毕节地区城市环境污染问题及对策研究

○ 刘正康 王凤兰、2

（1、云南师范大学 云南 昆明 650500；2、中国矿业大学 北京 100083）

毕节地区城市环境污染问题及对策研究

○ 刘正康1王凤兰1、2

（1、云南师范大学 云南 昆明 650500；2、中国矿业大学 北京 100083）

毕节地区在加快经济发展的同时，却给城市带来一系列的环境问题，比如：废水污染、废气及大气污染、道路交通噪声污染、固体废弃物污染、水土流失严重等，本文在具体分析毕节地区城市环境污染问题的基础上，结合当前及今后的发展轨迹，提出一些有针对性、科学性及前瞻性的对策措施。

毕节地区 城市环境 污染问题 对策

一、前言

城镇发展是一定区域内政治、经济、文化、科技及教育的中心，它不仅是社会文明程度的重要标志，也是实现农村现代化的重要载体，推动经济发展和社会进步的主要动力。在“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”中，已经很明确地指出：优化城市布局和形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。那么，对于毕节实验区来说，经过多年的经济发展，全地区的城市面貌焕然一新，整体的生活水平迈上了一个崭新的台阶。可是，我们在注重经济快速发展的同时，却忽视了生态环境的保护，从而导致一系列生态环境问题的发生，比如：废水污染、废气及大气污染、道路交通噪声污染、固体废弃物污染、水土流失严重等。本文在深入分析毕节地区城镇发展过程中出现的一系列环境问题的基础上，结合实际情况，注重长远发现，提出一些有针对性、科学性及前瞻性的对策措施。

二、毕节地区城市环境问题

1、废水排放数量

城市污水排放量一直保持着较高的水平，严重污染城市水体。毕节地区在“八五”期间工业废水排放总量为5885.00万吨，城市生活污水排放总量为11940万吨；“九五”期间工业废水排放总量为3623.42万吨，城市生活污水排放总量为13121万吨，达标排放率为14.55%。然而在2008年，毕节地区的工业废水排放量为1221.54万吨，城镇生活污水排放总量为3819.8万吨；2009年，毕节地区工业废水排放总量为2012.97，城镇生活污水排放总量为4425.39万吨。城市生活污水和工业污水，是造成城市污水排放总量加重的主要原因，随着经济结构和产业结构的调整，毕节地区的污水排放量还会不断的增加。

2、废气及大气污染

在城市化建设的步伐不断加快的同时，城市的污染尤其是大气污染日益严重，不断影响了城市的整体质量，也对人体的健康造成了不必要的伤害。毕节地区在“九五”期间工业废气排放总量为1289.44亿标立方米，工业排放SO2总量为23.66万吨，烟粉尘排放为41.03万吨，比“八五”期间增加986.97亿标立方米、5.73万吨和30.94万吨。在2008年，烟尘的排放总量为2.31万吨，粉尘的为2.356万吨，S02的为17.99万吨；2009年，烟尘的排放总量为24.6万吨，粉尘为0.43万吨，S02为16.47万吨。就毕节地区而言，多数以烧煤为主，煤的主要含量是硫和灰分，多数都采用直接燃烧，没有经过脱硫处理，以及锅炉、燃气、炉灶、燃煤的厨房排放的油烟，都含有一氧化碳、氮氧化物等，都直接排放到低空，这样将加重空气的污染程度。

3、道路交通噪声污染

随着城市化发展的加快，城市人口增多、家庭轿车的普及、大规模建筑设施、餐饮、菜场、商店、文化娱乐场等产生的噪声已成为城市一大公害，严重影响人们的生活和健康。2000年，毕节地区的城区的环境噪声平均等效声级为57.7dB(A)，属于轻度污染；城市道路交通噪声平均等效声级为74.8dB(A)，超标4.8dB(A)，属于中度污染。而在2008年，道路交通噪声为71.9分贝，超标1.9分贝；2009年，道路交通噪声污染夜间的平均噪声值为69.80分贝，范围在61.60—87.60分贝之间，重度污染的路段占两层左右。同时，毕节地区在建设高架桥改善交通状况的同时，却没有很好地处理高架桥附近的噪声污染，导致高架桥附近的居民生活受不同程度的影响。

4、固体废弃物污染

固体废弃物没有得到妥善处置，严重影响地表水、地下水的环境质量，同时，这些城市固体废弃物不仅占用大量耕地，而且是大气和水体的主要污染来源，对城市环境质量的冲击越来越大。毕节地区在“八五”期间的工业固体废弃物排放量为312.20万吨，“九五”期间的工业固体废弃物排放总量为692.77万吨。2008年的工业固体废弃物排放总量为675.54万吨，2009年的为993.16万吨，这些固体废弃物主要有：粉煤灰、冶炼废渣、炉渣等。城市生活垃圾处理量甚小，露天堆放垃圾占用大量土地，更为严重的是各种废物露天堆放，日晒雨淋，可溶成分分解有害物质，进入大气、水体、土壤，造成二次环境污染。

5、水土流失

“九五”期间，毕节地区全区的水土流失面积约15814平方公里，占全区总面积的58.89%，年度流失泥沙总量为5309.82万吨。2008年毕节地区水土流失面积为16126平方公里，占全区总面积的60.07%；2009年水土流失的面积为16830平方公里，占全区国土面积的62.67%。

三、毕节地区城市环境污染的治理措施

1、科学规划，准确布局，合理定位

对于毕节地区城市的规划与布局，应以科学发展观为指导，以加强基础设施为着力点，以健全市场体系为切入点，以生态环境为平衡点。毕节地区目前及今后的发展，应该走“绿色经济+特色产业”之路，即重点发展环保型轻工业产业及旅游业，尤其是乡村生态旅游；重点打造地区的特色产业，为毕节地区亮一块环保经济牌。其次，应将毕节地区的城市发展看作是一个生态系统，城市规划要考虑可持续发展的生态环境建设，遵循生态规律，采用和实施生态学的思想方法，研究城市生态系统的环境与资源承载力，从城市环境容量和资源保证能力出发，制定和实施城市总体规划，合理确定城市规模和发展方向。

2、建立项目管理，控制污染源

地区行署在招商的时候，应贯彻生态环保的理念，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《项目建设环境保护管理条例》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》，设立相应的监督机构，把好每一关的建设与发展。对于建成的项目，应制定减少污染的措施与方案，修建必要的排污系统，把污染的程度控制在最低的状态。同时，应加强城市生态环境综合治理从最大化地发挥城市整体功能出发，协调经济建设、城乡建设和环境建设之间的关系，运用综合的对策、措施来整治、保护和塑造城市环境，促进城市生态环境的良性循环。

3、注重公共基础设施建设，提高城镇化的质量

要发展生态型城市，政府应加大对公共基础设施建设的投入，完善现有设施，修建更加人性化、生态化、科学化的防污设施，如给排污水、绿化带、排污池、防洪沟等，加强小城镇的管理和环境治理，实现城市化清洁、文明、安全、有序，从而提升城市的吸引力。同时，应倡导全民参与城市环境的保护，基础设施的建设与全社会的积极参与是分不开，只要公民的环保意识逐渐形成，大家都行动起来，建设绿色毕节、生态毕节，将不再是梦想。

4、加强环境保护，走科研治污之路

对于毕节地区城市化发展的速度，在社会上引起很大的反响，都在积极地效仿“毕节模式”。但是在城市化发展的同时，我们更应该注重城市环境的保护，使其经济发展与环境保护处于同样的位置，这样有利于城市整体形象的提升。就毕节地区的现实情况而言，应积极开展城市环境保护和治理技术的研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城市环境问题，在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染的产生，达到节能、降耗、减污的目标。而环境污染治理走科学研究之路，是为了在新的社会环境下，为工业污染、城市综合污染与经济的发展找到一条很科学、合理、生态的成长之路，确保毕节地区环境治理有雄厚的技术走坚强的后盾。

5、加强软环境建设，实施人才引进发展战略

偏远地区要想长远发展，而且发展的轨迹符合社会前进的趋势，那么引进高层次的专业技术人才是必须的。因此，毕节地区应为高水平的人才引进做好后备工作，能引进来、留得下、出成绩，这是一种思路。另外，我们可以通过其他路径去培养、发掘属于我们自己本土的专业技术人才、管理人才，并做到尊重知识、尊重人才，把各项人才引进发掘措施、政策落到实处，为他们搭建科研平台、提供科研资金。有这些高水平的人才聚集毕节地区，用他们的知识才华与社会实践经验，为毕节地区的发展大计出谋划策，为毕节地区建设生态城市、绿色城市添砖加瓦。

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[3]徐睿：城市环境污染问题与对策研究[J].青春岁月，2010（9）.

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[5]孙逊、杨玮：对我国城市环境污染与防治对策的思考[J].生态环境，2007（7）.

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[7]毕节地区环境保护局：2008年毕节地区环境公报[R].2009-06-08.

[8]毕节地区环境保护局：2009年毕节地区环境公报[R].2010-06-05.

[9]毕节地区环境保护局：毕节地区环境保护 “十五”计划及2010年远景目标[R].2002-12.