县域教育优先发展的可贵经验

◎/吴亚林

县域教育优先发展的可贵经验

◎/吴亚林

教育是民族振兴、社会进步的基石。优先发展教育是政府应该担负的责任，而如何实现教育的优先发展，则考验着政府的胆略和智慧。湖北省崇阳县作为一个比较贫困的山区县，近几年致力城乡教育均衡发展，用超常规的思路和举措，用生动的实践为“优先发展教育”作出了崭新的注解，为县域教育发展提供了宝贵经验。

崇阳县通过政府主导、市场运作兴建教育新城；推进制度创新，推进城乡教育一体化发展；合理布局学校，促进县域教育整体提升；统筹资源配置，致力提高教育质量。教育得以迅猛发展，人民群众满意度显著提高。

一是明确政府服务职责，健全公共教育体系。教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，发展教育是政府的职责。崇阳县县委、县政府把教育发展与经济社会发展有机结合，通过教育新城建设拉动需求，以经济发展增量盘活教育，通过发展教育促进经济发展，以经济发展增量反哺教育。以义务教育发展为基点，统筹职业教育和学前教育发展，建立健全了公共教育服务体系，实现了县域教育的全面优化，满足了人民群众多样性的教育需求。

二是探索教育投资机制，推进教育制度创新。崇阳县县委、县政府通过市场运作，在县城建设教育新城，有力拉动了经济发展，利用经济发展所带来的现实和潜在财富投资教育，实现了教育投资和经济发展的互动双赢，为教育发展打下了坚实的基础，探索出了可贵的教育投资机制。同时，大力推进教育管理制度创新，在学前教育阶段，公办民办结合，加强教育部门的直接管理，大力发展城乡学前教育；在义务教育阶段，小学以乡镇为中心，实施“1+X”联校一体化办学模式，初中以县为主，推进教育城镇化建设；在高中和职业教育阶段，建设优质高中学校，创办高规格的职业中学，满足提升人力资源的发展要求。

三是科学规划教育结构，合理布局调整学校。崇阳县注重科学合理规划教育发展的规模和结构，制定了教育发展规划的“科学规划，县域整合，整体推进，均衡发展，梯级提升”二十字方针。坚持学前教育、义务教育、高中教育和职业教育的县域整合，科学预测了该县中长期学龄人口数变化趋势及流动去向，实现了学校布局调整的优化。

四是加强资源整体配置，促进教育质量提高。崇阳县加强教育资源的均衡配置，合理配置教师资源，加强师资队伍建设，注重教师的学习和培训，促进了教师素质的整体提升。近几年，先后与华中师范大学、武汉市汉阳区教育局、咸宁学院签订教育合作与交流协议，建立对口帮扶机制。请国内专家学者来崇阳讲学，派校长、骨干教师到高等学校培训学习，建立城乡教师对口交流合作机制，加强县域内的教师流动。努力改善办学条件，狠抓学校标准化建设工程。加强教育教学研究，闯出了一条通过内涵发展促进教育质量提高的道路。

（作者系咸宁学院教育学院院长）

（责任编辑 肖昌斌）