浅谈公共图书馆的延伸服务——以河北省图书馆为例

赵 洲

（河北省图书馆，河北石家庄050011）

原河北省委书记张云川在省委七届三次会议上的讲话指出：“文化历来与经济和政治相互交融，在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。”张云川书记的讲话强调了文化建设的重要性。开展好公益性文化社会服务领域，不断扩大公共文化服务的受众面和影响力，切实保障广大群众平等、方便、快捷地实现基本文化权益，不仅是文化工作的重点，而且是河北省图书馆自身改革与发展的重要命题。

一、延伸图书馆服务的必要性

（一）延伸服务符合公共图书馆精神。联合国教科文组织《公共图书馆宣言》指出：每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。对因故不能享用常规服务和资料的用户，例如少数民族用户、残疾用户、医院病人或监狱囚犯，必须向其提供特殊服务和资料。社会知识的公共性、现代图书馆的共有性和信息权利的公平性决定了图书馆服务必须坚持平等服务的基本原则［1］。我们倡导图书馆的延伸服务就是向所有的人提供平等的服务，这和图书馆学五定律的本质——书是为了用的，为了每个读者有其书，每本书有其读者，节省读者时间，图书馆是一个不断生长着的有机体是一致的。

（二）延伸服务展示了图书馆的至高追求。公共图书馆作为广大社会读者终身学习和继续教育的阵地，要充分利用馆藏文献和设施以及现代信息网络技术等条件，积极拓展自己的社会教育功能，增强服务辐射能力，扩大服务覆盖面，丰富服务内容与方式，为社会公众提供多样化、个性化文献信息服务，使公共图书馆的服务广度与深度都得到延伸，最大限度地发挥政府投入的社会效益，提高公共文化服务能力［2］。

（三）延伸服务标示了图书馆的发展方向。总结各地的经验，在服务理念上，方便、快捷、全方位地满足读者需要已成为新世纪图书馆追求的目标。如：增强图书馆服务的主动性，开展上门送书、流动办证、送书下乡等。开展网上阅读借阅，实现通借通还。而自助式借阅服务是未来发展趋势，如东莞图书馆在馆外设置的自动借阅装置，实现了24小时借还服务。个性化特色服务成为图书馆读者服务体系的重要组成部分。很多图书馆根据用户的信息需求，并依据各自馆藏特色，开辟特色阅览室、专题阅览室、特色图书馆，比如首都图书馆的奥运阅览室、南京图书馆的专题阅览专区、东莞图书馆的“漫画图书馆”等。在服务形式方面，图书馆更加注重讲座、展览等延伸服务，如国家图书馆的“文津讲坛”、上海图书馆的“上图讲座”、首都图书馆的“乡土课堂”等都形成了讲座品牌。公益讲座作为一种开放式的社会教育形式，已成为图书馆传播知识、拓展服务领域的一个重要平台与手段。

（四）国家重大文化工程为各级公共图书馆开展延伸服务搭建了平台。近几年来，我国在公共文化服务体系建设上的力度不断加大，相继实施了全国文化信息资源共享工程、送书下乡工程等。文化共享工程依托各级公共图书馆推进，大大提升了公共图书馆的自动化、网络化水平及服务能力，为公共图书馆服务向基层延伸提供了有效的途径。送书下乡工程为592个国家级扶贫工作重点县的基层图书馆、文化站补充了大量最新适用图书，大大提高了它们的服务能力。这些工程的实施有效地使公共图书馆在服务空间、服务对象方面得到了延伸，为公共图书馆延伸服务提供了平台［3］。

二、现阶段河北省图书馆延伸服务存在的问题

（一）图书馆延伸服务形式单一，受众的服务覆盖面相对狭窄。河北省图书馆延伸服务虽然开展了多年，因受到人力、物力等各方面条件的制约，从形式和服务内容上还存在形式单一，覆盖面狭窄的现象。延伸服务的重点在于服务的广度和深度，尤其应在普及推广上下功夫。可目前由于种种原因，一些“低端”读者的权益得不到有效的保障，如广大的农民工因“不知道地址”、“太远”、“手续麻烦”、“收费太高”等多种原因被排斥在公共图书馆大门之外，难以享受这一公共资源，也使得公共图书馆不能真正体现其公共性、开放性、民主性。

（二）办馆经费不足，文献资源配置滞后。经费的资源配置是公共图书馆开展延伸服务所面对的一个重要问题。早在1994年联合国教科文组织在《公共图书馆宣言》中就明确规定：“必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。”在立法方面我们的制度还不完善，由于我国公共图书馆作为社会公益性机构其供给体制是在传统的计划经济体制下形成的，其所有的经费开支只能单方面依靠政府财政拨款，这造成图书馆经费的拨付存在着很大的随意性，很难满足公共图书馆文献总藏量的递增速度，同时经费的紧缺也在一定程度上影响了图书馆延伸服务活动的开展，从某种意义上说这制约了公共图书馆作为公共资源的开发与利用，使得公共图书馆自身难以健康、有序、持续发展。以河北省图书馆为例，目前每年度的购书经费为400万元，排在全国第26位，人均占有购书费排在全国第28位；170万册文献总藏量，排在全国第28位，人均拥有藏书仅为0.18册/人，排在全国第25位。与《公共图书馆建设标准》“服务人口规模400～1000万人的大型公共图书馆，总藏量在320～600万册，人均藏书应在0.6～0.8册”的要求相差很远。

三、河北省公共图书馆延伸服务的对策与途径

为读者提供服务是公共图书馆一切工作的出发点和归宿，是现代公共图书馆价值的总体现。如何适应人民群众日益增长的精神文化需求，扩大文献信息服务的覆盖面，河北省图书馆在现有的基础上，积极探索，争取多方财力物力支援，努力拓展延伸公共图书馆的社会服务，扩大公益性文化服务的受众面和影响力，不断在这些方面进行探索和尝试。

（一）扩展服务领域，扩大受众面。将服务延伸到社会的每一个角落，使每个人都能享受到图书馆这个“终身学校”的社会教育服务，是图书馆大力开拓的一项特殊服务内容。在农村和农民工集中的社区设立图书流动点，为教育弱势群体提供文献借阅服务［4］。2007年7月，河北省图书馆和省二建等部门联合创建了农民工阅览室——“工人之家”阅览室正式挂牌，对工地的工人开放，“工人之家”有2000余册图书和60余种期刊报纸，月接待工人读者千余人次，受到了承建单位领导和广大工人的热烈欢迎。同时还积极配合全国知识工程，送书下乡，等等。几年来，文化部、财政部通过河北省图书馆组织图书配送，向河北省9个设区市的19个国家级扶贫开发工程重点县和200多个乡（镇），共计赠送农村适用图书2000余种，近5万册。实施送书下乡工程，为农民的文化生活带来了巨大的影响。

（二）开展形式多样的服务活动，满足读者多样化需求。社会需求的变化以及现代技术的发展，使图书馆服务需要寻求新的发展空间，开展形式多样的服务活动，能有效地满足读者多样化需求。河北省图书馆主要从两方面入手：一方面，开展形式多样的读书活动，在馆外建立服务点和图书室等。近年来，河北省图书馆先后在石家庄二机厂、石家庄监狱、长安区残疾人联合会、河北省文化厅、光明街小学等有代表性的单位建立了馆外服务点，对这些服务点的藏书实行统一管理，并根据服务点读者的阅读需求，定期更换、调整书刊，提供阅读指导和人员培训。还派出专业人员到石家庄监狱与那里的干警们一起开展阅读辅导工作，协助举办多种形式的读书活动，唤醒服刑人员心中对真、善、美的渴望，引起较大的社会反响。另一方面，开辟特色服务项目。为了提高服务的针对性、实用性和有效性，从2004年开始，积极开展“燕赵少年”读书系列活动。在全省举办燕赵少年读书系列活动，并在全国公共图书馆界有了一定的知名度，成为了河北省公共图书馆为未成年人服务的品牌。历届读书活动都有鲜明的主题，如：抗战胜利60周年、长征胜利70周年、构建和谐社会、迎接奥运、红色经典阅读等，在省内引起文化教育部门的领导以及学校、新闻媒体的高度重视和广泛关注。与此同时，活动还深入到市、县、乡镇和学校，吸引了全省的百余所学校，数万名少年儿童参加。

（三）提供特色网络资源服务。在加快自动化建设步伐的同时，推出了网上读书活动。河北省图书馆以世界读书日和服务宣传周为契机，依托互联网开展《我与数字图书馆》有奖征文比赛和“我的数字生活”等丰富多彩的网上读书活动。向读者免费提供电子图书，开展“我的网上阅读生活”征文和“燕赵少年”摄影比赛等读书活动，扩大了读书活动的参与面和影响面。充分利用河北省文化信息资源共享工程，使读者可以上网免费查询和利用国家文化信息资源共享工程中心提供的文献、影视、戏剧、图片等大量的高质量的数字信息资源。此外，还协助基层图书馆建立了馆内局域网，并在乡镇建立了文化信息资源共享工程乡镇基层中心，为群众送去了丰富的精神食粮［5］。有效地利用互联网信息资源及国家文化共享工程的优秀文化资源开展延伸服务，也是弥补图书馆购书经费不足、资源短缺的有效途径。

（四）多渠道筹集经费。公共图书馆应该积极主动地向有关方面做好宣传工作，充分说明图书馆延伸服务工作的重要意义并及时向上级文化和财政主管部门如实反映，以争取得到专款补助或追加购书经费。还应走出去，争取企业援助，借外力将公共图书馆的延伸服务做好，可以借鉴“政府＋公益机构＋媒体＋企业”的多元组织策划模式，由政府倡导，公共图书馆承办，媒体宣传，企业赞助，使参与组织活动项目的各方都可获得益处，共赢发展。同时还可以开展联合办馆的方法，让对图书馆事业有兴趣、且具有财力的人士参与管理，以得到长期性的支持，广泛接受全社会名人名企的捐助，鼓励兴办私人图书馆，等等，以此解决经费不足从而改变文献资源配置滞后的问题。河北省图书馆也在这方面不断地进行着探索和尝试。为了保证经费的筹集和多样的办馆模式能够更加合理与合法，我国政府应尽早出台一部适合国情的图书馆法，用法规的形式来规范对图书馆事业投资的比例，以保证公共图书馆事业的发展壮大。

总之，做好公共图书馆延伸服务，需要做大量的艰苦细致的工作，并进行不断的探索和实践，建立有效的管理和运作机制。这就要求公共图书馆工作人员加强调查研究，虚心学习其他同等级别图书馆延伸公益服务的先进经验，积极探索延伸公益服务的新路子，让更多的读者分享到图书馆丰厚的图书资源，为推动社会经济的发展，构建和谐社会做出图书馆人应有的贡献。

［1］ 高青.《图书馆宣言》中平等服务原则释法［J］.图书馆建设，2009，（8）.

［2］ 徐鸿春.公共图书馆延伸服务的探索［J］.河北科技图苑，2008，（5）.

［3］ 王国强，聂金梅.公共图书馆开展延伸服务探析［J］.江西图书馆学刊，2008，（1）.

［4］ 杨克香.图书馆延伸服务实践研究［J］.河南图书馆学刊，2009，（10）.

［5］ 高文学.公共图书馆延伸服务探讨［J］.晋图学刊，2010，（3）.