我国煤炭企业360度绩效考核方法探析

王秋红，李红枫，张同建

（1.河北工程大学经济管理学院；2.河北工程大学城市建设学院，河北邯郸056038；3.乐山师范学院旅游与经济管理学院，四川乐山614004）

一、煤炭企业绩效考核的现实意义

煤炭业是我国能源经济的支柱产业，煤炭消耗占据我国能源消耗的70%以上。绩效管理是现代企业管理的核心内容之一，也是煤炭企业管理的一项战略性目标［1］。在现代管理体系中，绩效管理在理论与实践上都居于基础性的地位。绩效考评为企业决策提供数据支持，为企业计划提供信息参考，为领导行为指明引导目标，为激励机制提供优化方向，因此，绩效管理在煤炭企业管理机制中的功能日益增强。

我国煤炭企业现行的绩效考核存在过多的缺陷：考核主体模糊、考核内容宽泛、考核方法单调、考核机制僵化，考核方与被考核方混于一体，导致考核结果的无效与偏差。我国煤炭企业的主体是国有企业，国有企业的管理机制并不是一项完全意义上的管理行为或市场行为，而是受到一系列政治、社会、家庭因素的干扰，从而制约了管理功能的展开［2］。这些非市场因素的影响在绩效管理中也发生了消极的作用，降低了绩效管理的现代应用价值。

为了提高我国煤炭企业绩效考评的真实性与科学性，最大程度地提高有限资源的利用率，最大限度地减少煤炭产品及衍生品对环境资源的破坏，最大限度地消除集权式管理机制对经济发展的阻碍，我国煤炭企业需要寻求一种行之有效的绩效考评方法。

二、煤炭企业绩效考核与360度绩效考核的拟合性分析

煤炭企业绩效考核的理论研究一直是煤炭经济管理研究领域的热点问题，从不同方面探讨了绩效考核的运营机制，积累了一定量的研究成果。

朱炜（2008）基于相关者利益的企业价值最大化的观点阐述了煤炭企业的价值最大化问题，强调了各方利益集团共同参与绩效评估的重要性，并认为利益相关者包括企业所有者、企业债权人、企业员工、企业合作者、企业消费者与政府机构等［3］。王立杰、杨广俊（2009）建立了煤炭企业绩效评价指标数据的量化模型，设计了一套基于理想值和信息熵的指标权重计算方法，并对煤炭企业子公司的财务绩效进行了实例研究［4］。于翠芳（2009）基于循环经济的视角构建了我国煤炭企业的绩效评价体系，认为煤炭企业的业绩评价指标包括财务层面和非财务层面两个部分，财务层面包括盈利能力、偿债能力与营运能力，而非财务层面包括技术创新、可持续发展与环境保护与安全生产［5］。周梅华、胡晓强（2010）探讨了平衡记分卡在煤炭企业绩效评价中应用问题，以我国某一大型煤炭企业为背景设计了一套基于BSC的绩效评价指标体系，将煤炭企业绩效评价体系分为财务、顾客、内部流程、学习与成长四个要素［6］。田野、马斌（2010）分析了我国煤炭企业的特征与绩效评价的现状，将煤炭企业绩效评价因素分为总体评价指标、技术创新指标、企业活力指标和环境保护指标四个方面［7］。

根据现有研究的分析，我国煤炭企业绩效考核实施了多种方法，如平衡记分卡、包络分析法、层次分析法与模糊评价法等，但很少实施360度绩效考核方法。然而，根据西方先进煤炭企业的运营经验，360度绩效考核方法恰是煤炭企业绩效管理体系中的一种最为有效的实施方法。

360度绩效管理方法最早由美国典范企业英特尔公司提出，并加以实施和执行。由于英特尔公司被誉为“美国力量的象征”，360度绩效考核法具有较为广泛的影响。360度绩效考核从多个角度对被考评者进行考评，包括被考评者的上级、同事、下级、客户以及被考评者本人，考评内容主要涉及被考评者的任务绩效、管理绩效、周边绩效、态度和能力等方面［8］。因此，360度绩效考评又称为360度反馈（360－degree feedback）、全视角考评（full circle appraisal）或多考评者考评（multi－rate assessment）。360度绩效评估一般具有如下优点：评估方法较为简单，评估操作性比较强；多方评估者参与评估，民主性较高；评估信息丰富，准确性较高［9］。

360度绩效考核方法不仅可以应用于煤炭企业的人力资源考核，包括高层管理人员考核、中层管理人员考核与普通员工考核，也可应用于煤炭企业绩效的考核。对于煤炭企业绩效考核而言，360度绩效考核的最大价值在于提高考核主体的考核意识，强化考核的职责，明确考核的目标，从而使绩效考核的结果与现实状况最大程度地达到一致性。

三、煤炭企业360度绩效考核的实施策略

360度绩效考核在煤炭企业绩效考核中具有一定的应用价值，煤炭企业应主动实施和推广360度绩效考核方法，总结360度绩效考核的实施经验，以进一步改进和优化我国煤炭企业的绩效考核机制。借鉴我国煤炭企业的运营经验，360度绩效考核的实施策略主要包括如下几个方面：

第一，明确相关利益者考核主体。煤炭企业存在着许多利益相关者，如地方政府、合作者、消费者、监察机构、业务单位等，而每个考核主体对煤炭企业的考核意愿存在着差异。对于大多数国有煤炭企业而言，考核主体的区分具有一定的模糊性。产权机制与考核主体的识别具有内在的联系，产权的缺失可以导致考核主体的缺失。我国煤炭企业绩效的考核主体应该具有多重性，不能由煤炭企业或上级部门单一地实施。

第二，提高考核主体的责任意识。我国煤炭企业之所以难以实施有效的绩效考核的根本原因在于考核主体责任意识的缺失，这也是导致360度绩效考核难以深入开展的主要原因。国有财产与非国有财产需要遵循一定的合理配置比例，过高过低都可能降低社会资源的应用价值。国有煤炭企业是社会财富，对社会财富的维护与监督是政府机构与企业决策层不可推卸的责任。

第三，拓展绩效考核的内容。煤炭企业的绩效考核具有一定的特殊性，财务绩效仅是考核内容之一，安全性、节能性与规划性也是绩效考核的重要标准。安全性是煤炭企业生产的敏感性问题，煤炭生产的第一任务是确保安全质量。在低碳经济时代，煤炭企业又成为公众关注的焦点，煤炭生产的环境危害性是众所周知的。煤炭是一种不可再生资源，煤炭开采不是无止境的，总有资源枯竭的一天。

第四，实施融合性绩效考核策略。360度绩效考核对于我国煤炭企业绩效考核的实施具有重要的现实意义，但也并不否定其他各种绩效考核方法的有效性。在实施应用中，煤炭企业可以将多种绩效考核方法进行有机融合，取长补短、相得益彰，逐步实现绩效考核机制的优化与升级。在欧美煤炭企业的绩效考核机制中，并不拘泥于某一类型的绩效考核，而是在不同的考核环境下不断变换绩效考核的实施策略。

总之，360度绩效考核是一种简单、易行、直接的考核方法，在欧美企业中较为流行，对于企业管理机制的改进产生了积极的促进作用。然而，由于我国经济体制的非完全市场性、煤炭企业的产权模糊性以及传统计划经济所遗留的官本位思想，导致360度绩效考核的实施在我国企业中遇到层层阻力。无论如何，360度绩效考核的实施是我国煤炭企业绩效考核的必然方向，是弥补其他多种绩效考核方法不足之处的有效策略，应引起煤炭企业相关管理机构的高度重视。

四、结束语

煤炭企业绩效考核是煤炭企业管理的核心内容之一，在煤炭企业成长与发展过程中发挥了较大的作用。煤炭企业绩效考核的内容是多样的，考核主体是多方面，考核机制是复杂的。由于考核主体的缺失与模糊性，现有的绩效考核策略并没有发挥实质性的作用［10］。360度绩效考核方法的实施可以明确绩效考核的目标，增强考核主体的考核意识，改进考核的流程机制，最终提高绩效考核的有效性。

在我国煤炭企业的绩效考核机制中，绩效考核并不是一项单纯的企业管理行为，而与非市场因素存在着深刻的耦合性。企业决策者与监督者并非通常意义上的经济人或理性人，存在着严重的内部人控制问题，导致绩效考核的虚假性。煤炭企业绩效考核的首要任务是去除政治性因素的影响，不能将企业绩效进行人为地操纵，变成人事机制的傀儡。因此，在我国煤炭企业绩效考核机制中，360度绩效考核方法具有现实性的应用价值，而且360度绩效考核的实施仍然是一条漫长的路途。

［1］董晓波，张同建.我国煤炭企业绩效管理研究述评与启示［J］.淮南职业技术学院学报，2009（3）：47－50.

［2］谭章禄.煤炭企业人力资源管理［M］.北京：煤炭工业出版社，2006：5.

［3］朱 炜.基于相关者利益的企业价值最大化观点下的煤炭企业绩效评价［J］.时代经贸，2008（8）：1－5.

［4］王立杰，杨广俊.基于信息熵的煤炭企业子公司财务绩效评价［J］.中国矿业，2009（1）：55－58.

［5］于翠芳.基于循环经济的煤炭企业绩效评价体系的构建［J］.中国矿业，2009（11）：22－28.

［6］周梅华，胡晓强.平衡记分卡在煤炭企业绩效评价中的应用研究［J］.煤炭技术，2010（8）：243－244.

［7］田 野，马 斌.基于模糊神经网络模型构建煤炭企业绩效评价体系研究［J］.生产力研究，2009（1）：94－98.

［8］郑 伟，胡大志，薛光明.基于360绩效评估法对汽车服务工程已就业人才的评价研究［J］.科技管理研究，2010（17）：71－74.

［9］裴宏森.非营利组织导入360度绩效考核模式探析［J］.现代财经，2009（1）：54－59.

［10］廖晓莉，李 迅，张同健.基于系统视角的核心能力研究评述［J］.兰州石化职业技术学院学报，2010（2）：43－48.