黎坪国家森林公园开发的SWOT分析与对策*

王春娟,冯利华

黎坪国家森林公园位于川陕交界大巴山腹地的南郑县西南部、西流河上游、大巴山西段一米仓山腹地。公园范围西达县界,与宁强县相邻,东至黄杨河东沟,北起白杨坪,南至冷坝南部脊梁。景区规划总面积4万hm2,平均海拔1 500 m,森林覆盖率88.2%。地理坐标为:东经 106°30′～160°43′,北纬 32°41′～ 32°49′,总面积 9 403 hm2,占国有黎坪林场总经营面积的37.8%。南北长约48 km,东西宽约25 km的景区地域广阔、体量宏大,每天可容纳2～3万人,年接待量可逾百万。

1 黎坪国家森林公园开发的SWOT

SWOT分析法最早由美国哈佛大学商学院的企业战略决策教授安德鲁斯在20世纪60年代提出[1]。SWOT是优势(Strength)、劣势(Weaken)、机会(Opportunity)、威胁(Threaten)4个英文单词的缩写,是现代营销学进行营销策划时,从上述4个方面对研究对象进行针对性的环境分析方法。其中,优势理解为研究对象在一定环境中的优越性、优点、特点和长处等;劣势应理解为研究对象在一定环境中的弱点、缺点和不足等;机会应理解为研究对象在一定环境中有利的发展趋势和走向;威胁应理解为研究对象在一定环境中与同类的替代性,常常是在竞争者分析的基础上做出的[2]。

将SWOT分析法应用于黎坪国家森林公园的开发,对其所处环境和形势进行深入分析,以便充分认识、掌握、利用、发挥有利条件和因素,探索控制或化解不利因素和威胁的方法,扬长避短,推进黎坪国家森林公园又好又快开发与发展。

1.1 优势(Strength)分析

1.1.1 自然资源优势分析 地貌景观与矿产资源 黎坪国家森林公园拥有独特的自然生态资源,是以森林景观、地貌景观、水体景观及现代人文景观为主体,集山景、林景、石景、水景、气候景观和田园景观为一体的山岳型森林公园。地势南高北低,呈阶梯分布,海拔1 400～2 312 m。地质构造处于扬子准地台北部边缘,属龙门—大巴山隆起褶皱带的组成部分,地质基岩多为灰岩、页岩和板岩。千百万年的地壳运动,造就了宏伟、有力的隆起。岩溶地貌有一定的发育,属典型的喀斯特地貌。石马山万亩石林、奇石怪峰、千姿百态、云岩飞渡、场面壮观,是秦巴山中罕见的喀斯特地貌景观,其壮观毫不逊色于同海拔高度和同纬度的贵州石林。尤其是新发现的龙鳞纹地质奇石乃国内罕见,被称为“中华龙石”、“神秘天石”。

矿产资源比较丰富,储量较大,品味较高。现已发现的矿产资源24种,矿产地139处。已经过不同程度的勘查,有探明基础储量及资源量的矿产10种,矿产地24处。矿产资源中,金属类8种 :铁 、钛 、钒 、铜 、铅 、锌、镍 、钴 ;非金属类 16 种 :白云岩、石英岩、石英砂岩、玄武岩、长石、黄铁矿、磷、石灰石、高岭土、砖瓦粘土、大理石、花岗岩、水晶、重晶石、煤、矿泉水等。矿藏中,石灰石、花岗岩、石英砂岩、白云岩、高岭土等,在汉中市占有重要位置。硅矿储量约 1 000万t,铁矿882万 t,已探明储量的矿产资源潜在经济价值(按1990年不变价)估算约754亿元。目前除已经或初步开采的14种矿产外,其余尚待开发利用。

气候与土壤资源 黎坪公园地处北亚热带湿润气候区,具有一定的山地暖温带的气候特征,据黎坪气象站资料,年平均气温7.4℃,最低月1月份平均气温-4.3℃,最热月7月份平均气温18.6℃,极端低温-22.9℃,极端高温29.4℃,霜期10月下旬到次年5月上旬,无霜期160多d,年平均降水量1 373 mm。常年湿润温暖,多雨多雾。因盆地聚热效应,气候温暖湿润、雨热同季,四季气候特征明显;受地形影响,气候、降水等因子垂直差异明显,日照差异较大。土壤有黄棕壤、棕壤、水稻土、潮土和淤土等5个土类。

动植物资源 公园地处南北气候过渡地带,适宜多种动植物生长和繁衍。公园植被类型为大巴山山地温暖带含有常绿阔叶树种的落叶阔叶林。森林覆盖率88.2%。乔木树种主要有巴山松、华山松、铁杉 、冷杉 、落叶松、锐齿栎、槲栎、山毛榉 、红桦、山杨 、卜氏杨 、鹅耳栎、漆树、水杉、油松等。灌木主要有杜鹃、女贞、锦熟黄杨、粗榧、胡颓子、胡枝子、马桑、四照花、高山柳、蔷薇和悬钩子等。竹类有木竹、松花竹和蓼叶竹等。草本植物主要有蕨类、篙类、羊胡子草、野棉花、百合、菖蒲、野芹菜等。

动物资源丰富而多样。所处地域为古北界动物区系与东洋界动物区系的交汇处,区系成分具有明显的过渡性,但以东洋界动物占优势。据陕西省野生动物保护管理站初步普查,已发现兽类5目、11科 、18 种 ;鸟类 9 目、22科 、81种;两栖爬行类3目、7科、14种。有国家Ⅰ级保护动物5种(豹、金雕、林麝、朱鹮、黑鹳),Ⅱ级保护动物25种(猕猴 、黑熊、水獭、大灵猫 、小灵猫 、鬣羚 、鸳鸯、雀鹰、斑头鸺、红腹角雉、大鲵、斑羚、豺、金猫、黄羊、苍鹰、秃鹫、燕隼、白冠长尾雉、红腹锦鸡、普通雕、长耳、川陕哲罗鲑、秦岭细鳞鲑、中华虎凤蝶),陕西省重点保护动物16种(狼、猪獾、花面狐、小麂、毛冠鹿、狍、大白鹭、小白鹭、夜鹭、画眉、红嘴相思鸟、秦岭腹蛇、秦巴北鲵、玉带凤蝶、蟾眼蝶等),一般保护动物有麻雀、野兔、野猪、狐狸、黄鼠狼、竹鼠、杜鹃等100多种。水生动物有鱼、虾、鳖等30多种。

良好的自然环境,孕育了丰富的中药材资源。据1992年国土详查,全县有药用植物、动物、矿物795种。其中植物728种,动物类 61种,矿物类6种。黎坪公园内是中药材集中产区,主要有附子、白术 、天麻、大黄 、吴茱萸 、金银花、桔梗、苦参、黄连等400多种;山区地带有猪苓、厚朴、杜仲、黄柏、五味子、汉中参叶、白细辛、祖师麻、熊胆、麝香、刺猬皮等200多种。除动物药材不太稳定外,其他药材生长稳定,品种多,蕴藏量较大,故有“秦巴药库”之称。

水资源 公园境内的主要河流为西河流,发源于石马山,自南向北。因其支流曲折多变故而又称八道河。西河流至元坝镇后向西流入宁强县,再经四川省汇入嘉陵江。西流河多年平均流量为10.21亿m3,河道比降1.7%。水能资源丰富。西河流在公园境内的主要支流有黄杨河、龙须河、东沟及西沟等,水量丰沛,沿途形成了许多奇丽多姿的水色景观。

生态旅游资源优势分析 黎坪公园所在地南郑县地处秦岭、巴山之间。悠久的历史,古老的文化,跌宕起伏的山川地貌,温暖湿润的海陆气候,使境内北方风貌与江南风采融合贯串,互映互现,形成了独具特色的陕南秦巴山地生物植被和湖光山色。

黎坪公园共划分为四大景区-黎坪景区、黄洋河景区、石列山景区和冷坝景区,占地9 400 hm2,180多个景点,建有生态旅游线路19条。“看黎坪,万顷森林滚翡翠;瞧黄杨,高坑飞瀑来天外;望冷坝,十里草场牛羊肥;观石马,好比亲临张家界”是四大景区的概括描。黎坪景区以巴山松原始林海和巴山民情风俗及现代人文景观-安汉故居为主要景观;原始林海,古木参天,稀有罕见。黄洋河景区以高坑瀑布、千层岩、石城等为主要景观点;千层岩两岸势如剑开,游人置身其中,仿佛进入三国石栈道。石马山景区以矫健雄壮的石马山石林群为主要景观;奇石林立,形态各异,特别是与千年石黄杨林争奇斗妍,神秘莫测。冷坝景区以天然高山草甸为主要景观。高山草甸宽广辽阔,绵延数公里,牛羊成群,牧歌悠扬,游客畅游其中,心情体验摹风情,观赏摹风光。阳春,山花烂漫,姹紫嫣红;盛夏,绿荫浓郁,凉爽宜人;金秋,霜叶似火,野果飘香;严冬,银装素裹,交相辉映。被誉为“巴山深处的绿色明珠”、“东方瑞士”、“石林奇境、碧水天堂”。

1.1.2 交通与区位优势分析 汉中地处中国中西部两大经济区域的交汇处,是汉中通往西南、中原、西北、华东和华北的重要交通枢纽。汉中火车站是我国链接西南和西北重要的铁路枢纽,联结西康、成西、阳安等铁路线。汉中有直达北京、上海、广州、成都、武汉、南阳、西安等方向的列车。汉中西关机场是目前陕西省重要的航空港,隶属于西部机场集团,每天都有飞往西安航班。公路交通形成了一个以汉中为中心,贯通全省、辐射周边省市的高等级“米”字型辐射状干线公路系统,有公路G108国道、G316国道、G210国道等道路过境。

1.2 劣势(Weaken)分析

1.2.1 旅游开发观念落后,对旅游资源认识不足“西部旅游开发最缺乏的不是资源,而是观念”。从某种程度而言,西部旅游业的发展,尤其是西部生态旅游业发展的最根本的制约因素是落后的旅游意识。近年来,虽然政府领导大力倡导、支持旅游业发展,相关部门也制定了一些优惠政策,但职能部门任务不尽明确、定位不够准确(其中包括:对生态旅游的产业定位、政策措施,财政收入和管理职能等),尚未把旅游业作为主要产业区发展,旅游资源优势和潜力利用不到位,导致旅游业发展步伐迟缓。

1.2.2 资金短缺,基础设施建设严重落后 南郑县经济发展水平较低,在陕西省属于贫困地区,生态旅游开发资金基本都是建设单位自筹及少量政府投资,缺少大型企业投资生态旅游业[5]。因此严重阻碍了黎坪公园开发建设的步伐,公园内的基础设施陈旧,与现代旅游者的需求相去甚远,严重影响着黎坪公园的形象,也在一定程度上制约旅游规模和收入的扩展。

1.2.3 旅游产品开发程度低 旅游商品是一种特殊商品,它是旅游者从出发地开始旅行到旅行目的地往返的整个过程中所包括的全部内容,主要由旅游资源、旅游环境、旅游设施、旅游交通、旅游服务和旅游购物6个部分组成。其中既有有形商品又有无形商品,既有精神商品又有物质商品,涉及面很广[3]。但是由于黎坪公园建设投资不足,造成其旅游产品开发程度低的状况,满足不了游客“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的要求[4]。

1.2.4 生态旅游总体形象不明确,旅游精品尚待打造 黎坪国家森林公园旅游资源的总体形象还不明确,在国内的旅游形象宣传促销领域稍显薄弱,缺乏稳定的客源市场。旅游精品还未打造,森林公园内精品景点还未得到美化和完善,从而无法形成具有强吸引力的旅游形象品牌。

1.2.5 生态旅游资源和环境保护意识薄弱 生态旅游资源是指以生态美吸引游客前往进行生态旅游活动,为生态旅游所利用,在保护的前提下,能够产生可持续发展的生态旅游综合效益的客体。生态旅游环境是指生态旅游活动得以生存、进行和发展的一切外部条件的总和[6]。生态旅游资源和环境是黎坪国家森林公园发展生态旅游业的物质基础,是提高南郑县经济发展水平的客观条件。但是,由于生态旅游资源与环境保护意识差,在黎坪国家森林公园的开发与建设中已经出现破坏生态旅游资源和环境的现象。

1.3 机遇(Opportunity)分析

1.3.1 国际国内生态旅游业的蓬勃发展 生态旅游作为旅游可持续发展的一种时间形式,被看作是传统大众旅游的替代品,因而在世界范围内得到普遍重视并迅速发展,将成为21世纪国际旅游的主流[7]。我国的生态旅游发展势头也非常迅猛[8],特别是西北的秦巴山区,由于拥有独特、丰富的的生态旅游资源,成为我国生态旅游的热点地区之一。近年来,陕西省旅游业呈现出良好的发展势头,旅游业在国民经济中所占的地位不断提高,着眼未来,陕西省具有得天独厚的发展旅游业的广阔前景。其悠久的历史文化、丰富的人文景观,都符合旅游市场的需求,极具发展潜力。但是在陕西省旅游产业结构中,历史人文景观占比重相对较大。黎坪国家森林公园过科学规划与开发,完成与陕西省整体景观的整合、产业设施的配套和区域的联合,不仅对培育和推进旅游业成为陕西省国民经济新的增长点,促进整个国民经济快速增长具有重要意义,也会给旅游业自身良性发展创造条件。

1.3.2 丰富的旅游资源带来发展契机 陕西省众多的旅游资源为黎坪国家森林公园发展带来了很大的契机,同样为黎坪国家森林公园的发展营造了一个良好的大环境。而拥有天然自然的旅游资源,抓住其地理优势以及得天独厚的自然条件,完全可以成为现代陕西经济的一片绿洲,只要不断开拓创新,与时俱进,大力发展黎坪国家森林公园,就能建设一个绿色仙境旅游区,开创陕西省旅游建设的新局面。随着西部大开发的推进和开发建设的日趋完善,黎坪必将成为汉中乃至西北最具有吸引力的风景名胜。

1.3.3 在国内外有成功的森林公园可借鉴 森林公园最早兴起于美国,其标志是美国第一个国家公园—黄石国家公园的建立[9]。我国自1982年成功兴建了第一个国家级森林公园—湖南省张家界国家森林公园[10],据统计,到2007年底,我国已建有国家森林公园660个。陕西省自1982年建立了仅次于湖南张家界的全国第二个森林公园--楼观台森林公园后,到2002年已建立了17个国家森林公园,近几年亦在不断增加[1]。现在,发展态势良好、优势特色显著、在我国森生态旅游业具有标杆与示范作用的湖南张家界国家森林公园、山西五台山国家森林公园、云南西双版纳国家森林公园、云南金殿国家森林公园等,以及省内许多优秀森林公园,都可为黎坪国家森林公园的开发建设与经营管理顺提供宝贵的经验。

1.4 威胁(Threaten)分析

1.4.1 区域竞争激烈 陕西省内分布有太白山国家森林公园、南宫山国家森林公园、汉中天坛国家森林公园、金丝大峡谷国家森林公园、终南山国家森林公园等,这些森林公园在地理区位上与黎坪公园邻近,生态旅游资源类型相似,必然会引起区域内相互竞争,最终导致旅游市场发展呈现不稳定趋势。

1.4.2 旅游者不当行为对森林旅游资源的破坏森林公园的资源主要是不可再生资源,具有周期长、见效慢、社会性强、破坏容易恢复难的特点[11]。中国的森林公园一般隶属于林场,由于林场受短期利益的驱使可能对树木进行砍伐,由于规划不当建设中可能会出现破坏植被与景观的现象,森林公园经营过程中由于管理等因素,景区设施和旅游资源与自然景观也可能会遭到不可恢复的破坏。

2 基本对策

2.1 全面规划,整体开发

近几年,受国外生态旅游业快速发展和我国民众生态旅游兴趣日益高涨的影响,我国各级政府部门对生态旅游业发展也给予大力支持,制定了相关优惠扶持政策,对我国生态旅游业的蓬勃发展起到了关键作用。黎坪公园在南郑县政府和有关部门的支持下,在对景区剑侠、枫林瀑布、海底石城、红尘峡等景点进行“点睛式”建设的同时,对开发的八个景点也进行了全面清理和精心包装,从整体上使水体、田园、气候和人文景观融为一体。此外,对景区海底化石,形成形态万千的石柱、石笋和石塔等,可根据建立地质公园的标准和条件,申报国家级地质公园。

2.2 招商融资,提高景区服务水准

发展生态旅游,尤其是在西部地区发展生态旅游,最欠缺的还是资金问题。为了更好的发展黎坪公园,建立良好的生态旅游形象,要积极组织和参加西洽会、津洽会、厦洽会、西交会、首届秦商大会、陕西旅游商品博览会和汉中市赴长角、渤海湾、珠三角经贸合作洽谈会等活动,全面进行招商工作和推介活动,提高知名度和影响力。同时要不断完善道路、通讯、餐饮、住宿等基础设施和安全防护设施,提高服务质量和服务水平,增强市场竞争力。

2.3 深层次开发旅游产品

随着旅游者的消费经验日趋丰富,对旅游产品更加挑剔,必然要求享有更高层次的旅游消费。大多旅游者对大众旅游产品感到厌倦,开始追求一种回归大自然的休闲化、个性化和参与化的旅游需求,因而,必须转移旅游产品的开发方向,大力开发森林特产、森林旅游纪念品及工艺品等,提升和丰富旅游产品内涵,满足更多、更高的需求,打造良好的市场商品形象。

2.4 多种形式促营销,快速提升黎坪森林公园的对外形象

由于南郑县所处地理位置比较偏僻,交通相对落后,信息较为闭塞。黎坪森林公园优美的自然景观藏在深山鲜为人知,也没有被合理开发和利用。为了把黎坪公园迅速推向市场,可在西安、汉中等周边主要城市的公路旁制作广告宣传牌;利用陕西高校举办的“生态经济”培训班,邀请学员来黎坪考察参观;利用景区内的奇特海底化石--龙鳞石,通过中央电视台和陕西电视台等众多媒体共同制作专业栏目进行大范围宣传,组织有关专家学者和旅游探险者进行科学考察和旅游探险活动等,快速提升旅游形象和知名度。

2.5 加强环保意识宣传教育,着力营造良好的旅游环境

生态旅游具有环境保护功能和环境教育功能,这也是生态旅游区别于传统旅游模式的一个最重要特征[5]。作为旅游者要更加提高自己的环保意识,进入园内,要做到“进去只留下脚印,出来只带走照片”,制定并严格执行黎坪森林公园各项管理制度。加大旅游市场的综合整治力度,严厉打击各种扰乱市场秩序的行为。提高安全防范意识,完善安全设施,确保旅游安全,为旅游者创造良好的旅游环境。

2.6 优势互补,合作发展

同一区域内,楼观台国家森林公园、终南山国家森林公园、骊山森林公园等,开发早,经营管理经验丰富,创新意识和能力强,在业务上与他们进行合作与交流,对黎坪公园的开发和建设可起到带动作用;黎坪公园的稀有资源有助于丰富邻近其他公园的旅游产品。通过合作开发,共同发展,可形成区域内旅游资源共享,公园间旅游发展互助、促进的良好发展模式,从而给西部生态旅游增添色彩,形成整体发展优势。

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