当前高职院校教学督导工作存在问题及对策

莫照发

罗定职业技术学院 广东 罗定 527200

《国务院关于大力发展职业教育的决定》指明了高职教育必须坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方向，高职教育教学质量直接关系到高职院校的生存和发展。教学督导是高职院校教学质量保障体系中非常重要的环节，对加强教学管理，改进教学工作，提高教学质量，促进教育教学改革，保证教育目标的实现和人才培养质量的提高发挥着积极的、不可替代的作用。

1 教育督导工作中存在问题

目前高职院校教学督导工作实践中还存在多种问题，总结起来主要有以下几个方面：

1.1 督导人员的职业资格模糊

督导团队成员的职业资格要求个体具备多元化的素质组合，如专业的学科理论知识、实践技能、学科教学理论、高职教育理念等，但现今大多数高职院校并没有明确的职业资格要求。通常是选择经验丰富的在职或者退休返聘的老教师来担任，缺乏科学的选择标准。有的学校是推荐、审核、领导确认甚至直接任命的方式来选择督导人员，缺少职业准入制度，各校都根据本校的情况各行其是，致使许多不符合条件的人员混入督导组织。［1］

1.2 督导团队结构不合理

在来源方面，督导成员主要是一线教师和教学管理人员来充任督导员，由于许多人是兼职，人员数量与工作量不相符合。而且，缺乏来自行业和企业的相关专家作为督导成员，往往令督导工作与高职教育的理念相脱节。在年龄方面，几乎整个督导团队的成员都是老教师，中、青年教师凤毛麟角，更使得督导层缺乏汲取新观念和新事物的学习能力。

1.3 督导工作的职能偏失

督导有两层含义，一是督，即检查、监督，二是导，即引导、指导。但实际行动中，普遍存在监督检查多、评估指导和咨询参谋少的现象。［2］只重“督”而不重“导”，就会令原本旨在提高高职院校教育教学质量的督导工作职能严重丧失了它本来的方向，成为了迎合上级评估部门检查的一项摆设，或是群众老师们眼中职能部门的一把“尚方宝剑”。另一方面，只重“导”而不重“督”则令“导”缺乏合理、公平的依据，使得整个督导工作流于形式。

1.4 督导的内容不够全面

教学督导通常只检查教师教学方面，基本上是以检查教师的“教”为主，主要方式就是听课、评课、抽查教案，然后指出毛病、提出改进意见，而对教学大纲、人才培养方案、教学计划、作业、辅导、科研等方面的督导力度不够。轻视对学生“学”这一方面的督导，对学习效果、学生评教意见等内容督导不力。另外，高职实践教学如学生的见习、实习、毕业设计、校内（外）实习指导等督导内容显得特别薄弱，不能全面考察教学体系中的各个因素。

1.5 督导工作方式、方法有待提高

目前各高职院校的教学督导工作，大多把督导的重点放在监督、检查和评估方面，很少针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决方法，更谈不上加以具体的指导和帮助。督导人员对教学过程监督时，喜欢一味的批评，缺乏应有的赞扬和肯定。其次，给予指导时一味的表述督导人员的意见，没有给予教师足够的发言权，喜欢站在一个“权威”的立场随意的对教师的想法、意见进行否定。这种部门主义和权力思想影响下的工作作风，拉大了督导与教师的距离，消弱了督导的质量和效果。

1.6 督导制度建设缺乏活力

从学院教学管理层面来看，督导部门与教务管理部门之间责权不明，即两级教学管理存在着缺乏有效沟通的现象，往往是有许多如“这个通知由谁发？”、“这个反馈由谁来处理？”一类的困惑，影响督导工作的实效。从督导部门内部环境来说，督导成员缺乏团队意识，更缺乏为提高高职教学质量服务的意识，他们仅仅把督导工作看成是对老师们教学工作的监督，“干多干少一个样”、“完成检查任务就可以”、“走马观花走过场”等心态使得督导部门成为了高职院校一个新的“闲职部门”。

2 针对高职督导工作提出的改进对策

高职教育本质上是职业教育，职业教育根本上就是就业教育，提高就业质量的关键就是切实保障和提高高职教育的教学质量。因此，必须充分认识到教学督导对高职教育教学质量的重要作用，针对高职院校督导工作普遍存在的问题进行反思，提出改进的对策：

2.1 提高整个督导团队的专业化建设水平

在严格选拔的基础上，必须通过各种方式和手段加强对督导员队伍的管理和建设，不断提高督导员工作质量和水平，加强督导员队伍的专业化建设。

1）加强教学督导队伍建设，建立一支专兼职结合、专业结构合理、具有较高素质的督导队伍。

2）提升督导业务能力，督导部门绝不应该成为高职院校的一个“闲职”部门，更不应该成为一个退休人员聚集的“养老院”，它应该是学习型的、以不断提高自身督导业务素养为己任的团队。提高督导业务能力的途径有：（1）组织专题学习。（2）定期召开督导员例会。（3）加强督导科研能力水平。

2.2 健全教学督导的工作职能

在整个督导工作中，“督”在于发现问题，“导”在于解决问题。因此，在督导工作职能中，“督”是“导”的基础，只有“督”能够及时、准确的发现问题，才可能给予教师合理化的建议并解决问题。“导”是“督”的必然结果，只有建立在理由足够充分的“督”之基础上，“导”才会有意义并正确实施。需要指导的是，督只是一个手段、方式或者方法，它本身并非高职督导工作的核心和目的，督导工作职能的目的和归宿是“导”。督导部门绝非“特权”部门或者“官位”思想部门。督导工作要做到“参与不干预、到位不越位、建议不决策、咨询不代替”。［3］

2.3 拓宽教学督导工作的内容

督导的内容不应该主要局限于教师的教学特别是理论教学，不能“手捧一本听课记录本”就算是督导工作的全部。高职教育其实也是就业教育，因而要充分重视对学生知识和能力形成过程的督导，特别是对学生职业技能训练和职业综合素质培养的质量监控。从高职教育人才培养目标出发，以立足地方、服务经济社会发展需求为理念，坚持以就业为导向的人才培养定位，突出职业技能训练和职业素质教育，督导工作就要加强对学生职业技能训练和职业综合素质培养的质量与实效的监控。［4］另外，涉及实践教学的其它方面如校内实训、校外见习（实习）、毕业设计、校内（外）老师对顶岗实习生的实习指导情况等都应该加强督导力度。对于就业，应该对毕业生的毕业实习进行抽查，了解毕业生的实习情况，广泛听取和征求各实习单位对人才培养的意见和建议，并将这些意见反馈给相关教学单位，使毕业实习教学更贴近社会对人才规格的需要。

2.4 改进教学督导的工作方式和方法

督导工作无疑涉及到人与人之间密切的交往和对话，以往老师们对督导人员的感觉是“看见了就想绕道”，事实上是督导者与被督导者关系的真实写照。一方面，可能是督导者过于强权的工作作风；另一方面，可能是被督导者心理忧虑。督导者与被督导者之间应是和谐、宽容、平等、合作、信任的关系，要讲究督导工作的方式方法，做到督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳。要不断更新导工作的思路、手段和方法，增强督导工作的科学性和可操作性，如开展多种形式的帮教活动（举办专题研讨或讲座活动）；开展示范性教学，总结、推广各学科不同的教学方法与模式等。［5］总之，要坚持以人为本，明确教学督导的根本目的是帮助、促进教师改进教学，提高教学水平，从而提高整个院校的教学质量。

2.5 完善教学督导制度建设

1）完善信息收集、处理制度

信息收集是督导工作的基础性工作，也是督导的首要工作，只有建立科学的信息收集制度，才能真正了解教学的实际情况，给予有针对性的指导。高职院校要通过听课、教学调查或调研、期中（末）测试、教师座谈、学生座谈、问卷调查、暗中走访等多种方式，从不同角度全面收集教学情况。督导室应定期编写 《督导简报》，不断探索新的方法和载体，开通教学督导专用邮箱，建立“教学督导网站”，拓展教学督导工作的影响和受益面。一方面充分展示两级教学督导工作情况，通报检查和评估中发现的问题，让师生了解学校教学与管理工作的相关要求和评价标准。

2）协调好两级督导部门的关系

院级教务管理部门和督导室的工作范围有许多公共的部分，需要协调和沟通，才能提高督导工作的有效性。院级督导职能应该主要体现在“督”的方面，以抓宏观教学管理和监督为主，督促好督导部门对系部等教学单位的督导工作，对督导部门反映的问题集中加以解决；督导室的督导职能主要体现在“导”的方面，以抓微观的系部教学活动为主，引导好教师向提高高职教学质量的方向发展。

3）实施督导员退出机制

加强对督导员队伍的管理和考核，通过运用退出机制，实现对督导员队伍的动态管理，对其中因业务能力、工作态度以及健康等因素不适宜继续承担。

在我国当前教育形势下，高职教育办学、教学、就业等不可避免的出现许多新的特点，再加上高职教学督导相关的各项政策、制度尚未成熟，因而实践中难免出现许多的矛盾和问题。诚如上文所述，给出了解决问题的一些建议和反思，需要指出的是，督导工作改革的关键是提升督导工作的专业水准，由于督导工作是整个督导团队开展工作的特点，因而，事实上关键就是提升督导团队的专业化水平。笔者认为，目前高职院校的督导工作应该力图实现督导团队（群体）专业化，所谓群体专业化是“一个职业（群体）经过一段时间后成功地满足某一专门性职业标准的过程。”［6］只有不断提高高职院校督导工作团队（群体）的专业化水平，才能化解实践中出现的许多矛盾和问题，充分发挥高职督导工作在保障和提高高职院校人才培养质量方面的作用。

［1］梁杰华.广西高职院校教学督导制度建设的研究［M］.南宁：广西师范大学，2007，（19）.

［2］康智杰.对新时期高校教学督导工作的思考［J］.当代教育论坛，2007，（11）：24-25.

［3］王琴.教学督导：提高教育教学质量的重要手段［J］.河北师范大学学报（教育科学版），2008，（07）：98.

［4］吴吉波，张燕.高职院校教学督导工作职能定位与实践［J］.顺德职业技术学院学报，2009，（07）：52.

［5］陈宇光等.对高职院校教学督导工作的理性透视［J］.常州信息职业技术学院学报，2010，（09）：73.

［6］于慧.我国教育督导工作专业化探析［J］.教育发展研究，2009，（15-16）：17.