基于扩内需、调结构的湖南文化产业发展思考

谢文波

(湖南工艺美术职业学院，湖南 益阳 413000)

基于扩内需、调结构的湖南文化产业发展思考

谢文波

(湖南工艺美术职业学院，湖南 益阳 413000)

湖南文化产业稳步发展，产品和品牌优势凸显，文化产业基础不断壮大。但在文化产业发展过程中，遇到了省内发展不平衡、资金投入不足、专业人才缺乏、知识产权保护不力和体制改革步伐缓慢等障碍。调结构扩内需背景下，湖南要抓住机遇大力发展文化产业，拓宽融资渠道，组建企业集团，突破瓶颈，培养人才，培育市场，保护文化产品品牌，使文化产业更快发展。

内需;产业转型;湖南;文化产业

一、文化产业对扩大内需、推进产业转型升级的作用

文化产业是在全球化的消费背景中发展起来的新兴产业，被公认为“21世纪全球一体化时代的朝阳产业”或是“黄金产业”，日本有经济学家将其称之为“21世纪的最后一块暴利蛋糕”。

文化产业是知识密集型产业，是以版权产业为核心的提供精神产品的生产和服务的产业，属典型的“资源节约和环境友好”产业，具有“两高两低”的特征，即高知识、智力及技术密集，高附加值;低耗费、低污染。发展文化产业不仅可以创造大量的文化产品和服务，满足人民群众不断增长的文化消费需求，形成日益扩大的文化市场，而且，还可以提供巨大的就业空间、创造更多的就业机会。此外，文化产业同高科技相结合，能带动其他相关产业的发展，促进城市产业结构的优化升级。

世界上很多国家采取文化立国的政策，获得了多方面的好处。英国曾经是全球第一代“世界工厂”，后来失去了制造业大国的地位。1997年5月英国提出发展文化产业，2005年英国文化创意产业增加值超过1000亿英镑，成为英国的第二大产业。美国靠强大的文化影响力和渗透力，正在世界文化市场上建立和扩大霸权，其文化产业的产值已占GDP总量的18—25%，位居军事之后，是第二大产业。韩国用短短10年，文化产业获得跨越式发展并成为文化输出大国。［1］

国际经验表明，人均GDP达到1000～3000美元、恩格尔系数下降到30% ～40%的时候，社会文化消费快速增长，文化产品需求快速增加。到2009年，中国人均GDP达到3603美元，城镇和农村恩格尔系数将分别为36．5%和43%。就湖南省而言，2009年湖南生产总值达到12930．69亿元，全省城镇居民人均消费性支出10828．23元，城镇居民恩格尔系数为 38．6%，农村居民恩格尔系数为 48．9%。［2］湖南文化产业发展正面临着有需求、有市场的良好机遇。湖南省第九次党代会提出“文化强省”战略，把“文化强省”作为富民强省战略之一写入湖南发展的宏伟蓝图。文化产业已成为湖南国民经济发展的新的增长点。

二、湖南文化产业发展现状

1．文化产业稳步发展

据湖南省统计局统计，湖南文化产业连续五年保持20%左右的增速，2008年湖南文化产业总产出首次突破千亿大关，成为湖南六大过千亿产业。2000年湖南省文化产业占GDP的比重仅为2．4%，2005年上升到4．2%，2006年和2007年的比重分别达到4．5%和4．9%，2008年湖南省文化产业占GDP比重首次超过5%，成为湖南新的支柱行业。2009年，湖南文化产业总产出达到1594亿元，［3］比“十五”末的2005年增加了1009．96亿元。2009年湖南文化产业增加值达到682．16亿元，占GDP的比重为5．2%。2009年底，湖南文化从业人员总量达97．16万人。省会城市人才聚集效应更加明显，2006年至2009年，长沙市文化从业人员年均增长15．3%，达到47万人。

从文化产业的三大层次来看，2009年以新闻、出版、广电和文化艺术等传统产业为主的核心层实现增加值183．96亿元，占文化产业增加值的27．0%;以网络、娱乐、旅游、广告、会展等新兴文化产业为主的外围层，实现增加值274．3亿元，占文化产业增加值比重的40．2%;以文化用品、设备及相关文化产品的生产销售为主的相关层，实现增加值223．9亿元，占全部文化产业增加值的32．8%。与2005年相比，外围层占文化产业的比重上升9．1个百分点，核心层和相关层占文化产业的比重分别下降1．8个和7．3百分点。

2．产业、品牌优势凸现

湖南已初步形成了广播影视、新闻出版、文娱演艺、动漫网络、文博会展、文化旅游、体育服务等在内的文化产业体系，打造了“电视湘军”、“出版湘军”、“文学湘军”;产生了“超级女声”、“蓝猫虹兔”等一批具有很高知名度和美誉度的文化品牌。

湖南广播影视集团、湖南出版集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、长沙广播电视集团等文化产业集团的龙头带动作用，做大做强优势企业，使长沙的媒体传播在全国的影响力和知名度不断扩大。长沙有全国最大的书市和最大的出版物交易中心，有国内唯一的版权交易中心。湖南卫视品牌竞争力排名居全国第四。湖南出版投资控股集团进入全国文化产业企业50强。《体坛周报》占据全国体育类报刊60%以上的发行和广告份额。长沙晚报报业集团拥有的五报一刊一网站在业界影响力显著。长沙原创动漫之都的雏形地位得到巩固。过去几年，动漫湘军原创数量一直位居全国第一，最多的时候甚至占到全国总量的一半。

出版发行业优势明显。近30年来，湖南出版业形成了图书、报纸、期刊、音像、电子和网络等出版门类齐全，编、印、发、共、科、贸、管、学各个环节全面发展的立体出版产业体系。先后有122种图书和音响电子出版物荣获三大国家级大奖，获奖数量名列全国前茅。全省出版业总资产30年增长了353倍，出版产业主要经济指标总量、增长额和增长比率均居全国前列，出版产业经济实力居全国第5名。［4］省会长沙集中了全省全部图书出版社12家、电子音像出版社5家和音像制品公司7家，全市图书年出版量3．05亿册、杂志年出版量1．09亿册、报纸年发行量7．53亿份;拥有规模以上印刷企业22家、限额以上图书批发及零售企业10家。每年一届的长沙图书交易会与会书刊经营单位达1400余家，参展书刊种类达1．3万种。

长沙文娱演艺市场以“苏荷”、“金色年华”为代表的酒吧、歌厅文化，以田汉大剧院、琴岛歌厅为代表的演艺文化，已成为全省乃至全国的知名品牌。

3．文化产业基础不断壮大

近年来，省会长沙加大了基础文化设施建设力度。先后完成了田汉大剧院二期工程(音乐厅、展览厅、附属楼和田汉广场)建设，并新建了长沙简牍博物馆、长沙出版交易中心、杜甫江阁、“一馆三中心”即长沙市群众艺术馆、长沙市文学艺术创作中心、长沙社科活动中心、长沙市妇幼儿童活动中心和长沙儿童剧院。此外，全市一批文化产业项目也正加快建设:新河三角洲“两馆一厅”工程已完成拆迁;橘子洲生态文化景区工作已完成工期一半;月湖文化公园已建成开放;马王堆汉墓物址合一工作正在进行前期规划，并报国家立项，已纳入中部崛起重大文化项目库;长沙铜官窑文化景区工程基础设施已完成;正在建设的宏梦卡通艺术家村，也将大规模吸引全国动漫原创人才。

三、湖南文化产业发展中存在的问题

近年来，湖南文化产业在发展过程中也遇到了资金投入不足、专业人才缺乏、知识产权保护不力等一系列障碍。

1．省内发展不平衡，产业链薄弱

2009年长株潭城市群文化产业增加值为434．28亿元，占全省文化产业的63．7%，而三市GDP占全省GDP总量的42．2%。三市文化产业增加值占GDP比重达到7．9%，高于全省平均水平2．7个百分点。其中长沙文化产业起步早，发展快，2009年长沙文化产业法人单位数达5397个，从业人员26．13万人，拥有资产459．24亿元，实现增加值达到371．8亿元，占据全省文化产业的半壁江山，占该市GDP比重达9．9%，高于全省平均水平4．7个百分点。张家界依托深厚的地域文化和自然旅游资源，多年打造以旅游为主的文化产业，2009年其增加值比重也高达7．9%。其余市州的文化产业占GDP比重均低全省平均水平，株洲、岳阳和常德的占比分别达到4．7%、4．1%和4．1%，其余九个市州占比均在4%以下。在省会长沙，文化企业大多以中小型民营企业为主。截止2007年上半年，长沙市共有文化企业2280家，但规模以上企业只有约400家，占总数的17．5%。由于规划滞后，产业布局分散。如动漫业，卡通动漫的两个龙头企业，一个(三辰卡通集团)在河西麓谷高开区，一个(宏梦卡通集团)在河东星沙的高开区。星沙建有一个“宏梦卡通城”，雨花区也建有一个卡通公园，布局相当分散，没有形成规模效应，不利于产业的长远发展。同时，湖南的文化产业存在产业链不长，产业之间的有机联结不密切的问题，以“超女”为例，尽管声誉鹊起，但是由于没有产生有影响的衍生产品，产业链非常短，使得进入壁垒不高，模仿与同质化竞争日益严重。围绕“蓝猫系列”卡通形象已经产生了一些衍生品，但加工制造地基本上在广东、浙江，对本土的产业关联度小，打假的成本也非常高。另外，没有很好地形成产业群体，产品的规模优势没有得到发挥，产业低水平重复建设，规模小，缺乏集约化的文化产业集团。

2．资金投入不足，融资渠道不畅

首先是政府财政投入不足。事业建设、产业发展与资金短缺矛盾突出。如2007年，长沙共投入2000万元的引导资金以推动文化产业的发展，但这2000万资金被分散用于15个项目，只有(湖南)国家动漫产业基地、各区县重大文化产业项目建设分别获得了400万元、150万元的资金，其他12个项目都只获得了100万元，另有150万元用作文化产业体制改革经费，远远不能满足文化产业发展的需要。由于财政投入不足，国家发展文化产业的政策难落实。如长沙获得国家动漫公共服务技术平台(全国共四家)，中央财政拨2000万，要求省市配套，上海等地方都落实了地方财政配套资金，但湖南省政府、长沙市政府两级政府都没有落实;动漫的“863”计划同样没有得到省市的支持。深圳市政府每年拨出专项资金3亿元以支持文化产业发展。杭州市设立了文化产业专项资金，每年1．5亿元，并逐年递增。相比之下，长沙市的扶持力度就小很多。

其次是文化企业融资难。由于文化企业大多属于创意产业，没有多少固定资产。而金融机构没有专门针对文化产业制定贷款政策，因而文化企业获得贷款难。长沙文化产业正处于茁壮成长时期，与传统企业比，企业规模不大，获得上市难。

3．专业人才缺乏，人员流失率高

文化产业人才队伍呈现不同的情况。传统文化企业虽然在人才吸引和培养上具有优势，但其人事管理体制落后于市场需求，难以激发员工积极性;而且，高端人才短缺严重。新兴文化产业，人才培养上本来就滞后，长沙地处中部内陆地区，在吸引人才方面不具备地理优势。外省人才不愿进，本省人才留不住。三辰、拓维、拓肯等企业都自己办学校，或与高校联合办学培养人才。其它中小民营企业在吸纳人才、培养人才上就受更多的限制。整个行业缺少编导、创意、设计的高级人才。另外，新兴文化产业从业人员以年轻人为主，年轻员工流动性本来就高;加上新兴文化产业缺乏职业资格和职称评定制度，年轻员工的职业晋升受到阻碍，加剧了他们的流动。没有稳定的员工队伍，企业就难做大做强，产业难上规模。

4．知识产权保护落后，市场需要规范

文化产业的大多数产品是创意产品，一旦面世便极容易被模仿。在知识产权保护体系完整的西方发达国家，文化产品主要靠版权赢利。但在我国，知识产权保护不力，文化产品不可能靠本身赢利，只能靠衍生产品。文化企业开发新产品，众多企业模仿。2001年8月，湖南三辰集团作为民营资本涉足动画制作，创立了自己的卡通品牌“蓝猫”，开发出一系列衍生品，其中包括 VCD、图书、文具、钟表、服装、鞋帽、自行车等涉及10多个行业的600多种产品。但盗版蓝猫VCD署名的出版单位有16家之多，盗版的VCD大约占市场的90%。“蓝猫”在全国销售约50亿元，但只有10亿元属于开发它的三辰公司，其它都是盗版。享有“蓝猫”品牌的服装、书包、文具、童鞋、复读机等产品也遭到了严重的假冒。有的造假者甚至将假冒产品搬到“蓝猫”专卖店旁销售。此外，“超级女声”也被大量模仿。长沙娱乐业的创新节目也被模仿、盗版严重，致使企业间陷入恶性竞争。在这样的大环境下，企业保护知识产权的成本很高。有关部门查处的造假、侵权案件中，被判刑的平均比例甚至只有千分之几，形成了“法不责众”的局面。执法这一必要的公共物品短缺，致使企业只能依赖自己“打假”，不但效果不好，而且增加了企业的成本和经济负担。

此外，许多新兴文化产业领域缺乏从业标准和行业规范，比如体育旅游、拓展训练等行业缺乏行业标准，不但制约了行业的发展，而且存在安全隐患。

5．改革步伐缓慢，体制制约有待破解

文化产业多头管理，涉及的政府部门有广电、新闻出版、文化、教育、旅游、科技等，这种传统文化事业管理体制分工过细，职能交叉，而且存在互相分割的行业壁垒，协调困难。一方面，文化企业“婆婆”过多，可能一个项目要获得几十个审批许可才能运作。另一方面，文化企业又缺乏一个强有力的政府职能部门支持。由于政府各职能部门是平级单位，缺乏一个统一协调指挥者。另外，在政府管理方式上，还存在传统思维，习惯于用行政审批和行政命令的手段来管理文化工作，政府及其公务员服务意识不够。

四、加快湖南文化产业发展的对策和建议

发展文化产业是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，只有找准关节点，深化文化体制改革，充分开掘和整合文化自身的资源与潜力，才能尽快建立和完善适应文化产业发展的机制，真正以文化引领产业的发展。为了使湖南省文化产业顺利发展，完成其在扩大内需及产业转型升级中的作用，笔者提出如下发展思路。

1．解放思想，促进文化产业大发展大繁荣

湖南的文化产业发展有着很强的生命力和广阔的发展前景，我们应该摒弃“文化无产业”、“文化事业无关经济发展”等陈旧思想，走出文化只是一种福利、公益事业的误区。要建立政府主导、市场化的运作机制，全面落实文化产业发展和文化事业改革的各项优惠政策，给予文化产业发展更多的支持。切实增强文化名城建设和文化产业发展的使命感，进一步解放思想，创新机制，统一规划，统筹安排，使文化产业与经济社会相互促进、竞相发展。

2．组建企业集团，促进文化产业集约化发展

文化产业走规模化、集约化的道路是文化产业自身发展的基本趋势。湖南应继续推进文化产业集聚园建设，以产业集聚的方式来推动文化产业发展。这是各个地区建设特色产业群的必由之路。也得到中央的认可和支持。文化产业基地和特色文化产业群在多数情况下是以文化产业集聚园的形态出现的。文化产业集聚园必须有合理的定位与规划，同时按照产业链经营的方式，才能打造成为好的文化产业基地和区域性特色文化产业群。文化产业基地作为承载文化产业未来发展的有效形式，必将得到更大更快的发展。

3．突破瓶颈，培育人才

湖南文化产业能否快速发展壮大，成为重要的支柱产业，归根结底靠人才。一是要坚持以人力资源开发为重点，培养具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力和开放的国际视野的优秀文化创意型和市场经营管理型人才。实现湖南文化产业人才培养本地化。湖南文化产业应能带动湖南职业教育的发展，政府协调企业与学校，促进文化企业与职业院校的合作。二要建立吸引人才留住人才的机制，建立文化企业职称评定体系;建立优秀文化人才研究开发基金和研究基地，创造高级文化人才创作的环境。

4．培育市场，激励文化消费

文化消费是文化产业链上的终端环节。要加快湖南文化产业发展，必须促进湖南居民文化消费水平的提高。要从培养和提高居民文化消费观念入手，通过市场经济运作，将文艺作品的创作、文化产品的生产，最大限度地导向市场、导向消费者。依靠作品和产品自身的闪亮“卖点”，通过充分的市场推广手段，来赢得消费者的青睐，获得最大的经济效益和社会效益，带来文化产业链的良性循环发展和人民群众文化消费水平的提高。

5．加强对文化产品品牌的版权保护

通过立法加大打击盗版力度，提高侵权犯罪成本;针对湖南动漫产业的发展，高质量、高效率地开展计算机软件版权登记申请资助;申请设立国家版权作品登记代办机构，争取国家版权局和中国版权保护中心的大力支持，在湖南设立有关代办机构，为企事业单位和个人版权登记提供便捷服务;开发数字化作品版权统计认证系统，对数字化作品版权进行集中管理。

［1］南京市委宣传部市委党校联合课题组．金融危机对南京市文化产业的影响及对策［J］．中共南京市委党校学报，2009，(5)．

［2］杨威．2009年城乡居民恩格尔系数将双降 总体进入小康［DB/OL］．中国新闻网，2009－12－21．

［3］湖南省统计局．湖南省2009年国民经济和社会发展统计公报［R］．2010－04－06．

［4］罗蕾．湖南文化产业发展现状与对策［J］．经济地理，2009，(1)．

责任编辑:詹花秀

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1009－3605(2011)02－0073－04

2010－12－28

谢文波，女，湖南长沙人，湖南工艺美术职业学院教师，主要研究方向:公共管理。