百色市发展红色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

百色市发展红色旅游SWOT分析

□文/秦江杰

本文运用SWOT分析，对百色发展红色旅游的优势和劣势、机会和威胁进行分析，提出百色红色旅游发展应注意旅游资源的优化组合、多方面筹集资金、提高从业人员素质、加强区域合作战略的观点。

红色旅游；SWOT分析；对策

红色旅游是以革命圣地和纪念地为主要旅游吸引物的旅游活动，百色是我国革命老区之一，红色旅游资源非常丰富。本文通过SWOT分析，得出红色旅游既具有优势（S）和机会（O），也存在劣势（W）和威胁（T），指出百色市旅游开发的优势、劣势、面临的机会和潜在的威胁，扬长避短，选择适合百色市市情的旅游开发战略，整合百色市的旅游资源，推动百色市旅游业的发展。

一、百色市发展红色旅游SWOT分析

（一）优势分析

1、旅游资源丰富。百色市位于广西西部，包括右江区和田阳、田东、靖西、德保、乐业、隆林等12个县（区），总面积3.63万平方公里，总人口392万人（2009年）。作为革命老区，百色有着丰富的红色旅游资源，其内涵丰富，价值较高。著名的景区、景点有：红七军军部旧址（即粤东会馆）、百色起义烈士纪念碑、百色起义纪念馆、田东县右江苏维埃政府旧址、红七军和红八军会师旧址等众多爱国主义文化遗产。此外，以百色起义纪念馆、百色起义烈士陵园、红七军军部旧址、田东县红军码头、右江工农民主政府旧址、乐业县红七军和红八军会师地旧址等红色旅游景点为主的红色旅游精品线路：“南宁—崇左—靖西—百色线”纳入30条全国红色旅游精品线路之一。红七军军部旧址、乐业县红七军和红八军会师地旧址被列为全国重点红色旅游经典景区。其中，百色起义纪念馆、红七军军部旧址、百色起义纪念碑等被评为“全国爱国主义教育示范基地”。目前，以百色地区为中心的“左右江红色旅游区”已正式列为全国12个重点红色旅游区之一。革命圣地的魅力越发凸显，大大提高了百色红色旅游知名度。

2、区位优势明显，交通便利。百色市是广西壮族自治区最大的市，西部与云南相接，北部与贵州毗邻，东与首府南宁紧连，南与越南接壤，边境线长达365公里，是滇、黔、桂三省中心城市，是我国大西南通往太平洋地区出海通道的“黄金走廊”，在“大西南+东盟”的区域范围内具有“承东启西，连通南北”的重要地位。全市各县（区）均通二级公路；作为中国-东盟自由贸易区的桥头堡，靖西、那坡边境县交通便利，沿边三级公路全线贯通；南宁至昆明高速公路已局部运行；南昆铁路复线建设已列入国家交通部计划，届时将大大提高运输能力；水运通过右江河道从百色城可直航南宁通往广州以至港澳地区；随着百色军民两用机场的建成通航，百色航空、铁路、公路、水路现代化交通立体网络正式形成，为输入大批量国内外游客提供极大的便利。

（二）劣势分析

1、旅游产品单一，资源利用率低。百色红色景点目前提供的产品基本上只是用简单的文字图片展示和橱窗式的文物陈列，大多是以纪念碑、纪念塔、塑像、展览等为主，走到哪里，看到的都是这样的外在表现形式。对革命先辈们留下的大量精神财富，没有很好地去挖掘、去领悟，没有用更加生活化的语言，更加专业化的方式将革命精神以生活的形式、旅游的形态表达出来，而且景点未连成线、组成片，一些景点知名度不够高，一些地方可进入性较差，与吃、住、行、游、购、娱相配套的旅游基础设施还不完善，水电、通讯、卫生和解决突发事件的支撑能力还不够。百色市能够成为旅游景点的主要单体红色旅游资源多达53处，然而这些红色旅游资源分布非常分散，部分景点知名度不高，整合力度差。红色旅游资源的利用率非常低，已开发的只是其中的一少部分，大部分资源闲置，不能产生经济效益，影响了百色市红色旅游的发展。

2、资金匮乏，制约广西红色旅游发展。百色是一个革命老区，经济基础差，能投入到旅游业中的资金非常有限。由于资金的缺乏，导致了景区红色旅游基础设施建设滞后，开发利用不足，建设档次较低，主要表现为景区（点）的路面等级低，建筑布局零乱，给排水系统、通讯设施、环卫设施均落后，革命遗址、遗迹缺乏有效的保护和修缮，毁坏严重，部分重要的遗址、遗存正在消失，陈列馆陈旧破烂等一系列问题。资金的短缺成为制约广西红色旅游发展的重要因素之一。

3、旅游人才缺乏，旅游从业人员素质不高。发展旅游业，不但要重视“硬件”建设，也要重视“软件”开发。随着红色旅游的发展，百色的旅游就业人数不断增加。但各类旅游从业人员总体学历水平、文化素质和业务素质偏低，特别是管理人员、导游人员和服务人员的素质有待提高。在百色旅游行业的从业人员中，受过正规旅游业务培训的人员比例低，翻译、导游、中高级管理人员尤为缺乏，服务人员文化素质低、态度生硬、外语及普通话水平低。

（三）机会分析

1、国家政策的支持，鼓励发展红色旅游。各红色旅游景点现已成为宣传思想工作和精神文明建设的爱国主义教育基地，从中央到地方高度重视和大力支持发展红色旅游。2004年12月份中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了中办发［2004］35号文件，印发了《2004～2010年全国红色旅游发展规划纲要》，纲要就发展红色旅游的总体思路、总体布局和主要措施做出了明确规定。2005年广西颁布了《2005～2010年广西壮族自治区红色旅游发展规划纲要》，该纲要就如何充分利用广西丰富的红色旅游资源提出了具体发展规划：建设一个红色旅游中心、建设两条红色旅游精品线路、建设三大红色旅游主题、建设五大红色旅游区。2005年12月份国家公布的《全国红色旅游精品线路名录》和《全国红色旅游经典景区名录》，广西有两条线路被列入其中：（1）南宁—崇左—靖西—百色线；（2）贵阳—凯里—镇远—黎平—通道—桂林线。

2、旅游事业发展势态良好及多元化的旅游需求。随着全国旅游事业的发展，旅游者的旅游需求越来越趋于个性化、多元化。特色旅游和专项旅游受到旅游者的青睐，自助游、自驾游成为主要的出游方式，生态旅游、怀旧旅游大受欢迎，国内革命传统教育的加强，老一辈人回忆当年革命的足迹，青年人也对红色革命传统十分敬仰，参加红色旅游的队伍日益壮大。截至2008年底，广西红色旅游共接待游客2，100万人次，红色旅游综合收入达40亿元，吸纳直接就业人数近6，000人。红色旅游发展前景广阔，也为百色旅游发展带来了机遇。

3、“泛珠三角”区域合作及中国-东盟博览会召开带来的机遇。“泛珠三角”区域合作、中国-东盟自由贸易区的建立，特别是从2004年起每年在南宁召开的中国-东盟博览会，不仅加强了广西与“泛珠三角”其他省市、东盟各国之间在经贸、旅游、文化等方面的交流与合作，还使旅游基础设施得到很大程度的完善，生态环境也得到相应的保护，极大地提高了广西旅游景区的知名度，吸引了国内外大量游客，这也为百色红色旅游的发展提供了前所未有的机遇。

（四）威胁分析。由于百色红色旅游革命景点开发模式和产品单一，内容相似，存在被其他地方红色旅游所替代的威胁。近年来，江西的瑞金和井冈山、陕西的延安、贵州的遵义、河北的西柏坡等地方红色旅游发展很快，知名度提高，抢占了红色旅游市场的先机。从广西境内来看，桂北、桂南、桂东等地也都纷纷推出自己的红色旅游线路，近邻省市和地区也在打造红色旅游地景点，并且进行了大量的开发和宣传推介，有的地区本身就是重要的客源集聚地，这些地区的红色旅游资源的持续发展，则势必在旅游市场中与百色形成竞争态势，分流百色的客源。

二、百色市发展红色旅游的对策

（一）多方面筹集资金，加强基础设施建设。通过多方集资，广泛动员社会各方面的力量，加大红色旅游开发的投入。首先，依据国家所确定的红色旅游项目建设重点扶持方向，积极争取国家政策性资金的支持；其次，百色市政府应制定相应的优惠政策，加大红色旅游项目的招商引资力度，鼓励政策性银行和商业银行对红色旅游项目提供开发性金融支持；引导各类企业、社会组织参与红色旅游的建设和经营，多形式筹集资金，加大旅游投入力度，加快旅游基础设施建设，完善景区旅游公路、步行游道及旅游景区停车、环保环卫、供水供电、安全等旅游配套设施。以旅游业发展带动旅游相关产业发展，达到“吃、住、行、游、购、娱”等三产业要素的最佳整合，逐步优化提升区位条件，打破制约本地红色旅游发展的瓶颈，完善旅游产业发展体系，推动旅游经济协调持续发展。

（二）整合红色旅游资源。通过优化组合，形成红色旅游带，囊括足够数量的红色旅游景观。做到“以红色旅游为主轴”，与周边其他类型的景区联合发展，科学规划设置多样的线路组合，丰富游览内容，扩充游览路线的可选择性，努力增加游客的停留时间，根据季节不同向市场推出不同的应时线路组合。形成“红”、“绿”旅游的“多色组合”，打造出多条像“小平足迹之旅”这样的精品旅游线路来。以红色旅游为核心竞争力，辐射、带动民族风情、绿色生态旅游，优势互补，克服单一性，丰富红色旅游的内涵，增强对游客的吸引力，提高旅游资源的利用率，提高旅游业的整体经济效益。

（三）理顺景区管理体制，提高从业人员素质。红色旅游区要进一步赢得旅游市场，更好地发挥政治思想教育功能，就必须在经营管理和服务方面不断提高水平，提高档次，一方面通过政府组织引导、社会参与和市场化运作的方式，以市场为导向，建立一个强有力的权威机构，对景区实行统一规范管理；另一方面加大引进力度，努力引进导游、酒店管理服务等方面的人才，加大培训力度，全面提高从业人员特别是导游人员的素质，提高旅游管理和服务水平。

（四）加强区域合作，建立新的旅游营销策略。在区域合作方面，一方面建立和加强与东盟十国、“泛珠三角”其他省区、港澳特别行政区全方位、多层次的合作，实现资源的优化配置，生产要素的合理流动；另一方面搞好和南宁、桂林的合作，依托南宁、桂林吸引广西、全国各地的游客。在加强区域合作的同时，做好百色旅游的宣传和营销工作。一方面通过传统媒体营销方式，在城市建筑、公共汽车、高速公路上设立大型户外广告宣传展示牌；在博物馆、展览馆举行主题宣传活动，在影响力较大的媒体上发布广告，如在《中国旅游报》刊登整版专题广告；另一方面可以通过网络营销。一是通过广西的官方旅游网站，构建红色旅游管理信息系统；二是通过专题网站——红色旅游网挖掘历史内涵，形成品位较高的文化网站。

[1]畅游天下网.30个红色旅游精品线和100个旅游经典景区名录确定[EB/OL].http：//www.etxly.com.

[2]韦倩虹，黄建清.广西红色旅游发展的SWOT分析与对策 [J].内江师范学院学报，2007.8.

[3]高阳，郝革宗，陈俊安.百色市旅游开发SWOT分析与发展战略初探[J].广西师范学院学报（自然科学版），2006.6.

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（作者单位：百色学院）