中国发展服务外包的动因，优势及前景分析

郁文蕾

（华东理工大学商学院，上海200237）

中国发展服务外包的动因，优势及前景分析

郁文蕾

（华东理工大学商学院，上海200237）

服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业将信息服务和商务流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。

服务外包；核心竞争力；产业链

1.引言

面对世界范围内服务外包业迅速发展和风起云涌的变化，中国的服务外包业也取得了蓬勃的发展，正在全球的服务外包业务中扮演着越来越重要的角色。中国经济是世界上发展最快和最具有活力的，而且有稳定的政治环境、良好的法制建设和基础设施建设、巨大的市场潜力以及大量的低成本劳动力，因而中国成为很多跨国公司发展外包业务的目的地，像IBM，HP，EDS，CSC等跨国公司都将他们的外包业务放在中国。在这些发包商的带动下，中国的服务外包有了很大的发展。

2.我国发展服务外包的动因分析

世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。“外包”并不仅是简单地将企业内部的工作和流程转移到外部，还伴随着产业分工的继续深化，并逐步发展和开始形成多种新兴服务业，包括软件外包、物流外包和人事培训外包等。这些新兴的服务业统称为服务外包。服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式。

2.1 我国发展服务外包潜力巨大

服务外包在产生之初即与产业国际转移密切相关，并在发展中国家取得了蓬勃的发展。我国的服务外包起步较晚，至今规模还很小。2007年，我国以21738亿美元的货物进出口总额继续保持全球第三大贸易国的位置，但服务贸易却相对滞后，为2000多亿美元，仅占我国贸易额的10%左右，远远低于19%的世界平均水平。①美国Gartner咨询公司预测，中国的服务外包市场规模从2005年的45.48亿美元发展到2009年的79.46亿美元，蕴藏着极大的发展空间。②显然，无论从国际还是国内来看，我国发展服务外包的潜力巨大。

2.2 发展服务外包将进一步拉动我国出口增长

随着我国经济实力的不断提升，我国出口的主要产品已经由传统的农产品和初级产品转向工业品。而发展服务外包是为了进一步提升出口产品的结构，将出口转向服务贸易。实质上，发展服务外包不仅是因为服务外包背后巨大的经济利益，更在于这一新型出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革。承接全球离岸服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务出口。离岸服务外包主要集中在知识、技术密集型行业，如IT、金融等行业，这将极大提高知识、技术密集型劳动力的比例，必将进一步拉动我国出口的增长。

2.3 发展服务外包将吸引更多的外资来华投资

全球服务外包业务是跨国公司将非核心业务向公司外转移、发达国家将制造业和服务向低成本国家和地区转移共同作用的结果，它将进一步推动国际资本流动，有利于培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。同时，服务外包业务的发展将有助于提高当地服务业的专业化水平，降低当地的商务成本，优化当地的投资环境，提高吸引外资的能力。我国在继续鼓励外商投资先进制造业的同时，已经高度重视跨国公司服务外包的新趋势，积极创造条件，以新的方式拓展吸收外资的新领域。近年来，我国已经开始从单纯吸引先进制造业投资为主转向引进先进制造业和现代服务业（包括国际服务外包）投资并重。我国应抓住当前国际服务业转移的大好时机，大力发展服务外包，以此吸引更多的外资来华投资。③

2.4 发展服务外包将加速我国先进制造业的发展

目前，我国制造业正处于从传统制造业向先进制造业提升的关键阶段。而服务外包是制造企业将非核心生产环节外置化，使分工更加深化和细化。实践证明，制造企业实行服务外包，将信息服务、物流服务、人事培训和商务流程等外包给专业性更强的企业外第三方，可以极大地提高企业的运作效率，使制造企业全力以赴培育自己的核心竞争力，实现生产效率和能力的成倍提升。可见，发展服务外包对于我国突破传统制造业发展的瓶颈、跻身世界先进制造业显得尤为关键和紧迫。

3.我国发展服务外包的优势和前景

我国不仅具有发展服务外包的动因，更有发展服务外包的优势，这些优势主要体现在以下几个方面：

3.1 综合环境优势

我国在改善硬环境的同时，也注重软环境的改善，特别是政府职能的转变，因为综合环境的改善和政府职能的转变紧密联系。我国政府从服务政府、责任政府和法制政府三个方面来进行努力，政府职能的转变是综合环境优势的具体体现。近年来，我国政府结合我国的具体情况，注意从优惠政策逐渐向发挥综合环境优势来吸引外资和民营资本，进一步提高政府的办事效率。

3.2 依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛

目前，我国制造业企业共130多万个，就业人员8300多万人，占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%。④我国已成为全球制造中心，事实上，唯有制造业的发达，制造企业才有可能将服务外包出去，才能产生对服务外包的需求。而我国的制造业基础雄厚，我国在大力吸引国际服务外包的同时，更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包，即内需型服务外包。较强的本地制造业实力成为我国发展服务外包的最有力支撑。我国自身经济的迅速发展，对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加，此优势是任何其他国家和地区都无法比拟的。

3.3 人才优势

由于服务外包企业主要是从事技术和知识密集的头脑型企业，需要大量的中高层次人才，如软件外包企业招聘的员工90%以上是本科生。⑤我国人力资源充足，具有大批受过高等教育的高素质劳动力，具备大量高素质、低成本专业技术人才优势。充沛的劳动力供给使得我国更具劳动力成本优势。我国劳动力成本仅为印度的70%，美国的1/8。我国低成本、富有才干的技术人才是开展服务外包的一大优势。

3.4 产业集聚优势

我国发展服务外包将聚集重点区域，积极开展服务外包园区的认定工作。目前，我国已经建立起多个服务外包的产业集聚区。以上海浦东为例，已经陆续建立了张江软件出口、生物医药研发和金融后台服务示范基地、金桥研发设计服务示范基地、陆家嘴信息服务示范基地，以及外高桥信息技术和物流服务示范基地等。我国还将在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内，建立更多的服务外包产业集聚基地，这也成为我国发展服务外包的一大优势。⑥

除上述优势外，我国发展外包服务业还有很多其他的优势，例如我国改革开放30年来大力发展的基础设施建设，使得我国城市具有非常好的道路和通讯系统等，有些已经达到了国际先进水平，这些都是发展服务外包的重要优势。

3.5 我国发展服务外包的前景

由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，加之我国具有发展服务外包的动因和优势，我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。

我国生产性服务外包的发展尚处于初级阶段，较强的制造业实力是我国发展内需型生产性服务外包的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，内需型生产性服务外包必将吸引越来越多的投资。这些内需型生产性服务外包完全由我国本土内需所产生，受世界经济大环境的影响小，其蕴含着巨大的发展潜力。⑦

可以预见，我国内需型的企业服务外包市场一旦被全面推开和广泛采用，那么其巨大的发展空间和无限的市场商机，将是外向型服务外包市场所无法比拟的。我国国内本土企业服务外包的全面启动，必将为我国现代服务业的长足发展注入旺盛的活力和强劲的动力。

4.结语——我国发展服务外包的若干建议

在看到我国发展服务外包有利一面的同时，也不能忽视我国发展服务外包所存在的问题。例如，随着服务外包在我国的迅速发展，从事外包服务行业所需的高端人才依然紧缺；我国服务外包企业发展还面临着资金短缺的困扰等。为使我国服务外包能更好更快的发展，可采取如下几方面的措施：

首先，准确定位，放宽市场准入。明确服务外包的定位，在明确界定概念的基础上制定鼓励服务外包发展的具体政策，同时，放宽市场准入，给予从事内需型服务外包的企业前置审批和工商登记等方面的便利，扶持内需型服务外包企业做大做强。

其次，加大服务外包高端人才的培训。由于我国对服务外包高端人才的需求还存在很大的缺口，对此，可以通过由政府提供培训等方式加以解决，包括设立专项资金为开展服务外包的人才培养提供支持。

第三，加大对内需型服务外包产业的金融支持。内需型服务外包企业遇到的困扰之一就是资金压力。由于提供服务外包一般要半年才能回笼资金，所以资金压力始终困扰着内需型服务外包企业的快速发展。对此，我国将支持内需型服务外包企业争取获得商务部“中小企业开拓市场资金”、“服务型企业研发资金”等；调整优化各地地方扶持专项资金支出结构，逐年提高支持内需型服务外包企业发展的资金比例；对企业通过国际认证给予资金扶持；推动国家开发银行设立专项信贷额度；为大型内需型服务外包项目提供项目信贷保险服务等。

总而言之，全球服务外包的发展趋势不可逆转。从美、欧、日等发达国家来看，企业实行服务外包的趋势已经不可逆转，这些国家将有更多的业务转向成本更低和竞争力更强的发展中国家。以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，良好的国际形势为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。要想使中国经济保持稳定持续的增长，就必须转变外部增长方式，推进加快贸易转型升级，将大力发展第三产业，使服务产业能够成为经济发展新的增长点。目前，我国发展服务外包具有许多有利条件，面临许多重要商机。只要我国企业充分利用这些有利条件，抓住这些商机，大力发展服务外包，就完全可能后来居上，成为新的世界服务外包中心，迎来我国经济贸易继续快速发展的新时期。

注释：

①国家统计局：《2007年我国进出口总额统计》，国家统计局网站，http://www.stats.gov.cn。

②田刚：《经济必须转型外包服务提升中国外贸》，经济参考报，2006-08-02。

③刘积人：《中国不能坐失bpo良机》，全球外包资讯，2006-06。

④郭丽君：《我国必须从制造业大国向强国转变》，光明日报，2007-09-13。

⑤沈力：《服务外包，乘着东风扬帆时》，浦东新区周报，2008-08-22。

⑥刘军：《人才供求态势发生逆转呼吁高等教育结构调整》，新华网，http://news.xinhuanet.com/2006-09-06。

⑦董锡健：《内需型服务外包商机无限》，沪港经济，2007-10。