑物1 520座（处），其中新建渠系建筑物1 484座，改造渠系建筑物36座；整修道路198条；组建用水户协会9个。

高效节水灌溉示范区工程涉及姜店镇、杨屯乡、鱼邱湖办事处13个村庄，建设完成自动化大田喷灌33.33 hm2，新建低压管道灌溉 1 057.07 hm2，铺设管道114.5 km，安装给水栓1 982个，新打机井100眼。

工程项目完成后，年新增供水能力999.54万m3，可新增和恢复灌溉面积666.67 hm2，改善灌溉面积933.33 hm2，增加灌溉面积333.33 hm2。年新增粮食产量2 156 t,新增经济作物产值723万元，新增节水能力247万m3,省工3.59万个，节地23.93 hm2，农民人均增收311元。

从这些典型项目的实际效果来看，节水灌溉工程的实施降低了灌溉用水量，最大限度地扩大和改善了灌溉面积，缓解了当地水资源的供需矛盾，改善了当地的生态环境，促进了当地经济的发展。

4 发展高效节水灌溉的建议

一是鼓励开展适度规模经营，稳步推进土地流转。加大农业种植结构调整力度，引导群众种植高附加值作物，并鼓励农民土地流转，逐步实现规模经营、集约化生产。二是加大资金投资力度，开辟各种资金渠道，实行高效节水灌溉投入的多元化，为节水灌溉工程运行提供资金保障。三是强化和建立有效的政策激励机制，积极调动灌区、农民和企业的力量，形成合力，共同促进高效节水灌溉的发展。积极向农民宣传实行高效节水灌溉对改善灌溉质量、提高生产能力、减少农业生产强度的积极意义。四是完善技术服务网络，切实保障农民利益。完善以基层乡镇水利站为依托，政府扶持和市场引导相结合的高效节水灌溉技术网络，切实保证农民的利益。乡镇水利站深入到田间地头，及时有效地提供全方位的服务。五是强化管理，加强培训，发挥农民用水户协会的作用，切实管好用好节水工程，发挥工程最大效益。