竞赛式管理在整片开发建设项目质量管理中的实践探讨

李春祥

(江苏科技大学土木工程与建筑学院，江苏镇江212003)

竞赛模式是体育界普遍应用的一种模式，竞赛式质量管理在我国企业管理中也得到广泛应用，但一般局限于企业内部。而把竞赛式管理引入业主对承包商的质量管理的作法却很少。20世纪90年代，笔者作为业主，采用竞赛式质量管理方法对承包商进行管理，取得了一定的成功经验。

中州铝厂获嘉居住区建设于20世纪90年代初期，该工程由洛阳有色冶金设计院设计，中州铝厂建设指挥部进行施工组织管理，河南获嘉县几家建筑公司等地方建筑队伍承担施工。建成后，经过建筑工程检查站评定，51项单体工程中26个单项被评定为优质工程，优良率达50%以上。

这样一个仅有数家资质不高的建筑队伍承担施工居住区项目能够获得如此殊荣原因有很多方面。获嘉原本是建筑之乡，工人具有较高的操作水平是一个重要的基本前提，更重要的在于中州铝厂建设指挥部对施工质量所进行的卓有成效的管理。其中，采用竞赛式方法对居住区建设质量进行管理的经验尤其起到重要的作用。

1 竞赛式管理及其五大管理功能

竞赛式管理在英文中叫“标杆管理”或对标(benchmarking)，其基本思想是通过规范且连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标。也就是比学赶超。企业首先自己面前树立一个榜样，通过比学赶超活动，明得失，找差距，而后求进步。

竞赛式管理的实质上就是进行劳动竞赛活动，这在我国计划经济时期非常盛行。“劳动竞赛”活动不仅具有鲜明的“比学赶超”的特点，也具有强大的管理功能。

1.1 组织功能

竞赛式管理无论对于上级还是对于下层，都要求健全竞赛组织，加强竞赛领导。只有这样，竞赛才能扎实地开展。在整片开发建设项目质量管理中运用竞赛式管理，不仅引起建设单位各级人员高度重视，更重要地是引起承包商各级工程施工人员的高度重视、强力组织、切实贯彻。

在中州铝厂居住区建设中，施工单位把竞赛视为重中之重，建立健全以一把手为主要责任人的组织体系，各有关部门共同参与。明确职责，分解任务指标。有的承包商内部还成立竞赛组织，加强对工程质量的检查、考核、评比工作。制定了竞赛方案，明确了奖罚措施，加强了宣传动员，激发全员参与的热情。可见竞赛式管理对于加强组织的作用之大。

1.2 激励功能

激励功能在竞赛式管理中独具特色。竞赛就意味着“名次的排列、高低的较量。”它能激起人的好胜心，满足人的荣誉感，同时也能获得经济效益。对于名誉和经济利益攸关的大事，竞赛式管理的激励功能不言而喻。

竞赛式管理在实施中要用活各种载体，多重互动，表彰先进典型，发挥活动的影响力，增强竞赛在凝聚人心、激发热情、促进生产等方面的激励作用。

1.3 教育功能

竞赛式管理的竞赛是发挥才能贡献社会的竞争，每一次竞赛活动也是一次生动的教育活动，通过竞赛，使先进帮助后进，后进学赶先进，以期共同提高。从竞赛的方案确定开始，到竞赛的动员宣传，竞赛的表彰等都时刻围绕着对职工的教育和引导。因此，竞赛式管理也是思想政治工作和施工生产相结合的有效形式。

1.4 控制功能

竞赛式管理不是只进行一次竞赛，胜负一次定局，而是在过程中多次对比的动态管理。竞赛活动一启动，就强调对过程的控制。对于承包商，必须从每个岗位、每个工序、每个环节入手，及时进行监督检查，及时调控，确保每个细节都处于受控状态。阶段性的检查、总结和评比工作，对其研究竞赛中的新情况、新问题，适时改进与调整方案都具有重要作用。对于业主，面对多个建筑施工行业，生产环境不尽相同，竞赛过程的控制显得尤为重要。必须对竞赛合理安排，确保整个竞赛活动环环相扣、步步紧跟，通过竞赛活动的有序进行，使质量处于受控状态。

1.5 建设功能

通过竞赛的开展，可以使甲乙双方在职工队伍建设和企业文化建设方面都得到提高。职工队伍的政治思想建设、技能素质建设、团结奉献精神建设等在竞赛的过程得到培养。而全体职工敢于拼搏，善于竞争，无私无畏，顽强进取的精神、行为和思想，融入企业文化也能够实现从无形的价值观实现为有形化的表现。因此，竞赛式管理对企业文化的建设功能不容忽视。

2 竞赛式管理对整片开发建设项目质量管理的适应性

基于竞赛式管理的诸多优点，在国内外各行各业都得到广泛的应用，无论在城市管理、企业管理方面，还是在进度管理、质量管理等方面。竞赛式管理虽然适用于企业内部上级对下级群体的管理，而对于业主对建筑工程质量管理的应用，却具有一定的局限性。

2.1 业主对建筑工程质量管理，经常体现于单件的管理，宏观的控制

很多业主不能配备相对精良的建设管理队伍，对于建筑施工技术了解也不够深入，加上建筑工程生产环境千变万化，业主难以制定相对公平合理的制度，使得业主不便于对建筑工程质量管理进行竞赛式管理模式。只有对具有群体特征的整片开发的建设项目，施工地域和施工条件相对变化不大，业主具有从事建筑工程质量管理较多的专家，才能从业主角度进行对建筑工程质量的竞赛式管理。

2.2 尽管整片开发建设项目具有群体性特点，但对于不同建筑的施工，施工进度各不相同

有的工程在进行地基基础施工，有的工程已经在进行装修施工了，这使得采用竞赛式管理进行工程质量管理的可比性有一定的疑问，必须采用科学的制度、规则和方法来进行竞赛式管理才行。

2.3 实行竞赛式质量管理必须做到“三公”，即“公平、公正、公开”

公平公正指考核标准要一致，要得到大家的认可。考核标准一经讨论认定后要严格执行，不能朝令夕改、特殊情况特殊对待等，更不能法外人情、暗箱操作。公开指评比过程、评比标准、评比各项分数要公开，增强评比的透明度。竞赛方案公平，评分标准公平，进行检查评比的评委评分公正使进行竞赛式质量管理的前提条件，评委评分公开也是对评委的一种监督。

3 竞赛式质量管理在中州铝厂居住区的应用

中州铝厂获嘉居住区位于河南省获嘉县西部偏北约10 km处，与焦作市修武县毗邻。居住区设计共有住宅楼35幢，单身宿舍6幢，公共设施10幢。根据设计进程及现场条件，建设指挥部决定分两个批次进行工程发包施工。除锅炉房、污水处理厂，配电站等重要工程由中国有色第四冶金建设公司承担施工、河南省新乡市二建承担小区幼儿园等工程施工外，其余施工队伍均系获嘉县所属的地方建筑队伍。住宅区与现今的整片开发小区类同，具有住宅楼多，施工队伍多的特点。

根据以上情况，中州铝厂建设指挥部居住区工程质量格外重视。指挥部决定抽调具有丰富经验的骨干组建外围工程指挥所进驻现场对居住区建设进行管理。要求指挥所全体成员必须尽心尽力，拿出切实可行的措施确保居住区工程质量，确保居住区的按期交付。

指挥所经过反复讨论，拟定了《居住区建设工程质量管理制度》，其核心内容是强化质量检查，把业主方的质量监督检查落到实处，其核心方法是竞赛式方法。经过中州铝厂建设指挥部批准，照会各家建筑公司认可后，在中州铝厂获嘉居住区建设中开始实施。主要具体内容如下：

3.1 循回质量检查竞赛制

除每项工程的业主代表日常检查外，每月进行一次循回大检查。根据各项工程进展情况，预定每项工程的检查项目，依据检查情况对各项工程(各单位)进行评分，对得分第一名予以1 000元奖励(当时标准)，并授予流动红旗。对得分最低者予以1 000元罚款(当时标准)，并予通报批评。对检查中发现的质量问题限期整改、重新检查。对检查中发现有重大质量问题者，勒令停工、限期整改，复检合格后才能继续施工，并处以2 000～3 000元罚款(当时标准)。

3.2 建设质量评分标准

工程施工质量评分标准的基础是我国《建筑安装工程质量检验评定统一标准》(GBJ300－88)，在具体执行时将其与施工验收规范结合把评分细化。对标准中的保证项目实行3级记分，一般项目和允许偏差项目实行5级记分。每月循回检查，如各单位或各工程被抽查的分部分项工程相同或相近，可比性就很强。若不相同，由于我们依据《建筑安装工程质量检验评定统一标准》GBJ300－88预先拟定的评分标准评定，也具有可比性。

3.3 质量风险金制

这里的质量风险金制是专门针对竞赛式方法对居住区工程质量评分制定的，为了使施工单位及时感受到切肤之痛，为了树立指挥所现场检查的权威和作用，要求施工单位按工程造价的1%向指挥所质量检查科上交质量风险金，各类罚款从质量风险金中扣除，由指挥所开出收据。使得奖罚分明、及时落实。

3.4 激励培训制

每一次检查竞赛活动后，及时汇总各工程所得分数，将打分情况公开张贴，在每月一次的协调会上把评比情况进行通报，对先进的予以表扬，并每月一刊的《外围工程建设纪要》上对质量优胜的前3名予以表彰。对于低分的指出其问题，对其工作进行指导，勉励其进一步努力。对于得分最低且质量问题严重者，组织其到质量优胜单位现场参观学习，有时还为其开设讲座，使先进帮后进，后进赶先进。上述措施在竞赛中起到了很好的教育激励作用。

3.5 配套措施

由于中州铝厂获嘉居住区分两个批次发包施工，加上中州铝厂在其他各处有后续工程，这就为居住区质量管理创造了有利条件。如指挥所规定，凡连续三个月得分最低，累计5次得分最低者在第二批次工程发包时以及以后工程不予考虑，发生重大质量问题的单位自动丧失第二批次工程承包资格等。此类措施对于质量竞赛和质量管理都起到了重要的保障作用。

中州铝厂获嘉居住区进行了为期20个月竞赛式质量管理，其成效如下：

(1)居住区工程质量优良。全部工程达到验收标准，优良率高达50%以上，远远高于同期其他工程的优良率。入住住户对工程施工质量纷纷表示赞赏和满意，外围指挥所的工作也受到中州铝厂建设指挥部指挥部的表扬。

(2)指挥所的质量监督检查工作有了质的提高。每月一次的集中检查和事先的学习准备工作，使指挥所工作人员增加了学习交流机会，得到了培养训练，特别是大家对《建筑安装工程质量检验评定统一标准》(GBJ300－88)都能达到基本熟悉的程度，保证了日常工作质量。

(3)各施工单位的施工质量素质大大提高。在施工队伍内部，营造出了人人关心质量、人人重视质量、人人严抓质量的良好氛围，部分施工单位在内部也实行竞赛制，质量第一，兼顾进度，使得他们的质量水平高于同行，比自身的从前的水平也上了一个新台阶。

(4)各施工单位的施工队伍的综合素质得到了提高。由于每月一次的集中检查，有时指挥所领导亲自参加，检查内容已不仅仅局限于预定质量检查内容，对于其他质量问题以及安全、现场文明、施工技术、施工方法等各方面内容都能够起到帮助指导和监督作用，使各施工队伍对各方面都予以足够的重视。在第二批工程开工后，这些施工队伍的施工现场都能给人面貌一新的感觉。

(5)为以后业主方的质量管理工作提供了值得借鉴的经验。

4 竞赛式质量管理在新时期的应用探讨

进入21世纪，我国建设工程的管理模式已发生了根本的变化，传统的管理方式已经为新的工程监理制所取代。随着业主委托监理方式的普及，由业主方所组织进行竞赛式质量管理方式也几乎消声灭迹。究其原因，大体是：①工程管理条件不适宜进行外部组织竞赛式质量管理;如：要么工程不是足够多单项工程的群体，要么工程委托多家监理，各司其责，要么施工队伍是由一家总包管理等等。②由外部所进行的竞赛式质量管理需要大量的精心工作，对于以往没有从事过的人员来说也不愿搞。③施工企业也不想为自己加压，给别人添麻烦。

笔者认为：既然竞赛式质量管理能够在中州铝厂获嘉居住区建设中取得卓越的成效，在新时期，在适用的条件下应用，也一定能够开出更加灿烂的花朵，结出更加丰硕的成果。

当前，我国经济建设飞速发展，每年投资建设的各类建筑工程项目达十几亿平方米，城乡建设中整片开发建设项目占很大比例，居住区的整片开发，为竞赛式质量管理提供了一定的前提条件，若业主只委托一家监理公司监理，或者整片工程由一家总包公司总承包，或者一家监理公司监理多家施工队伍，都可以实行中州铝厂获嘉居住区所实行的竞赛式质量管理模式。

笔者认为：对有条件实行竞赛式质量管理的工程项目应该大力推行这种模式。但要实行这种模式，必须做好以下准备。首先要树立信心，以搞出一个优质工程片区为己任，坚信竞赛式质量管理的成功经验，勇于推行这种管理模式。其次要建设一支技术水平过硬具有权威性的质检队伍，这支队伍员工要有高尚的职业道德和敬业精神，不怕麻烦，不怕苦累，认真负责，无私无畏。三是在观念上要敢于摸索创新。从质量创优的大局出发，对竞赛方案和评分标准充分准备，反复讨论，不断改进，不断完善，还必须征得领导的重视和支持。四是要解决管理上的差距，要使各个管理环节相衔接，如把竞赛式质量管理纳入合同条款等。

5 结语

事实证明，竞赛式管理活动不仅能够应用于企业内部管理，也适用于从外部对活动的管理。不仅适用于计划经济时期，也同样适用于社会主义市场经济的今天，这是由竞赛自身的特点、功能和所决定的。竞赛式管理模式在整片开发建设项目中引入业主对承包商的质量管理的做法成效显著，期望这种模式在新世纪的建设工程管理中得到更新更好的创新发展和推广应用。相信在新世纪中，竞赛式管理活动一定能够适应时代需要，发挥出更强的生命力，为新时代的工程管理做出贡献。

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