美国社区学院的社区服务职能及其启示

陈正云

(广西师范大学教育科学学院,广西桂林 541004)

美国社区学院的社区服务职能及其启示

陈正云

(广西师范大学教育科学学院,广西桂林 541004)

论述了美国社区学院在构建公平性学习社区、积极开展服务性活动、直接服务地方经济的服务职能对我国地方高职院校的发展给予的启示,即服务应成为高职院校始终不弃的理念,服务人群应多元化,服务项目应多样化,地方高职院校与地方企业应联合发展。

美国社区学院;服务职能;启示

美国的社区学院是指最高可授予文、理科副学士文凭的一般公、私立两年制大学及技职院校,不包括地区职业学校、成人教育中心以及由国家贸易与技术学校协会认可的私人盈利商业贸易学院[1]。经过改革与发展,美国社区学院的职能得到重大发展和完善。社区学院从战前的主要向高中毕业生提供转学教育的中学后教育机构,到20世纪70年代初期发展成为集转学教育、继续教育、社区服务与补偿教育于一身的多功能教育机构[2]。且在与其他高等教育机构的竞争中形成了自己多样化的社区服务职能,并在其众职能中占有重要地位。其构建公平性学习社区、积极开展服务性活动、直接服务地方经济的服务职能对我国地方高职院校的发展具有一些启示。

一、美国社区服务的内涵及其目标

社区服务是社区学院为整个社区提供的全方位的多样性的服务,作为一种比较特殊的美国社会教育机构,社区学院的一个重要的职能就是社区服务。其社区服务范围包括很多方面:根据社区需要为不同的人群开设课程,定期或不定期地为社区提供教育性、文化性娱乐服务活动,等等。社区学院的这些服务职能远远超出了常规学校,它不仅提供补习教育、特殊教育,而且“能够激发和提高公众的参与意识,能够丰富社区生活,能够让社区在为人类价值和义务的实现与履行方面发挥其全部作用”。

社区服务的丰富性并不是无目标可寻,它有其自己的社区服务目标:缓解在教育和人才等方面的社区需要,帮助当地居民更好地认识和了解社区学院;可以利用社区学院的师资力量为社区提供各种短期培训、在职培训、人才培训,满足社区对教育和人才的需求,以适应不断变化的社会环境和职业要求;为社区的工商界提供优秀管理型人才,协助社区制定长远规划,与公众、各种组织合作,共同解决社区问题;提高社区文化、知识、生活水平;为地方经济发展服务,等等。

二、美国社区学院社区服务职能

20世纪80年代以来,美国社区学院面临着内外部环境的新挑战:一是州和联邦对社区学院的预算削减,同时要求各社区学院扩大招生。二是外部教育机构的竞争,同时社区居民希望社区学院能在就业、个人发展等方面发挥更大的作用,且成为社区教育的中心。针对以上新情况,各州社区学院在为整个社区的全体居民提供服务方面采取了新的措施,确保社区学院持续发展。

1.构建公平性学习社区

社区学院的学生来源复杂,超过大学年龄的成年人大量入学,非全日制的学生大量增加,中学后直接进入社区学院作为全日制学生逐年减少。边工边读的学生与日俱增,更多的妇女进入社区学院学习(其中有很多是家庭妇女)。同时社区学院也想方设法吸取更多的非全日制学生入学。面对非全日制学生,社区学院“开设退休人员的特别课程,创办周末教学项目,到工厂企业单位和居民中间去办班等等”[3]103。除此之外,进入社区学院学习的少数民族学生、黑人学生也逐渐增多。就美国范围而言,社区学院中少数民族学生约占社区学院学生总数的四分之一;在20世纪70年代,黑人学生的比率已相当于美国总人口中黑人所占的比率。由此,学生构成复杂的社区学院在当地社区会举行争取黑人权利平等运动、追求妇女教育机会平等运动等活动以确保本社区的成员都享有公平、平等的受教育机会;开设适合不同人群的教育课程以适应不同人的发展,等等。

2.积极开展服务性活动

服务性活动主要包括社区服务性学习活动、文体活动等。社区学院通过开展各种服务性学习活动,比如:社区学院图书馆面向公众开放,根据社区居民需要开设多种实用课程,举办技术咨询和心理咨询等,帮助学生获得和提高学术知识、公民技能、职业抱负和服务的道德品质,同时也为教师提供各种培训和进修项目。社区学院为学生提供的服务是多方面的,残疾学生可以得到特殊照顾,他们也有特殊的咨询服务和职业指导;如果学生要解决住房、法律、医疗等问题,学院信息中心会提供帮助。社区学院除了在本社区实施服务性活动以外,也开展了跨国服务性学习活动,“通过设立各种跨国服务性学习项目和学分使学生在获得学分的同时也得到实际经验”[4]。

同时,也包含了对社区的服务性文体活动。美国著名研究社区学院的专家克亥等人认为,社区学院提供的社区服务就是利用其所有人力和资源为所在地区的全体居民提供的知识、文化、娱乐等服务。美国总统高等教育委员会发表的《为民主服务的高等教育》报告书中详细列举了社区学院应当为当地社区居民提供社区服务的内容和做法,如它所提供的服务应该包括从为当地娱乐而设的绘画、剧本写作、唱歌等讲座。可见,美国社区学院也十分重视娱乐活动的开展。以洛杉矶市立学院为例,它在周末期间“经常为居民演出戏剧,举行音乐会,举办艺术展览,有时也举行各种讨论会和报告会。每年举行儿童戏剧节,在戏剧节期间参加的人数往往超过一千人”[3]279,校内和校际的体育运动比赛也经常举行。

3.直接服务地方经济

社区学院服务地方经济、促进地方经济发展是服务职能中最能突显其优势之处。近些年,主要表现在以下方面:

(1)在政府和社会的支持下,许多社区学院建立了有效的机制来帮助小企业的发展。社区学院“在帮助小企业方面的职能主要表现在:为新企业提供上述各种咨询,为企业主在管理、人事、营销、财务等方面提供各种咨询和培训,帮助企业争取政府部门的合同,采用新的生产技术和工艺,并帮助他们了解政府新的条例和规定”[4]。此外,近些年来社区学院也开始承担地方经济发展规划的任务。“美国还有一些社区学院建立了高新技术中心,帮助中小企业掌握新的生产工艺技术,在社区学院演示工厂化的设备和新工艺,再将其推广到企业中去。第三种形式是小企业策划中心,主要任务是为新企业提供财务、税收、营销等方面的咨询服务”[5]。

(2)社区学院以“经济看门人”(economic watchman)的角色,对美国地方税收环境的各种软硬件进行评估、审查;同时还直接参与地方经济规划组织。有些社区学院还邀请美国当地政界、商界名流讨论各种经济发展问题,以便更好地为社区经济发展服务。

三、从美国社区学院社区服务职能中得到的启示

我国高等教育整体服务水平、发展水平相对较弱,尤其是地方高职院校在当今思想观念的引导下,面临着巨大的挑战。“如何立足地方,紧随社会的进步实现地方高校自身的可持续发展,已成为地方高校发展过程中的关键”[6]。美国社区学院经历了百年发展,与本地区紧密结合的社区服务职能得到发展,并卓有成效,对我国地方高职院校教育具有较大的启示作用。

1.服务应成为高职院校始终不弃的理念

作为以社区为中心的新型高等学校的社区学院以为社会服务为宗旨,秉承“发展社会的经济”“关心社区的生活质量”“提高社区的文化水平”等办学理念。社区服务是社区发展及其学院自身发展的催化剂,同时也是社区学院的一种义务。为地方经济、文化、教育的发展服务也应成为我国地方高职院校可持续发展的动力,也是地方高职院校的重要职能。因此,地方高职院校应将社会服务、服务地方发展列入学校发展规划范围之内,开展教学服务、科技服务、咨询服务等,把服务作为地方高职院校可持续发展且始终不弃的理念。

2.服务人群应多元化

美国社区学院提供的不仅是学历教育,还为社区居民提供非学历教育;提供的不只是知识与文化教育,还有体娱教育;提供的不只是适龄学生的教育,也有更多的非适龄学生教育,比如给家庭妇女、下岗居民、教师、工人等的培训教育及职业教育。美国社区学院的多元性表现在教育对象上,从爱好音乐、舞蹈、绘画等项目的幼儿和小学生,学习基础较差需要额外补习的中小学生,到高中毕业后不能进入四年制学院学习又想继续深造的中学毕业生,再到在就业竞争压力下深感需要在业余时间继续“充电”的中青年“上班族”,需要掌握一技之长以解决失业问题的部分成年人,直到痴迷于特定爱好需要找个地方“学艺”的老年人,均可成为其所招收的学员[7]。我国地方高职院校应考虑到地方居民对教育的需求,对各个层次的居民给予特殊的教育服务。

3.服务项目应多样化

美国社区学院提供的服务种类繁多,广含教育性、文化性、娱乐性服务项目。社区服务项目要使公众走入校园,在校园中感受多样化的服务活动、设施。我国地方高职院校的服务职能还不是很完善,其服务项目比较单一,美国社区学院的多样性服务项目为我们提供了很好的借鉴作用。比如,鼓励社区各种有益的活动组织使用学校的服务设备;学校在一定程度上协助社区积极开展各种活动,如集资等;为工商企业、政府机构等提供各种形式的培训,举办研讨会等;开展具有教育意义的宣传活动;举办教学实践,策划有关活动项目,进行岗位培训,等等。

4.地方高职院校与地方企业联合发展

社区学院通过进行小企业策划与帮助、承担地方经济发展规划等途径,直接服务地方经济;社区学院建立技术中心,帮助中小企业掌握新的生产工艺技术同时为社区学院提供实习基地。随着我国经济的快速发展,地方中小企业发展机会多、竞争大;地方高职院校可以联合地方中小企业办学,为其提供技术、人才支持,对解决职业技术人才的结构性矛盾、企业职工的再教育问题具有重要意义,同时地方中小企业为地方高职院校拓展办学空间提供了新的机遇。这样既能促进地方高职院校的发展,也能服务地方经济发展,改善地方居民的生活水平。

现阶段,我国地方高职院校教育在构建学习型社会中的地位越来越重要。而服务地方、服务社会是地方高职院校教育的最终目标之一,是地方高职院校自身稳定、可持续发展的内在要求,也是地方经济社会发展的内在需要。所以,我国地方高职院校应紧抓社区服务职能,加强、提升服务社区的意识和能力,设置特色专业,开展社区服务性学习活动,安排实训实习,发挥自身的独特优势,促进地方经济、教育、文化和谐发展。

[1]王国超.美国社区学院的职业教育功能及其启示[J].职业教育研究,2007(1):176-177.

[2]贺国庆,王保星,朱文富,等.外国高等教育史[M].2版.北京:人民教育出版社,2006:412-419.

[3]毛澹然.美国社区学院[M].北京:高等教育出版社, 1989.

[4]冯宏义.美国社区学院社区服务的职能及其对我国电大的启示[J].福建广播电视大学学报,2010(2):16-18.

[5]李亚.美国社区学院的探析与启示[D].苏州:苏州大学, 2007.

[6]孙凯.美国社区学院社会服务的经验对我国地方高校的启示[J].黑龙江教育:高教研究与评估,2008(12):3-4.

[7]全金,常华.美国社区学院的教育特点[N].中国教育报, 2008-03-24.

The Functions of Community Service in US Community College and Its Enlightenment

CHEN Zheng-yun
(College of Education and Science,Guangxi Normal University,Guilin 541004,China)

The enlightenment of US community college’s service functions to the development of our local higher vocational schools in constructing a fair learning community,holding service activities and serving the local economy directly is discussed:service should become an idea which can never be abandoned in local higher vocational schools;the service groups should be diversified;the service projects should be diversified;the local higher vocational schools and the local enterprises should develop side by side.

US community college;service function;enlightenment

G 729

A

1008-3863(2011)04-0014-03

2011-01-10

陈正云(1986-),女,湖南冷水江人,广西师范大学硕士研究生。

【责任编辑 祝 颖】