浅析独立学院的平安校园建设

周勇军

（福建师范大学闽南科技学院，福建泉州362332）

浅析独立学院的平安校园建设

周勇军

（福建师范大学闽南科技学院，福建泉州362332）

构建平按、和谐校园是高校所具有的独特的理念、精神和文化氛围，健康、丰富、积极向上的校园文化，它具有导向、凝聚、规范等功能，对于引导学生树立科学的世界观、价值观和人生观，保障高校教育教学工作的有序开展，维护校园稳定，推动学校改革发展，有着不可替代的作用。文章着重分析了独立学院在平安校园建设过程中面临的问题，并结合实际情况提出独立学院平安校园建设的对策和思考。

独立学院；平安校园建设；对策

我国经济社会的迅速发展，既给公办、民办本科院校带来了生机和活力，同时也给独立学院的发展带来了机遇。独立学院是近10年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献，成为培育高等专业人才的又一重要场所，是社会的重要组成部分。独立学院虽然是依附于公办高校（母体学校）办学，但其办学方式、管理体制较之传统院校而言又有很大的变化，当然也不可避免地会出现很多新情况、新问题，其中独立学院在平安校园建设过程中所面临的问题与公办高校相比就有很多新情况和新问题出现，同时，独立学院又具有普通高校所具有的“政治敏感区、人口密集区、贵重物品集中区、高科技人才集中区和高度危险作业集中区”这五大特点[1]，因此，一旦出现安全事故，对于新兴院校——独立学院而言，后果将不堪设想”。

一、独立学院平安校园建设的重点和难点

（一）独立学院在创建平安校园过程中的重点

一要建成校园“110治安报警系统”。治安“110”实行24小时值班制，并按要求在接到报警后，“110”值班员和校园巡逻人员必须在第一时间（一般在5分钟内）赶到事发现场。践行“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应，文明执勤、服务师生”的服务承诺。二是要做好消防工作。一方面要有完善的消防设施、设备，并定期开展火灾隐患排查整治工作，确保校园消防系统处于应急状态；一方面要加大消防安全宣传教育力度，提高师生的自防自救能力；另一方面要建立健全消防应急预案并定期举行演练，确保师生面临火警时懂得报警、懂得扑救初起火灾、懂得疏散逃生。三是要定期或不定期地在全校范围内集中开展校园治安综合治理工作，实行动态管理，最大限度地净化校园周边安全环境。四是要努力提高独立学院保卫队伍的工作水平和工作能力，坚持对保卫队伍进行规范化的培训和管理。最后要注意预防大学生心理犯罪活动，彻底排查隐埋在同学当中的定时炸弹。

（二）独立学院在创建平安校园过程中面临的难点

一是独立学院保卫队伍的人员素质相对低下。独立学院作为新兴的年轻院校，其管理人员的年龄亦普遍年轻化，多数独立学院的管理干部没有什么经验可言，属于摸石头过河的管理状态，另一方面，独立学院作为一种新兴产物，其领导层普遍把提高教学质量、提升学院知名度作为学院各项工作中的重中之重来抓，不可避免地忽视了行政管理队伍特别是保卫队伍的投入建设，许多独立学院的保卫人员不断地被边缘化，这极大地打击了保卫人员的主动性和积极性。二是独立学院的“三防”建设不完善，存在较多的安全漏洞。一方面独立学院都在不断扩招，其专业人数呈急剧上升趋势，校方（投资方）为应付这一趋势而加紧校区扩建步伐，因此，几乎所有独立学院校区的建设进度都抓得非常紧，常常是一期工程刚完，甚至还来不及验收就投人使用，紧接着二期工程就继续展开，新建校区出现“边使用，边完善，边建设”的局面，物防建设存在较大的安全隐患。另一方面，投资方为节约办校成本，在行政管理队伍的编制特别是安保人员的编制和技防建设方面舍不得投入，安全保卫设施的建设不能与校区建设同步进行，必要的技防设施不能及时到位，独立学院的安全保卫工作常常是高负荷、高风险地运转，保卫部门倍感力不从心。三是校园周边安全环境逞复杂化方向发展。[2]

二、解决平安校园建设中所面临问题的途径和对策

（一）建设“平安校园”责任重、压力大。建设“平安校园”要坚持“以人为本”的工作理念，实现由管理型向服务型转变、由以查处为主向以教育为主转变，工作中真正做到“重生、爱生、从生和养生”。同时要构建一支精干高效的保卫队伍，包括保卫干部队伍、门卫及学生自我管理队伍，树立形象，确保拉得出、打得响，学校领导要从高校的全局出发，舍得把那些党性强、作风正、素质高，具有一定文化资历的优秀干部选入保卫部门，有计划选送高校保卫人员，不断鼓励、吸引有作为的同志到保卫部门来工作，献身高校保卫事业。

1.加大对高校的行业监管力度，做到领导责任、部门责任、个人责任三落实，重点确保学校依法落实消防安全主体责任。一是督促学校按行业标准配齐消防设施，加强维护管理。二是配合公安消防机构督促学校投资方全面落实单位消防安全责任制和防火检查、防火巡查及隐患整改制度，加强学校自身消防安全管理，提高自防自救能力。三是在重点要害部位安装光电预警系统和智能火灾报警控制系统。四是盯紧开学前、长假前、寒暑假前重点时段，采取“听、看、查”相结合的方式做好消防安全排查整治工作。

2.建立健全物防、人防、技防等“三防一体“的治安防控体系，确保校园长治久安。学校领导应时刻保持清醒的头脑，不能等出现安全事故后才认识到安全对独立学院发展初期的的重要性和紧迫性。

3.强化校园治安综合治理，优化育人环境。高校治安处理不好，势必影响校园的安定稳定局面，甚至会影响到社会的稳定和谐。一方面要加强安全保卫工作，改革安保管理体制，严格落实门禁制度，对社会闲杂人员和不法分子能及时拒之门外，尽量避免在校园内发生调戏女生、敲诈勒索、偷盗抢劫财物等影响师生稳定的现象。另一方面要加强与当地政府、公安部门的沟通和联系，建立校际联防制度，巩固校园及周边综合治理成果，自觉维护国家安全，其重点要联合整治校园周边的非法摊点和娱乐场所，加大力气整治黑摩的，严厉打击抢夺、诈骗分子，确保师生生命财产安全。[3]

4.排查内部矛盾纠纷，关注广大师生权益。依法成立学院申诉委员会，确保师生权益在遭受侵害时有地方申诉；党、团、工会组织和各部门要认真细致地开展内部矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾，避免上访事件和群体性事件的发生；学院心理咨询室须制定心理健康教育规划；学院人事主管严把教师资格审查关。开展普法教育，深化依法治校。

5.号召全体师生提高认识，坚定信心，共创平安和谐校园。加强领导，精心组织；加大宣传，营造氛围；加大投入，做好保障。要树立在“平安校园”上投入也是学院建设和发展的观念，加强思想保障力度，确保防控体系经费落实到位，确保独立学院创建“平安校园”工作顺利开展。

（二）独立学院存在着学生特有的心理安全和心理稳定问题影响学院平安校园的建设

大学生是从为数众多的中学生中选拔出来的佼佼者，在心理上有很强的优越感和自豪感。而独立学院的学生在目前普遍是本三批学生，从某种程度上讲，他们也是高考落榜者，因此独立学院的大学生则承受着更大的压力和挑战，一方面，他们的家庭条件相对较好，因此往往自视甚高，但“本三批“的现实又让他们感觉抬不起头来，从而产生独立学院大学生特有的心理稳定问题。另外，从外部环境看，当前不断变化的思想观念、社会生活环境等都对大学生产生了深刻的影响，大学生必须快速适应紧张的社会生活节奏；就业竞争的加剧所带来职业选择的提前以及与之相关的高强度的心智付出等也使大学生的心理压力进一步加大。从大学生自身看，大学正是人生成长与发展的重要时期，大学生的生理、心理与社会化的协调发展中存在这样或那样的矛盾冲突，理想自我与现实自我往往会发生矛盾，独立学院的学生在这方面上尤其突出。面对这些问题，如果他们不能很好地适应环境解决问题，就会产生一系列的心理障碍甚至精神疾病。[4]

1.深入研究，积极探索

学院辅导员要研究学生，了解学生身心特点，了解学生过去和现在各项表现，从中发现问题及时研究解决方案，落实措施，探索教育教学规律，把课堂教学与课外实践相结合，优化课堂教学结构，力求学生在学习上弄懂弄通树立信心。

2.正面教育、积极鼓励

班会上要以典型的英雄、伟人的及普通人的形象和事例教育学生，使学生形成积极向上、敢于斗争、敢于向困难和挫折挑战的心态，逐步使其形成正确的人生观、价值观、世界观，形成正常的竞争心态。同时要对学生进行心理学知识的教育，通过读书活动、讲座等形式，促进学生学习心理知识，了解心理现象、起因及自我调节方法。及时表扬学生的闪光点，及时指出其不足，克服缺点，强化优势，在学习生活中不断提高，促使学生健康成长。

3.提高水平，细心解难

教师、老师要善于主动发现学生出现的问题，特别是不断提升观察、分析、综合、归纳、抽象的水平，善于把一件小事情、一个小问题上升到理论的高度，把具体问题抽象成理论，并在正确理论指导下，系统地加以解决，对学生所遇到的困难，无论在学习上、生活上、心理上、行动上的都必须细致了解、精心解决。

4.师生齐动、互助共振

教师、辅导员在发现学生出现心理问题时，要研究原因，寻找对策、动员班委，乃至全体学生、共商良策、同求点子、积极活动、解决学生心理矛盾，运用班会、小组活动帮助和鼓励学生共同解决，使全班形成团结友爱和谐进步的大家庭，谁有困难都会得到全体师生的帮助。

5.建立心理档案、开展心理咨询

独立学院必须要有单独的心理咨询老师，设立了一个心理咨询小组。及时记载学生的心理发展状况，为可能出现的心理问题做好备选方案存档、随时备用，此外，还面向全体学生开设心理健康课程，开展心理问题讲座，举办心理健康板报、小报、广播、演讲会为学生的学习、生活、交往出谋划策，帮助学生解开心理症结，丢下心理包袱，轻装上阵，在各方面不断发展，成为心理健康的新时代所需要的接班人。

三、健全完善平安校园管理机制

1.大力加强教师的职业道德教育和全体师生的基础道德教育，积极推动独立学院新校园形象工程的建设。

2.大力加强法制教育宣传教育力度，认真落实平安校园创建工作各项任务和措施。

3.制定并实施独立学院教育教学安全巡查制度，安全教育管理入细入微，努力提高我校安全管理水平。

4.以活动为载体，大力加强我校精神文明建设，进一步推动了我校平安校园创建工作水平。

5.进一步协助有关部门做好纠纷调解和治安排查工作。

经过“创安”活动，牢固树立全校师生安全意识，增强遵纪守法自觉性，确保学院在办学规范不断扩大的同时，育人环境的优化和品位不断提升，培养“德育体全面发展，素质全面提高”的优质学生。“创安”要与学校德育工作相结合，纳入学校德育工作的系统。“创安”与普法教育相结合，重视“学法、守法、用法”观念的树立。“创安”与公民道德建设相结合，通过对学生行为习惯，道德品质的培养，不断提高学生的思想素质和操行素质。立足学校，面向学生，加强教育，重视实践，探索新路，体现个性，形成创安工作的特性，营造平安和谐的校园环境，建设具有自身特色的独立学院。

[1]洪建场，阎璐.创建“平安校园”的几点见解[J].沈阳师范大学学报，2007，(3).

[2]华进甫，朱永生.高校安全保卫工作存在的主要问题及对策研究[J].扬州大学学报（高教研究版），2008,(2):158-1160.

[3]高峰.维护高校安全稳定创建和谐校园[J].新西部，2007,(20).

[4]胡小平.浅析当代大学生生命教育[J].理论观察,2008,(2).